PENULISAN HUKUM/SKRIPSI KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DALAM MELAKUKAN PENERTIBAN ATAS PELANGGARAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 11 TAHUN 2004 TENTANG PEDAGANG KAKI LIMA CYNTHIA DEVI SARASVATI NPM : 05 05 09138 Program Studi Program Kekhususan : Ilmu Hukum : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2010 i
PERSEMBAHAN Kupersembahkan skripsi ini untuk : Yesus Kristus, semoga Engkau berkenan Papa & Mama tercinta Kakak tersayang Almamaterku, Universitas Atma Jaya Yogyakarta iv
M O T T O Siapa yang mempercayakan diri kepada kekayaanya akan jatuh; tetapi orang benar akan tumbuh seperti daun muda. [Amsal 11:28] v
KATA PENGANTAR Segala puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan yang berjudul KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DALAM MELAKUKAN PENERTIBAN ATAS PELANGGARAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 11 TAHUN 2004 TENTANG PEDAGANG KAKI LIMA ini dengan baik dan lancar. Hasil penelitian ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan dan untuk memperoleh gelar strata satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa kemampuan penulis terbatas dalam menyelesaikan penulisan Hukum ini. Penulisan Hukum ini dapat terselesaikan berkat bimbingan, dorongan, semangat, bantuan, dan doa dari semua pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung ataupun tidak langsung. Untuk itu dengan penuh kerendahan hati, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH. M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak G. Aryadi, SH., MH selaku Dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu serta pikiran untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini dan dengan penuh kesabaran, semangat dan tanggung jawab serta selalu memberikan saran yang membangun sehingga dapat selesai dengan baik. vi
3. Kedua orang tua, mas, tante, om, adik-adik sepupu tercinta yang telah memberi semangat, kesabaran dan cinta kasih serta memberi banyak nasehat dan doa untuk keberhasilan penulis. 4. Bapak Drs. Suaryanto, Mm. selaku Kasubag Tata Usaha Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Sleman yang telah membantu penulis untuk member penjelasan kepada penulis. 5. Bapak I. Sunarto, SH., M. Pd. Selaku Kepala Sie Operasional Penyidik Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Sleman yang telah bersedia memberi keterangan dan penjelasan kepada penulis. 6. Yang terkasih Wahyu Donri Tinambunan, terima kasih sebanyak-banyaknya atas semangat, kesabaran, doa, dan cinta yang tiada habisnya untuk penulis. 7. Sahabat-sahabat seperjuangan, Yoan, Shasa, Oliph, Sony, Teguh, Triaz, Jerry, Ridho, Al, Lerry, Anggi, Vina, Feby, Echi, Esti, Christina, Adel, Heri dan teman-teman lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu. 8. Keluarga FLORET yang telah memberikan semangat, doa, canda dan tawa buat penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan ini dengan baik. 9. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian penulisan hukum ini. vii
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan ini, baik dari segi pemanfaatan kata-kata, kalimat, maupun isinya. Penulis menyadari bahwa tidak ada yang sempurna karena kesempurnaan hanya milik Tuhan semata, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan dan melengkapi Penulisan Hukum ini. Harapan penulis agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya dalam perkembangan Hukum Pidana dan bagi semua pihak yang membutuhkannya. Penulis Cynthia Devi Sarasvati viii
PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 30 November 2010 Yang menyatakan, Cynthia Devi Sarasvati ix
DAFTAR ISI Halaman Judul...i Halaman Persetujuan...ii Halaman Pengesahan...iii Halaman Motto...iv Halaman Persembahan...v Kata Pengantar...vi Pernyataan Keaslian...ix Daftar Isi...x Abstract...ii BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah...10 C. Tujuan Penelitian...11 D. Manfaat Penelitian...11 E. Keaslian Penelitian...12 F. Batasan Konsep...13 G. Metode Penelitian...14 H. Sistematika Penulisan...17 BAB II: PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DAN KENDALANYA A. Tinjauan Umum Satuan Polisi Pamong Praja...19 x
1. Pengertian Umum Satuan Polisi Pamong Praja...19 2. Wewenang, Hak dan Kewajiban Satuan Polisi Pamong Praja...22 B. Tinjauan Umum Tindak Pidana Ringan yang dilakukan oleh Pedagang Kaki Lima...24 1. Pengertian Umum Tindak Pidana Ringan...24 2. Pengertian Umum Pedagang Kaki Lima...27 C. Pelaksanaan Wewenang Satuan Polisi Pamong Praja terkait Penertiban terhadap Pedagang Kaki Lima...34 D. Kendala Satuan Polisi Pamong Praja dalam menghadapi Pedagang Kaki Lima sebagai Pelaku Tindak Pidana Ringan...38 BAB III: PENUTUP A. Kesimpulan...41 B. Saran...42 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
ABSTRACT During the monetary crisis hit Indonesia, which began in mid- 1997, which is marked with the rupiah which fell sharply and global recession, layoffs (layoffs) mass becomes a necessity. Informal employment at the moment of choice, one of them become street hawkers (street vendors). According to Law No. 32 of 2004 on Regional Government, which meant street hawkers (street vendors) are businesses conducting business in a certain time and temporary in the area of road or public facility, using an easy means of transport and trade dismantled pairs. Formulation of the problem of writing this is how the implementation of authority the Civil Service Police Unit in the right the situation of violation of Sleman District Regulation No. 11 of 2004 on sidewalk vendors and what are the constraints faced by the Civil Service Police Unit in the right the situation of street vendors. The purpose of this study was to obtain data about the implementation of authority the Civil Service Police Unit and the data on any constraints faced by the Civil Service Police Unit. The method used is a normative legal research, ie research that focuses on the norms of law (law in the book) to require other data as supporting the main data, which includes interviews with sources. Writing this has some conclusions, namely the implementation of authority by police forces in accordance with civil service regulations, in this case Sleman District Regulation No. 11 of 2004 regarding the sidewalk vendors and constraints faced by any 2, namely the nature of internal constraints and obstacles which are external. The author also has a suggestion of this writing, the local government is expected to soon give place or building to the street vendors as a trading place for no longer use the public road agencies, and Civil Service Police Unit in the right the situation to continue using socio humanist approach. Keywords : Public order, Security, Authority.