IMPLEMENTASI PROGRAM RUMAH LAYAK HUNI DI KECAMATAN BAGAN SINEMBAH KABUPATEN ROKAN HILIR SKRIPSI OLEH WAHYUNI PAMELASARI NIM : 11075202221 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
IMPLEMENTASI PROGRAM RUMAH LAYAK HUNI DI KECAMATAN BAGAN SINEMBAH KABUPATEN ROKAN HILIR SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata 1 Pada Fakultas dan IlmuSosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau OLEH WAHYUNI PAMELASARI NIM : 11075202221 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
ABSTRAK IMPLEMENTASI PROGRAM RUMAH LAYAK HUNI DI KECAMATAN BAGAN SINEMBAH KABUPATEN ROKAN HILIR OLEH : WAHYUNI PAMELASARI Tujuan dari penelitian Program Rumah Layak Huni ini yaitu untuk mengetahui bagaimanakah proses penerapan atau implementasi program rumah layak huni di Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir. Metode yang digunakan yaitu sensus dimana semua anggota populasi dijadikan responden. Selanjutnya teknik pengambilan data yang digunakan adalah observasi, wawancara, dan penyebaran angket (kuisioner). Sedangkan jenis dan sumber data adalah data primer dan data sekunder. Dalam melakukan analisis data penulis menggunakan metode diskriptif yaitu data yang diperoleh dianalisa dengan menguraikan serta menyajikan dengan teori teori yang sesuai dengan permasalahan yang ada, kemudian penulis menginterprestasikan terhadap hasil yang relevan untuk diambil kesimpulan dan saran. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dengan berdasarkan sumber data dari penelitian ini maka dapat dikatakan bahwa Implementasi Program Rumah Layak Huni sudah berjalan dengan cukup baik sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan yaitu berpedoman pada Undang undang No 01 tahun 2011 tentang perumahan dan kawasan pemukiman. Adapun saran dari peneliti yaitu Agar pelaksanaan bantuan dapat berjalan dengan maksimal maka persyaratan dan ketentuan lebih di sosialisasikan kepada masyarakat supaya tidak ada kesalah pahaman dalam masyarakat mengenai ketentuan ketentuan kegiatan. Diharapakan kepada tim pelaksana kegiatan dimulai dari tingkat pusat sampai masyarakat agar menjalankan tugasnya masing masing sesuai dengan apa yang telah ditetapkan sehingga tahapan tahapan yang dilaksanakan sesuai dengan pedoman pelaksanaan program dan program rumah layak huni ini benar benar menyentuh masyarakat yang kurang mampu serta dapat meningkatkan kesejahteraan dan ekonomi masyarakat dan Kepada para penerima bantuan hendaknya menjadikan bantuan Program Rumah Layak Huni sebagai awal untuk menciptakan rumah yang layak huni. Bantuan yang diberikan diharapkan menjadi starter untuk meningkatkan kehidupan yang lebih sejahtera. Kata Kunci : Implementasi, Program Rumah Layak Huni
KATA PENGANTAR Bismillahirahmanirohim Alhamdulillahirobbil alamin, Segala puji bagi Allah SWT. Berkat petunjuk dan rahmat serta pertolongan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul Implementasi Program Rumah Layak Huni di Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir Shalawat dan salam tidak lupa penulis hadiahkan kepada junjungan alam Nabi Besar Muhammad SAW yang mana telah membawa kita dari alam kegelapan dan kebodohan menuju alam yang terang benderang dan penuh dengan ilmu pengetahuan yang kita rasakan sekarang ini. Skripsi atau karya tulis ini dibuat dengan tujuan untuk melengkapi syarat memperoleh gelar Sarjana di Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Dalam skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Semoga Allah selalu menberikan kasih sayangnya kepada mereka. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan ucapan terima terima kasih kepada semua orang yang mengenali saya dan berbuat baik kepada saya, terutama ucapan itu saya sampaikan kepada: 1. Ayahanda tercinta (Sudarto) dan Ibunda tersayang (Sumiati). Terima Kasih atas kasih sayang telah kalian berikan dari mulai ananda dalam kandungan hingga sekarang, jasa dan pengorbanan Ayah dan Bunda tak
tergantikan oleh apapun di dunia ini, semoga ayah dan bunda selalu diberikan kesehatan dan kebahagiaan. Amin 2. Kepada Bapak Prof. Dr. H. Muhammad Nazir, MA sebagai Rektor UIN SUSKA RIAU. 3. Kepada Bapak Dr. Mahendra Romus, Sp. M.Ec sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. 4. Kepada Bapak Afrizal, S.Sos, M.Si sebagai ketua jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. 5. Kepada Bapak Dr. Mahendra Romus, Sp. M.Ec, selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan banyak bantuan dan masukan serta arahan dan motivasi dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Kepada Bapak Jhon Afrizal M.A, selaku Dosen Konsultasi Proposal yang telah memberi pengetahuan kepada penulis tentang pembuatan skripsi ini. 7. Kepada Bapak Trian Zulhadi, SE. M.Ec, selaku penasehat akademis penulis. 8. Kepada Bapak dan Ibu Dosen Pengajar pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Khususnya Dosen pada jurusan Administrasi Negara. 9. Kepada Aparatur Pemerintahan Kecamatan Bagan Sinembah yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian. 10. Kepada teman teman satu kost/ Saudara seperjuangan penulis (Erni Susilawati, Devita Sari, Resi Wahyuni, Ratna Juwita Sari, dan Sri Syah Fitri) dan kepada saudari Kak Bunga Ria Sawitri terima kasih atas
