EVALUASI PELAYANAN PUSAT PRIMER ALUN-ALUN KOTA BANDUNG TUGAS AKHIR Oleh : ANIARANI ANDITA 15403045 PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008
ABSTRAK Kota Bandung mengalami pertumbuhan penduduk serta perkembangan kota yang pesat. Salah satu implikasinya adalah bertambah luasnya wilayah administratif Kota Bandung. Akibatnya Alun-alun yang merupakan pusat kota lama harus melayani penduduk dan juga wilayah yang lebih luas. Selain itu, ketergantungan penduduk kota terhadap Alun-alun sangat tinggi. Oleh karena itu dalam RTRW Kota Bandung 2004-2013 ditetapkan dua pusat primer yaitu pusat primer Alun-alun dan pusat primer Gedebage untuk membantu kinerja pusat primer Alun-alun. Pusat primer Gedebage saat ini belum mulai dikembangkan dan pusat primer Alun-alun yang juga merupakan pusat kota diharapkan sudah dapat berfungsi sepenuhnya sebagai pusat primer. Saat ini, Alun-alun Kota Bandung mengalami beberapa gejala penurunan pelayanan dan sampai saat ini evaluasi untuk menilai pelayanan Alun-alun dalam perannya sebagai pusat primer belum pernah dilakukan. Untuk itu perlu dilakukan evaluasi semu untuk mengetahui sejauh mana Alun-alun dapat memenuhi fungsi pelayanannya sebagai pusat primer. Evaluasi dilakukan dengan menentukan kriteria dan indikator evaluasi pelayanan pusat primer Alun-alun Kota Bandung. Kriteria dan indikator ini ditentukan dengan mempertimbangkan fungsi Alun-alun yang juga merupakan pusat kota dan juga dengan mempertimbangkan kondisi Alun-alun saat ini. Kriteria dan indikator inilah yang dijadikan dasar untuk melakukan survey (observasi, kuesioner dan data sekunder). Hasil dari survey dan analisis ini kemudian digunakan untuk menilai ketercapaian indikator-indikator tersebut. Dari penilaian ketercapaian indikator tersebut akan diketahui apakah tingkat pelayanan pusat primer Alun-alun tergolong tinggi, rendah atau sedang. Berdasarkan hasil survey dan analisis diketahui bahwa tingkat pelayanan Alun-alun Kota Bandung saat ini tergolong sedang. Pelayanan pusat primer Alun-alun yang sudah dikatakan baik adalah dari segi kelengkapan aktivitas dan fasilitas, jenis aktivitas jasa yang sebagian besar merupakan higher order services, serta akses angkutan umum yang memadai. Walaupun demikian pusat primer Alun-alun memiliki kekurangan dalam hal tingkat pelayanan jalan dan kapasitas parkir. Untuk itu perbaikan pelayanan jalan dan parkir inilah yang perlu menjadi perhatian untuk meningkatkan pelayanan Alun-alun. i
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Persoalan... 3 1.3 Tujuan dan Sasaran... 3 1.4 Manfaat Penelitian... 4 1.4 Ruang Lingkup Studi... 4 1.4.1 Ruang Lingkup Materi... 4 1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah... 4 1.5 Metode Penelitian... 9 1.5.1 Metode Analisis... 9 1.5.2 Teknik Pengumpulan Data... 10 1.5.3 Metode Pengambilan Sampel... 11 1.6 Sistematika Penulisan... 15 BAB II KONSEP EVALUASI DAN PUSAT PRIMER 2.1 Konsep Evaluasi... 19 2.2 Pengertian dan Karakteristik Pusat Primer... 20 2.2.1 Pengertian Pusat Primer... 20 2.2.2 Teori Tempat Pusat (Central Place Theory dan Karakteristik Pusat Primer)... 21 2.2.3 Pusat Primer Berdasarkan Peraturan Perundangan/Pedoman Pemerintah... 24 2.3 Karakteristik Pusat Kota... 27 2.4 Aspek-aspek yang Dipertimbangkan Untuk Evaluasi Pelayanan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 29 vii
