KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur hanya milik Allah SWT, atas limpahan Rakhmat, Taufiq dan Hidayah-Nya semata, maka Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai Tahun Anggaran 2012 ini dapat diselesaikan tetap pada waktunya. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) yang merupakan salah satu cara perbaikan kinerja Organisasi yang harus dan terus dilakukan untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel dan transparan. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ini merupakan salah satu bentuk/media pertanggungjawaban Kantor Perpustakaan, Arsip dan dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam melaksanakan uraian tugas, fungsi dan tata kerjanya serta sebagai tolok ukur tingkat keberhasilan atau kegagalan kinerja pelaksanaan progam dan kegiatan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumenasi Kabupaten Sinjai Tahun Anggaran 2012. Selanjutnya laporan ini akan dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk pelaksanaan Program dan Kegiatan dimasa yang akan datang agar semakin baik dalam menunjang keberhasilan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Sinjai. Dengan segala kekurangan dan keterbatasan yang ada diharapkan masukan dan saran guna perbaikan dalam kinerja maupun dalam penyusunan laporan ini dimasa mendatang. Demikian dan semoga bermanfaat. Wassalam, Terima kasih Sinjai, Januari 2012 Kepala KPAD Kab. Sinjai, BABA PAISAL, SH, M.Pd
RINGKASAN EKSEKUTIF Sebagai wujud Akuntabilitas Instansi Pemerintah dalam Era Reformasi saat ini Pemerintah dituntut untuk menyelenggarakan Fungsi dan kewenangan secara operasional, demokratis dan bertanggungjawab, transparan dan responsive dalam mewujudkan aspirasi masyarakat dan pihak lain yang berkepentingan (Stake Holder). Hal ini merupakan persyaratan bagi instansi Pemerintah untuk mewujudkan terselenggaranya Good Governance. Untuk dapat mengantisipasi tantangan dan perkembangan kegiatan yang semakin kompleks dan mengarah kepada bentuk pertanggungjawaban pemerintah, maka Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai, akan menuangkan hasil kerja Penyelenggaraan Pemerintahan di Lingkungan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi ke dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah (LAKIP) yang disusun secara periodik berdasarkan Inpres Nomor 7 Tahun 1999, tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah yang ditindaklanjuti dengan Surat Edaran Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 15 Tahun 2009 dan Dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2012. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2012 ini tersusun secara sistematis, Konsisten, dan transparan sebagai bentuk Pertanggung Jawaban atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang dapat terukur sehingga dapat menentukan keberhasilan Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Do Kabupaten Sinjai yang digambarkan secara spesifik dan menyeluruh sebagai berikut: 1. Secara umum pelaksanaan Tugas dan Fungsi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam menyelenggarakan kewenangan di Bidang Perpustakaan dan arsip telah dilaksanakan dengan ketentuan yang ada.
2. Ukuran Keberhasilan ataupun Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam melaksanakan tugas pokok, fungsi dan Kewajiban seperti dimaksud pada poin 1 dapat dilihat dari Indikator Kinerja dan pelaksanaan program dan kegiatan yang terukur. 3. Dalam mencapai sasaran strategic yang ditetapkan telah dilaksanakan secara Optimal. 4. Bahwa Pengukuran setiap Indikator kinerja telah dituangkan dalam bentuk format untuk memudahkan pelaksanaan kinerja atas tingkat keberhasilan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam melaksanakan seluruh Program dan Kegiatan. Informasi yang disajikan dalam LAKIP belum sepenuhnya dapat memuaskan semua pihak yang terkait akan tetapi mengarah pada pertanggungjawaban yang akan di sempurnakan dalam masa yang akan datang. Sinjai, 11 Januari 2013 Kepala KPAD Kabupaten Sinjai BABA PAISAL, SH, M.Pd Pangkat: Pembina Tk.I NIP: 19631020 199303 1 008
