PENULISAN HUKUM / SKRIPSI TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA Disusun oleh: SISILIA CLARA DAUR NPM : 07 05 09777 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2010 i

ii

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN Penulisan Hukum / Skripsi ini ku persembahkan kepada: Tuhan Yang Maha Esa, atas berkatnya dan karunianya PaPa ( Paulus Daur ) MaMa ( Maria Magdalena Hurint ) Tercinta KaKaK ( Oskar fabianus daur ) Barry Frangky Siregar (teman spesial) Dan semua teman-teman yang sudah mendukung dan membantu saya iv

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul: TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA, sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta tepat pada waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada: 1. Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (J. Widijantoro, S.H.,M.H.) yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum/ Skripsi ini. 3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff Laboratorium, karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. v

5. Papa ( Paulus Daur ) dan Mama ( Maria Magdalena Hurint ) yang dengan tulus hati, pengorbanan, cinta dan kasihnya, serta doa yang tak hentihentinya dipanjatkan kepada TuhanYang Maha Esa bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 6. Kakakku ( Oskar Fabianus Daur ) yang selalu memberikan dukungan, doa serta semangat kepada penulis. 7. Barry Frangky Siregar sebagai teman spesial, yang selalu membantu serta memberikan motivasi bagi penulis dari awal hingga akhir selama menjalankan studi, dan akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini. 8. Bapak Dwi Priyono, Ibu Anna dewi Lestari, serta Ibu Sania selaku narasumber bagi penulis sehingga penulis dapat dengan lancar menyelesaikan skripsi ini. 9. Teman-teman UAJY yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa bagi penulis. 10. Teman-teman KKN Lokasi di Kecamatan Ngawen, Desa Tancep Kelompok 16 Padukuhan Banteng Wareng 11. Warga Masyarakat di KKN Lokasi di Desa Tancep Padukuhan Banteng Wareng. vi

vii

viii

DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI...vi ABSTRACT...xii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah...7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian 1. Teoritis... 7 2. Praktis... 8 E. Keaslian Penelitian...9 F. Batasan Konsep 1. Tanggung Jawab... 12 2. PT Pertamina Persero...12 3. Konsumen... 13 4. Korban...13 ix

5. Kasus...13 6. Ledakan...13 7. Gas LPG...13 G. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian...14 2. Sumber Bahan Hukum...14 a. Bahan Hukum Primer... 14 b. Bahan Hukum Sekunder... 16 c. Bahan Hukum Tersier...16 3. Metode Pengumpulan Data...16 4. Metode Analisis... 17 H. Sistematika Penulisan Hukum... 17 BAB II : PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Tentang Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab 1. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Dalam Hukum Perlindungan Konsumen...20 2. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab Dalam Hukum Perlindungan Konsumen... 23 3. Tanggung Jawab Produk (Product Liability)... 28 B. Tinjauan Umum Tentang Kebijakan Konversi Minyak Tanah Ke Gas LPG 1. Pengertian Konversi... 32 x

2. Latar Belakang Kebijakan Konversi Minyak Tanah Ke Gas... 33 3. Pertamina Sebagai Pelaksana Kebijakan Konversi Minyak Tanah Ke Gas LPG... 41 a. Tinjauan Tentang PT Pertamina Persero... 41 b. Gambaran Tanggung Jawab PT Pertamina Persero Sebagai Korporasi, Baik Berupa Tanggung Jawab Sosial ( Corporate Social Responsibility ) Maupun Tanggung Tawab Terhadap Lingkungan Dan Keselamatan Kerja... 45 c. PT Pertamina Persero Sebagai Pelaksana Konversi... 48 d. Tinjauan Tentang LPG...56 C. Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas LPG Di DIY 1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen 64 a. Pengertian Konsumen... 64 b. Perkembangan Hukum Perlindungan Konsumen... 65 c. Ruang Lingkup Hukum Perlindungan Konsumen...68 2. Konsumen Sebagai Korban Ledakan Gas LPG Di DIY... 71 3. Langkah-Langkah Hukum Yang Dapat Ditempuh Oleh Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas Untuk menuntut Hak Haknya... 77 xi

BAB III : PENUTUP A. Kesimpulan... 84 B. Saran... 85 DAFTAR PUSTAKA...86 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN... 88 LAMPIRAN...89 xii

ABSTRACT Government policy in the policy issued to the conversion from kerosene to LPG Gas and PT Pertamina Persero as the executor of the conversion, bringing adverse effects to society as a consumer of gas users. The conversion of these cases caused a gas explosion, one of which occurred in DIY. From this incident, the writter then perform legal writing / skripsi aimed to determine the forms of responsibility given PT Pertamina Persero especially to consumers who are victims of gas explosion. This type of research used by the writter is a normative legal research on the kind of research that focuses on secondary data (material law) as the primary data, which consist of primary legal materials (legal norms) and secondary legal materials (legal opinions). Based on the research that has been done, the principle of responsibility that is used in the case of LPG Gas explosion is the principle of strict liability. From these principles PT Pertamina has enough responsibility to consumers who are victims of LPG Gas explosion in DIY by providing compensation in the form of compensation insurance fund, just not all consumers get it because the PT Pertamina Persero do not have complete data about consumers who become victims of gas explosion. From this incident the writer wanted to point out to the Government in issuing a regulation, must perform prior to public dissemination, so that society will accept and implement the policies of that Government. For consumers of gas users, to be more careful and be wary of buying gas canisters and accessories, as well as finding out the ways of safe use of LPG Gas and correct, so that a gas explosion will not happen again. Keywords : Strict Liability, Product Liability, Consumer xiii