Halaman BAB III KRITERIA DAN INDIKATOR EVALUASI PELAYANAN PUSAT PRIMER ALUN-ALUN KOTA BANDUNG 3.1 Karakteristik Kota Bandung...33 3.2 Karakteristik Pusat Primer Alun-alun/Pusat Kota Bandung...34 3.3 Kriteria Evaluasi...38 3.4 Indikator Evaluasi dan Teknik Penilaian...47 BAB IV EVALUASI PELAYANAN PUSAT PRIMER ALUN-ALUN KOTA BANDUNG 4.1 Kriteria Kelengkapan Fungsi...55 4.2 Kriteria Keefektifan Jangkauan Pelayanan...59 4.3 Penilaian Pelayanan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung...72 BAB V TINGKAT PELAYANAN PUSAT PRIMER ALUN-ALUN KOTA BANDUNG 5.1 Temuan Studi...79 5.2 Kesimpulan...80 5.3 Rekomendasi...81 5.4 Kelemahan Studi...81 5.5 Saran Studi Lanjutan...81 DAFTAR PUSTAKA...83 LAMPIRAN A METODE PENGAMBILAN SAMPEL B KUESIONER PENELITIAN DAN PEDOMAN WAWANCARA C TABULASI KUESIONER PENELITIAN D TRANSKRIP WAWANCARA E DATA-DATA TERKAIT LAINNYA viii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel I.1 Metode Penelitian... 16 Tabel II.1 Hubungan Antara Tingkatan Suatu Barang/Jasa dengan Hierarki Tempat Pusat... 23 Tabel II.2 Kebutuhan Lahan Pusat Primer Menurut Standar Departemen Pekerjaan Umum... 24 Tabel II.3 Hierarki Pusat Pelayanan Menurut Dinas Tata Kota DKI Jakarta.. 25 Tabel II.4 Aspek-aspek yang Perlu Dipertimbangkan Untuk Evaluasi Pelayanan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 30 Tabel III.1 Rencana Struktur Pelayanan Kota Bandung Tahun 2013... 35 Tabel III.2 Penggunaan Lahan di Kawasan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 37 Tabel III.3 Kriteria Pusat Sekunder dan Pusat Primer... 40 Tabel III.4 Kriteria Kelengkapan Fungsi dan Keefektifan Jangkauan Pelayanan Pusat Primer yang Digunakan Dalam Evaluasi Pelayanan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 46 Tabel III.5 Kriteria, Variabel dan Indikator Evaluasi Pelayanan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 49 Tabel IV.1 Pusat Perbelanjaan di Kawasan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 56 Tabel IV.2 Daftar Kegiatan Jasa di Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 62 Tabel IV.3 Angka Indeks Parkir Pada Lokasi Parkir di Kawasan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 67 Tabel IV.4 Pemenuhan Indikator Pelayanan Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 75 ix
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Peta Wilayah Studi... 7 Gambar 1.2 Peta Wilayah Survey... 13 Gambar 1.3 Kerangka Pemikiran... 18 Gambar 4.1 Pertokoan di Kawasan Pusat Primer Alun-alun dengan Kondisi Bangunan Tidak Terawat... 58 Gambar 4.2 Tujuan Utama Responden Datang ke Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 59 Gambar 4.3 Asal Responden... 60 Gambar 4.4 Jenis Transportasi yang Digunakan Responden Untuk Mencapai Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 69 Gambar 4.5 Hambatan yang Dialami Oleh Responden yang Menggunakan Kendaraan Pribadi dalam Mencapai Pusat Primer Alun-alun Kota Bandung... 70 Gambar 4.6 Hambatan yang Dialami Oleh Responden yang Menggunakan Kendaraan Umum dengan Trayek dalam Mencapai Pusat Primer alun-alun Kota Bandung... 70 xi