RINGKASAN ESEKUTIF... i DAFTAR... ii ISI iii BAB I PENDAHULUAN 1. LatarBelakang 1 b. Maksud dan Tujuan 2 c. Profil Kantor Arsip & Perpustakaan Daerah... 3 d. Sistematika LAKIP 3 BAB II PERENCANAAN STRATEJIK... 4 a. Rencana Stratejik.. 5 b. Tujuan Sasaran Program... 6 c. Rencana Kinerja... 7 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA... 12 1. Pengukuran Kinerja 12 2. Evaluasi & Analisis. 12 a. Evaluasi & Analisis Pencapaian Kinerja sasaran Stratejik BAB IV PENUTUP. 16 LAMPIRAN : 1. Rencana Stratejik 2002-2006 (Format RS) 2. Rencana Kegiatan tahun 2003 (Formar RKT) 3. Pengukuran Pencapaian Sasaran Tahun 2003 (Format PPS) 4. Pengukuran Kinerja Kegiatan Format (PKK)
BAB 1 PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentng Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme telah menegaskan bahwa salah satu azas umum Penyelenggaraan Pemerintahan adalah azas Akuntabilitas. Dengan azas akuntabilitas ini setiap hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi Negara sesuai dengan ketentuan Peraturn Perundangundangan yang berlaku. Di dalam penyelenggaraan khusus pada bidang Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi tentunya mengarah pada penyelenggaraan Pemerintah yang baik (Good Govemence) yang merupakan persyaratan setiap pemerintah untuk mewujudkan terciptannya tujuan, aspirasi dan cita-cita yang telah ditetapkan. Untuk itu diperlukandan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat jelas dan ligimate sehingga penyelenggaraan pengelolaan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dapat diperanggung jawabkan. Pertanggung jawaban itu adalah Laporan Akuntabiltas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) yang merupakan laporan dalam bentuk yang terukur sebagai pertanggung jawaban Instansi Pemerintah dalam pencapaian VISI, MISI dan Tujuan Organisasi yang dapat memberi manfaat sebagai berikut : Mendorong SKPD untuk menyelenggarakan fungsi umum di Bidang Pendidikan secara baik dan benar (GOOD GOVERMANCE). Menjadikan Instansi Pemerintah yang akuntabel sehingga dapat menjalankan tupoksinya secara efesien, efektif dan responsive terhadap kompleksitas permasalahan dan tanggung jawab yang dihadapi.
Mencari masukan dan umpan balik bagi pihak-pihak yang berkepentingan (Stake Holder) Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi dalam meningkatkan kinerja Instansi Pemerintah. Terwujudnya kepercayaan masyarakat Kepada Pemerintah. B. MAKSUD DAN TUJUAN Penyusunan laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi ( LAKIP ) sesuai Instruksi Nomor 7 Tahur 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja instansi Pemerintah memberikan tuntutan untuk membuat suatu laporan sebagai bagian interpal dari siklus Akuntabilitas Kinerja Organisasi. Esensi dari sistem LAKIP bagi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai adalah Perwujudan Koplemennya sistem pengendalian Manajement Instansi Pemerintah Bidang Perpustakaan, arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai untuk memastikan bahwa VISI, Misi dan Tujuan dapat terpenuhi melalui Optimalisasi Strategi Pencapaian Program dan Kegiatan yang relevan. Atas dasar itu diawali dengan penyusunan RENSTRA Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai yang stratejik dengan mendefinisikan VISI, MISI dan tujuan serta sasaran strategik Kantor Perpustakaa, Arsip dan Dokmentasi Kabupaten Sinjai yang tentunya relevan dengan Visi, Misi Pemerintah Kabupaten Sinjai untuk dilaksanakan dalam upaya mencapai Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategic yang telah di tetapkan. Sistem Pengukuran Kinerja dilakukan untuk memulai keterampilan kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Perpustakaan Kabupaten Sinjai pada akhir pelaksanaan suatu Program dan Kegiatan setiap tahunnya dapat mengukur keberhasilan suatu kegiatan untuk selanjutnya dikomunikasikan atau disampaikan pada stake Holderrs. Dalam wujud laporan Akuntabilitas Kantor dan kedua laporan Akuntabilitas sebagai sarana Evaluasi atas pencapaian kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam upaya memperbaiki Kinerja dimasa yang akan datang,
