SKRIPSI TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK KORBAN ABORSI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA Diajukan Oleh : TERESIA NPM : 120510897 Program Studi Program Kekhususan : Ilmu Hukum : Peradilan Pidana UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016 i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 16 Januari 2016 Yang menyatakan, TERESIA iv
HALAMAN MOTTO Dengarkanlah nasihat dan terimalah didikan, supaya engkau menjadi bijak di masa depan. Banyaklah rancangan di hati manusia, tetapi keputusan TUHANlah yang terlaksana ( Amsal 19 : 20-21 ) v
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk : Tuhan Yesus Kristus merupakan bagian dalam hidupku serta merupakan campur tangannya dalam menyelesaikan skripsi ini. Keluarga Besar Bapak Try Juni Limanto dan Ibu Amoyli Keluarga Kecil Bapak Charles Manopo danyufens Sari Bapak Fransesco Duska, Eri Emawan Subowo serta Suster Thersia Renatus Reno Gulo dan Keponakan Gabriel Amadeus Nelat vi
KATA PENGANTAR Segala rasa syukur dan kerendahan hati, saya haturkan terima kasih kepada Allah Bapa, Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria atas berkat dan perlindungan-nya dalam setiap perjalanan hidup penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK KORBAN ABORSI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA. Dalam kesempatan ini, penulis juga mengucapkan rasa terima kasih kepada Yth. Bapak Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing skripsi, yang selalu memberikan masukan dan dukungan. Dalam hal ini penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak yang telah memberikan nasehat, masukan, semangat serta dukungan yang sebesar-besarnya dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu : 1. Bapak Dr. Gregorius Sri Nurhartanto, SH, L.LM., selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak FX. Endro Susilo, SH, L.LM, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Ibu E.Imma Indra Dewi W., SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik. 4. Bapak Beja, selaku Ajun Komisaris Besar Polisi, Polda Daerah Istimewa Yogyakarta. 5. Bapak Sapto Nugroho Wusono, selaku Advokat atau Divisi Hukum Yayasan Lembaga Perlindungan Anak vii
6. Seluruh bapak/ibu dosen dan segenap karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu saya dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 7. Orang tua yang saya cintai selaku pedukung terbesar saya dari awal sampai berakhirnya studi ini. 8. Keluarga Besar Bapak Anton dan Ibu Lily Megaria 9. Keluarga Besar Mahasiswa Dayak Universitas Atma Jaya. 10. Silvy Monica, Lady Liana, Regina Macarya Palapia, Diana Kesaulya, Marwan Masyur, Lidya, Sekar, Enji, Victor Rutu,Venia Keliat, Miske, Dea Angelia Komuk,Joseph Hulu, Rosvita, Fatjrin, Yeni, Erika, mayyer terimakasih atas dukungan, semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 11. Teman-Teman Angkatan 2012, terimakasih atas partipasi dalam perkulihan. 12. Terima kasih Teman-Teman KKN 68, Unit C Kelompok 12 atas pengertian kalian. 13. Terima kasih DPL dan ADPL KKN 68 Selama penelitian ini, saya masih banyak kekurangan yang harus di perbaiki dan masih membutuhkan penyempurnaan. Oleh karena itu saya mohon masukan atau kritik yang bersifat membangun dari berbagai kalangan agar penulisan hukum ini dapat menjadi bernilai dan mempunyai manfaat bagi orang banyak. Demikian ucapan kata pengantar dari saya, atas perhatian dan kerjasama saya ucapkan terima kasih. Yogyakarta, 16 Januari 2016 viii
ABSTRACT The legal research that titled the juridical review toward statutory regulation to child abortion victims at Special Region of Yogyakarta, this research is discussing about the existing of synchronization between UU No. 36 years 2009 about health and UU No. 35 years 2014 about the amendment of UU NO. 23 years 2002 about child protection that related with child abortion victims at Special Region of Yogyakarta with the effort and barriers of POLDA DIY in giving protection to child abortion victims at Special Region of Yogyakarta. This research purpose is to understanding whether there is exist the synchronization between Child Protection Act and Health Act and understanding the effort and barriers of POLDA DIY in giving protection to child abortion victims at Special Region of Yogyakarta. This method that used in this law research is normative research method by focusing on positive norm with using secondary data as main data and primary data as support data. This research result is in juridical manner POLDA DIY prioritizing protection to child abortion victims at Special Region of Yogyakarta. If the subject is equivocates that these abortion is performed that has suitable with the regulations, so POLDA will investigating whether these abortion has fulfilling the regulations. The barrier is less of society s role in protecting the child abortion victims at Special Region of Yogyakarta. Keywords : Juridical review, toward statutory, child as abortion victim, Protection efforts. ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... ABSTRACT... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi vii ix x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 10 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 11 E. Keaslian Penelitian... 12 F. Batasan konsep... 17 G. Metode Penelitian... 18 H. Sistematika Penulisan Hukum... 21 BAB II PEMBAHASAN... 23 A Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan PerUndang-Undangan Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap anak korban aborsi di Daerah Istimewa Yogyakarta.... 23 x
1. Tinjauan Tentang Anak... 23 2. Tinjauan Tentang UU Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak terkait Dengan Perlindungan Anak Korban Aborsi. 24 3. Tinjauan Tentang UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan terkait dengan Perlindungan Terhadap Aank Korban Aborsi.. 27 4. Ketidakharmonisan Antara UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan dan UU Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak terkait Perlindungan Anak Korban Aborsi. 29 B. Tinjauan Tentang Anak Korban Aborsi... 31 1. Pengertian Anak... 31 2. Tinjauan tentang Korban... 32 3. Tinjauan terhadap Aborsi... 33 4. Macam-macam Aborsi... 36 5. Sebab-Sebab Aborsi... 42 6. Akibat-akibat Aborsi... 45 7. Anak korban aborsi... 47 C. Upaya dan Kendala Polda DIY Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Anak Korban Aborsi Di Daerah Istimewa Yogyakarta... 48 1. Upaya Polda DIY Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Anak Korban Aborsi Di Daerah Istimewa Yogyakarta... 48 xi
2. Kendala Polda DIY Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Anak Korban Aborsi Di Daerah Istimewa Yogyakarta... 53 BAB III PENUTUP... 54 A. Kesimpulan... 54 B. Saran... 56 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii