KOHERENSI LARANGAN IKLAN ROKOK DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Syarat Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana HESTY AGUSTINA BR. SEMBIRING NIM : 31 2007 087 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA, APRIL 2012
Koherensi Larangan Iklan Rokok Dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Syarat Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana HESTY AGUSTINA BR.SEMBIRING NIM : 31 2007 087 PEMBIMBING JEFERSON KAMEO, S.H., LL.M. FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012 i
DEWAN PENGUJI PENGUJI I PENGUJI II Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H. Jeferson Kameo, S.H., LL.M. PENGUJI III Dr. Tri Budiyono, S.H., M.Hum. DIUJI PADA TANGGAL 16 APRIL 2012 ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI NAMA : Hesty Agustina BR. Sembiring NIM : 31 2007 087 JUDUL : Koherensi Larangan Iklan Rokok dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia CATATAN : - Alat uji untuk melihat koherensi, seperti asas-asas untuk melihat aturan dalam sistem peraturan perundang-undangan, d.h.i. asas derogasi; mestinya digunakan dalam penelitian ini. - Argumentasi untuk UU Cukai terkait koherensinya tidak tegas kesimpulannya, seharusnya tegas; koherensi atau inkoheren. - Klasifikasi koherensi mestinya ditunjukkan, tidak diumumkan (digeneralisasi). Salatiga, 16 April 2012 Penguji, Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI NAMA : Hesty Agustina BR. Sembiring NIM : 31 2007 087 JUDUL : Koherensi Larangan Iklan Rokok dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia CATATAN : - Skripsi ini tidak memiliki bingkai teori untuk melihat persoalan inkoherensi. - Bangunan koherensi kurang di dukung dengan argumen yang memadahi dan komprehensif. - Analisis tidak terfokus pada persoalan koherensi aturan perundang-undangan. Salatiga, 16 April 2012 Penguji, Dr. Tri Budiyono, S.H., M.Hum. iv
MOTTO Banyak kegagalan dalam hidup karena orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. ( Thomas A. Edison) Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada- KU mengenai kamu, demikianlah firman Tuhan, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh harapan. (Yeremia 29:11) v
PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan teruntuk : Bapak tercinta Sadati Sembiring, Mamak tersayang Erlina Br. Tarigan, Abangku Jhon Pieter Sembiring, Adekku Helpy Pebrina Br. Sembiring dan, Hetty Christine Br. Sembiring, yang selalu mendukung dan mendoakanku untuk menyelesaikan studi, dan teman-temanku yang selalu memberikan motivasi dan semangat. Thank s for all your support vi
KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus atas kasih dan penyertaan-nya Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Koherensi Larangan Iklan Rokok dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia. Atas terselesaikannya skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dekan Fakultas Hukum UKSW, Bapak Krishna Djaja Darumurti SH., MH. yang telah memberikan ilmu selama berkuliah di Fakultas Hukum. 2. Bapak Jeferson Kameo, S.H., LL.M., selaku dosen pembimbing penulisan skripsi ini. 3. Ibu Indirani Wauran, S.H., selaku wali studi penulis yang telah membimbing dan membantu penulis selama menjalani dan menyelesaikan studi di Fakultas Hukum UKSW. 4. Bapak dan Ibu dosen serta Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW, yang telah mendidik Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum. 5. Bapak dan Mamak, S Sembiring & E br.tarigan, abang, kakak dan adik-adik yang selalu mendukung dan mendoakan Penulis dalam perkuliahan dan proses penyelesaian skripsi ini. 6. Sahabat-sahabat dan teman-teman Penulis di Fakultas Hukum : Arina Vidyasari, Septi Kurniasari, Ayu Prameswari, Daniswari, Kedty, Dian, Rinta, Novia, Agnes, Yanie, Fredelino de Sousa, Aprilyus Dece, Kak Elva, Christy, Lusia Anies, Kak Dali, Kak Dian, teman-teman angkatan 2007 dan semua teman-teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih buat dukungan dan kebersamaan dalam masa perkuliahan. Penulis bersyukur telah mengenal kalian semua. vii
7. Teman-teman PERMATA sektor Salatiga dan Semarang, teman-teman IGMK, temanteman Persekutuan En-Kristo, dan semua orang yang telah menjadi saudara dalam suka dan duka, yang menjadikan Penulis menjadi suatu pribadi yang lebih baik lagi, selama Penulis dalam masa perkuliahan. Terima kasih buat motivasi dan doanya. Kiranya penulisan skripsi ini bermanfaat. Tuhan memberkati kita semua. Salatiga, April 2012 Hesty Agustina Br. Sembiring viii
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN... i DEWAN PENGUJI...... ii LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI... iii MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR...... vii DAFTAR ISI... ix BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Alasan Pemilihan Judul... 1 B. Latar Belakang Masalah... 4 C. Rumusan Masalah... 10 D. Tujuan Penelitian... 11 E. Metode Penelitian... 11 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Hakikat Benda... 14 1. Benda atau Barang... 14 2. Jasa... 22 B. Syarat Barang dan Jasa dalam Transaksi Perdagangan... 27 ix
C. Kewajiban Subjek Hukum dalam Memperdagangkan Barang dan Jasa... 33 D. Kewajiban dalam Melakukan Usaha... 35 E. Objek Hukum... 36 F. Rokok dalam Kategori Barang dan Jasa Yang Berbahaya... 37 G. Tujuan Pengamanan Rokok... 39 H. Risiko Penggunaan Rokok... 40 I. Nikotin dan Zat Kandungan Sebagai Benda... 44 J. Akibat Hukum dari Peredaran Barang dan/atau Jasa yang Merugikan... 44 K. Mekanisme Penyelesaian... 45 L. Studi Perbandingan Skripsi... 48 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS... 54 A. Hasil Penelitian... 54 1. Pengaturan Mengenai Iklan Rokok... 54 2. Pengaturan Mengenai Cukai... 57 3. Pengaturan Mengenai Pajak Pertambahan Nilai (PPN)... 63 4. Konsep mengenai Rokok... 70 B. Analisis... 75 1. Hukum Merupakan Satu Sistem... 75 2. Koherensi Larangan Iklan Rokok dalam Legislasi... 78 BAB IV : PENUTUP... 82 x
1. Kesimpulan... 82 2. Saran... 83 DAFTAR PUSTAKA... 86 xi