Dengan Demikian maksud dari penyusunan LAKIP Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten sinjai mencakup hal-hal sebagai aspek Akuntabiltas Kinerja sebagai sarana Pertanggung jawaban atas Pencapaian Kinerja yang diperoleh selama tahun 2012 yang menunjuk pada VISI, MISI, dan Tujuan / sasaran strategic. Aspek manajemen Kinerja bagi keperluan internal Organisasi yang menjadikan LAKIP sebagai sarana Evaluasi pencapaian Kinerja oleh Manajement Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam perbaikan Kinerja dimasa yang akan datang. C. PROFIL KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP DAN DOKUMENTASI KABUPATEN SINJAI Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai diserahi tugas melaksanakan sebagian tugas umum di Bidang pengelolaan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi. a) Dasar pembentukan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai Sesuai Perturan Daerah Kabupaten Sinjai Nomor22 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Sinjai tanggal 13 Januari 2001. b) Kedudukan 1. Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai adalah unsur penunjang Pemerintah Kabupaten dibidang Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten SInjai. 2. Kepala Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten SInjai melaksanakann tugasnya berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Kabupaten Sinjai. c) Tugas Pokok 1. Membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan dibidang Pengelolaan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi. 2. Melaksanakan tugas pembantuan.
3. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati. D. SISTIMATIKA LAKIP Pada dasarnya laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah Penyampaian Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi selama tahun 2012. Pencapaian Kinerja (Performance Resnet) 2012 tersebut diperbandingan dengan Rencana kinerja ( Performance Plan) 2012 sebagai tolak ukur keberhasilan tahunan Organisasi. untuk Penyusunan Laporan tersebut digambarkan sistematika Perjanjian laporan sebagai berikut : BAB. I. Pendahuluan, menguraikan dasar hukum pelaksanaan LAKIP, Profil maksud dan tujuan Penyusunan LAKIP Tahun 2012. BAB. II Rencana Strategi, menjelaskan muatan Rencana Stratejik Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai. BAB. III Akuntabilitas Kinerja, menjelaskan Analisa Pencapaian Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dikaitkan dengan Pertanggungjawaban Publik terhadap Pencapaian Sasaran Strategik untuk tahun 2012 BAB IV PENUTUP.
BAB II PERENCANAAN STRATEJIK Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai adalah salah satu Instansi Pemerintah yang diberikan kewenangan dibidang pengelolaan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi dengan Rencana stratejik yang berorientasi pada rencana stratejik 5 tahun, hal ini menggambarkan VISI, MISI, Tujuan, Sasaran, Kebijakan program akan diuraikan dalam Bab ini. Perencanaan stratejik merupkan langkah awal intuk melakukan pengukuran kinerja Instansi Pemerintah untuk memenuhi keinginan stake holder dan menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik secara Nasional maupun Global. Analisis Terhadap lingkungan Organisasi baik Internal maupun Eksternal merupakan Langkah untuk memperhitungkan kekuatan, kelemahan peluang dan tantangan / kendala. Rencana stratejik yang disusun dalam suatu Instansi Pemerintah Harus Realistis dengan mengantisipasi dan mengarahkan anggota organisasi dalam mengambil keputusan tentang masa depan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dengan merumuskan Stratejik Pencapaian Tujuan / sasaran dalam wujud penetapan kebijakan program dan kegiatan. Statemen Visi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumenasi Kabupaten Sinjai yang telah ditetapkan perlu dipahami dan diketahui oleh setiap individu pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai yang berorientasi pada pencapaian hasil atau manfaat. Dari Uraian diatas unsur-unsur utama yang perlu secara formal diuraikan dalam perencanaan Stratejik adalah pernyataan VISI, MISI Tujuan dan Sasaran yang diuraikan sebagai berikut : a. Rencana stratejik Rencana stratejik Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai disusun dengan tepat berpedoman dan bejalan dengan
