Drs. Sonny Sumarsono, MM

Drs. Sonny Sumarsono, MM

MANAJEMEN KOPERASI: TEORI DAN PRAKTEK Oleh: Drs. Sonny Sumarsono, MM Edisi Pertama Cetakan Pertama, 2003 Hak Cipta 2003 pada penulis, Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa ijin tertulis dari penerbit. Candi Gebang Permai Blok R/6 Yogyakarta 55511 Telp./Fax. : 0274-882262 E-mail : penerbitgrahailmu@yahoo.com Sumarsono, Sonny, Drs, MM. Manajemen Koperasi: Teori dan Praktek/Drs. Sonny Sumarsono, MM. Edisi Pertama Yogyakarta; Penerbit Graha Ilmu, 2003 x + 216 hlm, 1 Jil. : 23 cm. ISBN: 979-3289-36-8 1. Ekonomi Manajemen I. Judul

KATA PENGANTAR Tantangan yang dihadapi Koperasi Indonesia saat ini tidak hanya berupa derasnya gelombang yang menghantam sisi-sisi konsepsionalnya, tapi juga pada lemahnya kegiatan operasionalnya. Sebagai amanat konstitusi, keberadaan Koperasi Indonesia harus terus ditumbuhkembangkan. Sebagaimana kita ketahui bersama, perkembangan dunia dewasa ini terasa begitu cepat, khususnya dalam ekonomi perubahan tersebut sangat terasa sebagai dampak dari globalisasi ekonomi (Liberalisasi perdagangan dan investasi ekonomi pasar bebas). Oleh karena bahan bacaan manajemen koperasi masih langka, saya terdorong untuk menulis buku ini khusus untuk mahasiswa Program S-1 Fakultas Ekonomi dan Diploma-III Ekonomi sebagai bahan perkuliahan dan menyelesaikan tugas-tugas mata kuliah manajemen koperasi. Juga diharapkan sebagai penumbuh keyakinan bahwa masa depan demokrasi ekonomi Indonesia tidak mungkin dapat dipisahkan dari keberadaan Koperasi di negara ini.

vi Manajemen Koperasi: Teori dan Praktek Penulis menyadari sepenuhnya bahwa buku ini, masih banyak kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu segala komentar, kritik dan tanggapan sangat penulis harapkan demi perbaikan dan penyempurnaan isi buku ini dimasa yang akan datang. Untuk itu semua, penulis mengucapkan banyak terima kasih atas berbagai komentar dan saran yang konstruktif. Akhir kata penulis ingin secara khusus menyampaikan terima kasih kepada Istriku Dwi Putri Ayu, SH., ananda Aditya, Rio dan Edwin yang telah memberikan semangat dan dorongan secara penuh sehingga dapat diselesaikannya buku ini. Jember, April 2003 Drs. SONNY SUMARSONO, MM.

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR v DAFTAR ISI vii BAB 1 PENDAHULUAN 1 1.1 Pengertian Koperasi 1 1.2 Tujuan Koperasi 6 1.3 Fungsi Koperasi 9 1.4 Peranan Koperasi Dalam Masyarakat Ekonomi 10 1.5 Beberapa Pandangan Mengenai Fungsi Koperasi 14 1.6 Peran Koperasi Dalam Bidang Ekonomi dan Sosial 15 1.7 Konsep Teoritis Dalam Analisis Koperasi 21 Soal Latihan 24 BAB 2 PERANGKAT ORGANISASI KOPERASI 25 2.1 Struktur Ekstern Organisasi Koperasi 25 2.2 Rapat Anggota 26 2.3 Pengurus 38 2.4 Pengawas 48 2.5 Manajer 54 Soal Latihan 68

viii Manajemen Koperasi: Teori dan Praktek BAB 3 MANAJEMEN KOPERASI 71 3.1 Pentingnya Manajemen Dalam Koperasi 71 3.2 Fungsi Manajemen Koperasi 75 3.3 Pelaksanaan 90 3.4 Aspek-aspek Manajemen Koperasi 91 Soal Latihan 102 BAB 4 STRATEGIK, KEBIJAKSANAAN DAN TAKTIK USAHA KOPERASI 105 4.1 Prasyarat 105 4.2 Perencanaan 108 4.3 Pengorganisasian 108 4.4 Pengarahan 109 4.5 Koordinasi 109 4.6 Pengawasan 109 Soal Latihan 119 BAB 5 KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN KOPERASI 121 5.1 Strategi dan Program-program Koperasi 121 5.2 Karakteristik Permasalahan Koperasi 123 5.3 Kemampuan Koperasi Memecahkan Persoalan 127 5.4 Kebijakan Pembangunan Koperasi 128 5.5 Sasaran Pembangunan Koperasi 130 5.6 Pola Pembangunan Koperasi 133 5.7 Rencana Pengembangan Koperasi Pada PJPT II 136 5.8 Program Pembangunan Koperasi 142 BAB 6 STUDI KASUS 151 Kajian: Nilai Dasar Koperasi Dan Efisiensi Ekonomi 151 Kajian: Alternatif Pengembangan Kelembagaan KUD Agribisnis 160 Kajian : Pemberdayaan dan Profesionalisme Koperasi Sebagai Gerakan Ekonomi Rakyat 172

Daftar Isi ix Hasil Penelitian : Faktor-faktor yang Mempengaruhi Sisa hasil Usaha Koperasi Unit Desa Di Jawa Timur 181 Tulisan Artikel : Faktor Penentu Keberhasilan Usaha Pelembagaan Koperasi 190 Tulisan Artikel: Strategi Pengembangan Usaha Koperasi 193 Tulisan Artikel: Pemberdayaan UKM Tidak Hanya Bantuan Modal 196 Hasil Penelitian : Analisis Kemungkinan Pengembangan Jaringan Usaha Antar Koperasi (JUK) di Sektor Produksi dan Distribusi 199 DAFTAR PUSTAKA 211 -oo0oo-

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 PENGERTIAN KOPERASI Pengertian koperasi ini dapat dibedakan menjadi 2 (dua) bagian, yaitu: pengertian umum dan menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian. Pengertian secara umum: koperasi adalah suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-orang atau badan-badan hukum koperasi yang memberikan kebebasan masuk dan keluar sebagai anggota, dengan bekerjasama secara kekeluargaan menjalankan usaha untuk mempertinggi kesejahteraan para anggotanya. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian diberikan pengertian sebagai berikut: Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan. a. Koperasi Sebagai Badan Usaha Koperasi sebagai organisasi ekonomi yang berwatak sosial harus mampu menjalankan kegiatannya secara seimbang, jangan

2 Manajemen Koperasi: Teori dan Praktik sampai kegiatan ekonominya tidak diisi dan hanya di-landasi oleh nilai-nilai kemasyarakatan saja. Sebagai badan usaha, koperasi adalah sebuah perusahaan yang harus mampu berdiri sendiri menjalankan kegiatan usahanya mendapatkan laba. Sehingga dapat mempertahankan kelangsungan hidupnya dan dapat mempertinggi jasmani para anggota-anggotanya. b. Beranggotakan Orang-orang Pengaruh dan penggunaan modal jangan me-ngurangi arti koperasi Indonesia. Ini berarti koperasi harus benar-benar mengabdikan kepada perikemanusiaan dan bukan kepada kebendaan. c. Asas Kekeluargaan Koperasi bukan berarti meninggalkan sifat dan syarat-syarat ekonominya sehingga kehilangan efisiensi. Tetapi koperasi hendaknya menyadari bahwa didalamnya terdapat kepribadian Indonesia. Asas kekeluargaan mencerminkan adanya kesadaran dari budi hati nurani manusia untuk mengerjakan segala sesuatu dalam koperasi: oleh semua, untuk semua dibawah pimpinan pengurus yang dipilih anggota atas dasar keadilan, kebenaran dan keberani-an berkorban bagi kepentingan bersama. Menurut Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian dijelaskan sebagai berikut: Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan (Presiden, 1992:3).