1 EVALUASI PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT DI DESA MATITI, KECAMATAN DOLOK SANGGUL, KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN SKRIPSI Oleh : Aiko Perolihen Bancin 091201104 PROGRAM STUDI KEHUTANAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
2 ABSTRAK AIKO PEROLIHEN BANCIN: Evaluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan. Dibimbing oleh ODING AFFANDI dan HERIANTO. Hutan rakyat di Desa Matiti yang dikelola oleh Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas merupakan unit usaha yang pertama kali mendapatkan verifikasi Standar Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) di Provinsi Sumatera Utara. Sumber daya yang ada di dalam hutan rakyat tersebut dimanfaatkan oleh masyarakat pemilik hutannya sehingga perlu diperhatikan kelestariannya. Untuk itu, penelitian tentang evaluasi pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan telah dilakukan pada bulan November 2013 sampai dengan Maret 2014. Penelitian ini berdasarkan kriteria dan indikator Pengelolaan Hutan oleh Masyarakat secara Lestari (PHML) dengan prinsip kesehatan hutan terjamin dan lingkungan eksternal mendukung PHML. Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis kualitatif yaitu analisis secara deskriptif terhadap kriteria dan indikator PHML, dan analisis kuantitatif yaitu dengan pemberian skor terhadap masing-masing kriteria dan indikator. Pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti berdasarkan prinsip kesehatan hutan terjamin memiliki skor rata-rata 3,22 yang dikategorikan dalam kriteria baik dan berdasarkan prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML memiliki skor rata 3,25 yang dikategorikan dalam kriteria baik. Secara umum pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan dengan skor rata-rata kedua prinsip 3,23 dikategorikan pada kriteria baik. Kata kunci: hutan rakyat, evaluasi, prinsip kesehatan hutan terjamin, lingkungan eksternal mendukung
3 ABSTRACT AIKO PEROLIHEN BANCIN: Evaluation of comunity forest management at Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan. Under the supervision of ODING AFFANDI and HERIANTO. Comunity forest at Matiti Village which is managed by business cooperatives (KSU) Hutan Mas is the first business unit who apply Timber Legality Verification Standard (SVLK) in North Sumatera. The resources which is in there have been used by society of forest owners so that the continuity has to be observed. Therefore, a research about evaluation of comunity forest at Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan had been conducted at November 2013 up to March 2014. This research is accord to criteria and indicator of Sustainable Community of Forest Management (SCFM) with the principle of forest health guaranteed and external environment to support SCFM. This research was conducted by qualitative analysis method that is descriptive analyted at criteria and indicator of SCFM, and quantitative analysis method that give the score for each criteria and indicator. Management of comunity forest at Matiti Village based on the principle of forest health guaranteed has an average score 3,22 that fall within the criteria of good and based on the principle of external environment to support SCFM has an average score 3,25 that fall within the criteria of good too. In general, management of comunity forest at Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan has an average score of the two principles 3,23 that fall within the criteria of good. Keywords: comunity forest, evaluation, principle of forest health guaranteed, external environment to support SCFM.
4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kasih dan karunia-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah Evaluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Oding Affandi, S.Hut, MP dan Bapak Ir. Herianto, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan masukan, arahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Selanjutnya penulis mengucapkan terima kasih juga kepada para Dosen dan Staf Pegawai Program Studi Kehutanan. Proses perjalanan penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari dukungan doa, semangat, nasehat dan perhatian dari kedua orang tua penulis Alm. Juanda Bancin dan Netty Padang, saudara dan keluarga serta sahabat-sahabat yang telah membantu dan memotivasi penulis dalam penyelesaian dan penyempurnaan tulisan ini. Ucapan terimakasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada Pengurus Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas dan seluruh anggotanya yang telah memberi izin, menolong dan mendampingi dan telah banyak berkorban bagi penulis selama penulis berada di
5 lokasi penelitian. Serta ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah ikut ambil bagian mulai dari awal sampai dengan berakhirnya penelitian ini. Kiranya hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi masyarakat dunia ilmu pengetahuan dan bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Penulis juga mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembacanya dalam penyempurnaan tulisan ini. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih. Medan, April 2014 Penulis
6 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix PENDAHULUAN Latar Belakang... 1 Rumusan Masalah... 2 Tujuan Penelitian... 3 Manfaat Penelitian... 3 Batasan Penelitian... 4 TINJAUAN PUSTAKA Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (PHBM)... 5 Hutan Rakyat... 6 Tantangan dan Permasalahan PHBM... 9 Pengembangan dan Penerapan Kriteria dan Indikator (K&I)... 11 Prinsip PMHL Ketiga: Kesehatan Hutan Terjamin... 12 Prinsip PMHL Keempat: Lingkungan Eksternal Mendukung PHML... 16 Standar Verifikasi Legalitas Kayu... 18 Gambaran Umum Objek Penelitian... 22 METODE PENELITIAN Waktu dan Tempat Penelitian... 24 Bahan dan Alat... 24 Objek dan Data Penelitian... 24 Metode Pengumpulan Data... 25 1. Pengambilan Sampel... 25 2. Teknik dan Tahapan Pengambilan Data... 26 Analisis Data... 27 1. Analisis Kualitatif... 27 2. Analisis Kuantitatif... 27 Matriks Metodologi... 35
7 HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Kualitatif... 36 Prinsip Kesehatan Hutan Terjamin... 36 a. Perencanaan (zonasi dan kawasan dilindungi)... 36 b. Pengelolaan fungsi ekosistem (daratan, air dan api)... 38 c. Intervensi produktif 1 (pertanian dan agroforestri)... 39 d. Intervensi produktif 2 (HHBK berupa tumbuhan)... 40 e. Intervensi produktif 3 (HHBK berupa satwa)... 42 f. Intervensi produktif 4 (Kayu)... 42 g. Kesehatan hutan 1 (Keanekaragaman hayati)... 44 h. Kesehatan hutan 2 (Struktur dan regenerasi)... 45 i. Keanekaragaman bentang alam (fragmentasi dan mozaik)... 47 Prinsip Lingkungan Eksternal Mendukung PHML... 47 a. Hubungan dengan pihak ketiga... 47 b. Kebijakan dan kerangka hukum... 49 c. Ekonomi... 49 d. Pendidikan dan informasi... 50 Analisis Kuantitatif... 51 KESIMPULAN DAN SARAN... 55 DAFTAR PUSTAKA... 56 LAMPIRAN... 58
8 DAFTAR TABEL No. Halaman 1. Standar verifikasi legalitas kayu pada hutan hak berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan Nomor : P. 8/VI-BPPHH/2012... 19 2. Kriteria dan indikator ketiga dan keempat PHML... 27 3. Kriteria, Indikator, dan Parameter Evaluasi PHML... 28 4. Kriteria dan Skor Penentuan Kelestarian Hutan Rakyat... 34 5. Matriks Metodologi... 35 6. Kriteria, indikator, parameter dan evaluasi serta pemberian nilai bobot PHML berdasarkan prinsip kesehatan hutan terjamin... 51 7. Kriteria, indikator, parameter dan evaluasi serta pemberian nilai bobot PHML berdasarkan prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML... 53 8. Hasil skor penentuan PHML berdasarkan prinsip kelestarian hutan terjamin dan prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML pada pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti... 54
9 DAFTAR GAMBAR No. Halaman 1. Skema Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat... 6 2. Lahan pertanian kopi masyarakat di Desa Matiti... 39 3. Pemanenan HHBK getah kemenyan... 41 4. Keadaan salah satu hutan rakyat di Desa Matiti... 44 5. Anakan kemenyan ((Styrax sumatrana J.J.SM) dan Anakan pinus (Pinus merkusii)... 46
10 DAFTAR LAMPIRAN No. Halaman 1. Dokumentasi penelitian... 58 2. Data responden... 59 3. Hasil sertifikasi SVLK pada hutan hak... 60 4. Kuisioner penelitian... 66 5. Standar Operasional Prosedur KSU Hutan Mas... 70