semangat, motivasi dan kesetiaan menemani penulis dalam mendapatkan data dan observasi langsung kelapangan. 11. Kepada Kawan kawan ANA C Angkatan 2010, Yesi, Okta, Neli, Ilham, Erni,Gusti, Sujarianto, Roni, Leni, Weni, Rahmi, Nela, Juned, Hadi, Nurdin, Nabila, Nurul, Jeanette, Nila, Fandi, Irul, Herizul, Akmal, Toha, Agus, terima kasih telah bersedia menjadi teman teman seperjungan selama study. Tiada kata yang pantas penulis ucapkan kepada semua pendukung dan penyemangat penulis ucapkan terima kasih banyak semoga Allah SWT memberikan balasan dan kebaikan yang berlipat ganda. Amin ya Robbal alamin. Pekanbaru, 24 April 2014 Penulis WAHYUNI PAMELA SARI 11075202221
DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ABSTRAK KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... iv BAB IPENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 13 1.3 Tujuan Penelitian... 13 1.4 MamfaatPenelitian... 14 1.5 Sistematika Penulisan... 14 BAB II TELAAH PUSTAKA... 16 2.1 Pengertian Implementasi... 16 2.2 KebijakanPublik... 16 2.3 Kemiskininan... 23 2.4 Pembangunan... 25 2.5 Program RumahLayakHuni... 28 2.6 PenelitianTerdahulu... 30 2.7 PandanganSyariat Agama Islam Tentang Kebijakan... 31 2.8 Kerangka Pemikiran... 33 2.9 Definisi Konsep... 34 2.10 Variabel penelitian... 34 2.11 Konsep Operasional... 35
BAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN... 37 3.1 Lokasi Dan Waktu Penelitian... 37 3.2 Jenis dan sumber data... 37 3.3 PopulasidanSampel... 37 a. Populasi... 37 b. Sampel... 38 3.4 Teknik Pengumpulan Data... 39 3.5 MetodeAnalisis... 39 BAB IVGAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN... 42 4.1 Sejarah Singkat Kecamatan Bagan Sinembah... 42 4.2 Letak Geografis Kecamatan Bagan Sinembah... 43 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin... 43 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Agama... 44 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan... 45 4.6 JumlahPenduduk Menurut Mata Pencaharian... 46 4.7 Jumlah Sarana Pendidikan... 47 4.8 Jumlah Rumah Ibadah... 48 4.9 Struktur PemerintahanKecamatan... 50 BAB VHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 65
5.1 Identitas Responden... 66 5.1.1 Jenis Kelamin Responden... 61 5.1.2 Tingkat Pendidikan Responden... 66 5.1.3 Tingkat Umur Responden... 67 5.1.4 Keluaran Kebijakan... 68 5.1.5 Kepatuhan Kelompok Sasaran... 73 5.1.6 Dampak Nyata Kebijakan... 76 5.1.7 Persepsi Terhadap Dampak... 81 5.1.8 Rekapitulasi Data... 85 5.2 Kendala dalam Pelaksanaan Program Rumah Layak Huni Di Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten RokanHilir... 86 BAB VIPENUTUP... 88 6.1 Kesimpulan... 88 6.2 Saran... 89 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN LAMPIRAN BIOGRAFI PENULIS
DAFTAR TABEL Tabel I.I Data Masyarakat Pemohon Bantuan Program Rumah Layak Huni Di Kecamatan Bagan Sinembah... 6 Tabel I.2 Data Masyarakat Miskin Penerima Rumah Layak Huni dikecamatanbagan Sinembah... 10 Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin... 43 Tabel IV.2Jumlah Penduduk MenurutAgama... 40 Tabel IV.3 Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan... 45 Tabel IV.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian... 46 Tabel IV.5 Jumlah Sarana Pendidikan... 47 Tabel IV.6 Jumlah Rumah Ibadah... 48 Tabel V.I RespondenBerdasarkanJenis Kelamin... 66 Tabel V.2 Responden Bedasarkan Tingkat Pendidikan... 66 Tabel V.3 Responden BerdasarkanTingkat Umur atau usia... 67 Tabel V.4Jawaban Responden BerdasarkanIndikator Keluaran Kebijakan... 71 Tabel V.5Jawaban Responden Berdasarkan Indikator Kepatuhan Kelompok Sasaran... 75 Tabel V.6 Jawaban Responden BerdasarkanIndikator Dampak Nyata Kebijakan. 79 TabelV.7 Jawaban Responden Berdasarkan Indikator Persepsi Terhadap Dampak... 83
Tabel V.8 RekapitulasiTanggapan Responden MengenaiImplementasiProgramRumah Layak Huni Di Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir...
DAFTAR GAMBAR Gambar II.I Kerangka Pikir... 33 Gambar IV.I Struktur OrganisasiPemerintahKecamatanBagan Sinembah... 50