ketentuan RENSTRA yang disusun sebagai alat kendali dan tolok ukur didalam manajemen Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumenasi dalam menyelenggarakan Pembangunan dalam masa 5 (lima) Tahun. Disamping itu, Renstra yang disusun untuk memacu penyelenggaraan Pembangunan di Bidang pendidikan terarah yang terjamin tercapaian sasaran stratejik pembangunan 5 Tahun mendatang, untuk Renstra di susun dipandang Sebagai : Alat bantu bagi manajemen Penyelenggaraan Pembangunan di Bidang Pendididikan Alat untuk memacu dan memicu Aparatur Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam proses penerapan sasaran yang ditetapkan. Gambaran Misi dan Visi dengan persepsi dan Interprestasi yang sama dalam mengantisipasi hubungan Pendidikan yang diharapkan. Sebagai Pedoman Rencana Strategik Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah secara formal dimaksudkan VISI, MISI dan Sasaran Stratejik Pencapaian sebagai berikut: Visi dan Misi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai: VISI Visi merupakan pandangan jauh kedepan yang menantang dan berisikan cita suatu Organisasi adalah : Terwujudnya Sinjai Lebih maju dan unggul dalam pengelolaan Arsip dan Pengembangan Perpustakaan dalam era Globalisasi dan Informasi. MISI Perwujudan misi adalah suatu pernyataan tentang suatu tugas merupakan sesuatu yang harus dilaksanakan agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Adapun Misi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai sebagai Berikut : 1. Melengkapi sarana pengelolaan ke Arsip dan Perpustakaan.
2. Memotifasi masyarakat untuk meningkatkan minat baca dalam kehidupan sehari-hari. 3. Meningkatkan pelayanan kepada pengguna layanan Arsip dan Perpustakaan. 4. Mengembangan peranan sebagai pusat Informasi disegala bidang. Tujuan Sasaran dan Program Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Sinjai menetapkan tujuan Stratejik Berdasarkan Visi, Misi dan Faktor-faktor Kunci keberhasilan merupakan bagian integral dalam proses perencanaan Stratejik Organisasi yang dirumuskan untuk masing-masing tujuan yang telah ditetapkan. Tujuan dan sasaran stratejik yang ditetapkan dapat diuraikan sebagai berikut : Tujuan Cara mencapai tujuan dan sasaran merupkan tehnik dan stratejik Instansi Pemerintah. untuk merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, cara mencapai Sasaran dan Tujuan merupakan Faktor terpenting dalam proses perencanaan Stratejik dan merupakan perencanaan Stratejik dan merupakan Rencana yang menyeluruh dan terpadu upaya-upaya Organisasi yang meliputi Penetapan Kebijaksanaan, Program dan Kegiatan atau Aktifitas dan Mempperhatikan Sumber Daya Organisasi Serta Keadaan Lingkungan yang dihadapi. Mengacu kepada tujuan dan sasaran yang ditetapkan langkah selanjutnya adalah Menetapkan kebijaksanaan program dan kegiatan.
Program Program kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Sinjai sebagai berikut : 1. Pelaksanaan Arsip dan Penambahan Koleksi perpustakaan 2. Meningkatkan upaya pemeliharaan,perawatan koleksi 3. Pemasyarakatan perpustakaanmlalui ceramah/penyuluhan kepada siswa danmasyarakat. 4. Meningkatkan SDM penglolah yakni mengikuti diklat baik tingkat daerah maupun tingkat nasional. 5. Peningkatan upaya mnjadikan perputakaan sebagai pusat informasi. Rencana Kinerja Rencana kinerja ini merupakan penjabaran tingkt kinerja yang harus dicapai dalam pelaksanaan. Tingkat kinerja ini mmewujudkan nilai kuwalitas yang melekat pada setiap indikator kinerja baik pada tinkat sasaran stratejik maupun tingat kegiatan,dan merupakan perbandingan bagi proses pengukuran keberhasilan yang efesien yang dilakukan pada setiap hari periode pelaksanaan. Rencana Kinerja. Rencana Kinerja Tahun 2003 merupakan Komitmen untuk Mencapai Kinerja sebaikbaiknya dan sebagai bagian dari uapaya memenuhi Misi Organisasi sasaran Stratejik Tahun 2003, Indikator dan Target Kinerja dapat disajikan pada Tabel berikut ini :