Transportasi Komprehensif dan Multi Moda, oleh Ir. Sakti Adji Adisasmita, M.Si., M.Eng.Sc., Ph.D. Hak Cipta 2014 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail: info@grahailmu.co.id Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memper banyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-232-1 Cetakan ke I, tahun 2014
KATA PENGANTAR Pertama-tama, perkenankanlah kami mengucapkan puji syukur yang setinggi-tingginya kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, atas berkah dan rahmat-nya sehingga kami dapat menyelesaikan penulisan buku kami yang berjudul Tranportasi Komprehensif dan Multi Moda telah berhasil diselesaikan dengan baik. Selanjutnya, sebagaimana diketahui bersama bahwa transportasi adalah suatu sektor yang memilki peranan yang sangat penting dan fungsi yang sangat strategis, yang dibutuhkan oleh masyarakat untuk melayani berbagai kegiatan perekonomian dan pembangunan, oleh karena itu harus dilakukan pengaturan, perencanaan dan diselenggarakan secara komprehensif dan kesisteman secara, komprehensif karena terdiri dari berbagai sub sektor transportasi (darat, laut, dan udara), dan meliputi berbagai moda transportasi sehingga pembahasan tentang transportasi komprehensif dan antar (multi) moda itu menjadi sangat penting. Transportasi komprehensif sangat luas aspeknya yang meliputi pembahasan, yaitu pada suatu sisi adalah sebagai suatu sistem, pada lain sisi dibahas sebagai jaringan transportasi dan pada sisi yang lain lagi merupakan keterpaduan dalam pelayanan jasa transportasi yang meliputi berbagai moda secara sinergis dan harmonis.
vi Transportasi Komprehensif dan Multi Moda Transportasi antar (multi) moda adalah pelayanan transportasi dalam satu arah perjalanan menggunakan lebih dari satu moda (misalnya transportasi darat dan laut). Sistem transportasi antar (multi) moda merupakan sistem pelayanan transportasi yang efektif dan efisien, dan telah diterapkan di negara-negara maju, tetapi di negara-negara berkembang (termasuk Indonesia) transportasi antar (multi) moda sudah saatnya diberikan perhatian besar dan dikembangkan mengingat Indonesia merupakan negara kepulauan yang sangat luas wilayah perairannya. Kami sebagai seorang dosen transportasi merasa tertarik dan terpanggil untuk menulis buku mengenai Transportasi Komprehensif dan Multi Moda. Keinginan menulis buku tersebut telah mendapat dukungan dari isteri tercinta Dra. Andi Pancawati Walinono dan anakanak tersayang, yaitu (1) Andi Aishanatasha Adisasmita, (2) Andi Ahmadislami Adisamita, (3) Andi Aliframadhan Adisasmita, dan tak lupa kami ucapkan penghargaan yang setulus-tulusnya kepada ayahanda dan ibunda, Prof. Dr. Rahardjo Adisasmita, M.Ec. dan Andi Hafsah Pakki, serta almarhum bapak mertua dan almarhumah ibu mertua, Prof. Dr. Andi Hasan Walinono dan Andi Nurhayati. Buku ini menyajikan berbagai materi bahasan yang sangat bermanfaat bagi para pembaca yang berminat mendalami materi tentang Perencanaan Teknik dan Sistem Transportasi, para perencana, konsultan, dan pemerhati dalam bidang pembangunan transportasi serta kepada para akademisi dan praktisi dalam bidang perencanaan dan pembangunan transportasi serta masyarakat ilmiah lainnya yang tertarik memiliki buku ini tidak lupa diucapkan apresiasi yang tinggi. Makassar, Juli 2014 Penulis Ir. Sakti Adji Adisasmita, M.Si., M.Eng.,Sc., Ph.D.
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB 1 PENDAHULUAN 1 BAB 2 BAB 3 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Pentingnya Transportasi Komprehensif/ Antar Moda/Multi Moda dalam Menunjang Pembangunan 3 FUNGSI DAN PERANAN FASILITAS TRANSPORTASI DALAM PEMBANGUNAN 9 2.1. Fungsi Fasilitas Transportasi dalam Pembangunan 9 2.2. Peranan Transportasi dalam Pembangunan 12 2.3. Kebutuhan Transportasi dalam Integrasi Negara Kepulauan 17 SISTEM TRANSPORTASI NASIONAL (SISTRANAS) DAN SISTEM PEMBANGUNAN TRANSPORTASI KOMPREHENSIF 21 3.1 Sistem Transportasi Nasional (Sistranas) 21 3.2 Sistem Pembangunan Transportasi Komprehensif 28 v ix
viii Transportasi Komprehensif dan Multi Moda BAB 4 BAB 5 BAB 6 BAB 7 PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSPORTASI KOMPREHENSIF BERBASIS TATA RUANG 33 4.1. Infrastruktur Fisik Jaringan Transportasi 33 4.2. Arahan Strategi Pengembangan Wilayah dan Jaringan Transportasi Komprehensif 36 4.3. Jalur Utama Pelayaran (Internasional dan Domestik) Sebagai Pendukung Sistem Transportasi Komprehensif 38 4.4. Orientasi dan Arah Pengembangan Jaringan Transportasi Komprehensif 43 TRANSPORTASI ANTAR MODA UNTUK MENDUKUNG SISTEM TRANSPORTASI KOMPREHENSIF 47 5.1. Karakteristik Moda-moda Transportasi 47 5.2. Jaringan Transportasi Mendukung Penyelenggaraan Transportasi Antarmoda/Multimoda 49 5.3. Jaringan Pelayanan dan Prasarana Menurut Sub Sektor Transportasi 51 5.4 Pengembangan Transportasi Antarmoda (Intermoda) 59 5.5 Arah Pengembangan Transportasi Antarmoda 65 KEBIJAKAN PEMBANGUNAN TRANSPORTASI NASIONAL SECARA KOMPREHENSIF 67 6.1 Kebijakan Transportasi Komprehensif 67 6.2. Kebijakan Transportasi Menurut Unsur-unsur (Stakeholders) Transportasi 73 STRATEGI INVESTASI PRASARANA TRANSPORTASI 77 7.1. Ship Follows Trade, Trade Follows Ship, dan Transportation Promotes Development 77 7.2. Supply Follows Demand dan Demand Follows Supply 79
Daftar Isi ix BAB 8 BAB 9 7.3. Pengembangan Prasarana Transportasi 80 7.4. Investasi Prasarana Transportasi Bersifat Jangka Panjang 81 PERENCANAAN PEMBANGUNAN SEKTOR TRANSPORTASI 85 8.1. Langkah-langkah Menciptakan Sistem Transportasi yang Efektif dan Efisien 85 8.2. Pendekatan Umum Proses Perencanaan Sistem Transportasi 88 8.3. Partisipasi Swasta dalam Pembangunan dan Penyelenggaraan Transportasi 89 8.4. Perencanaan Transportasi Empat Tahap 92 ANALISIS JARINGAN PUSAT-PUSAT DAN POLA TRAYEK/RUTE 95 9.1. Struktur Dasar Pengembangan Wilayah 95 9.2. Hirarki dan Fungsi Pusat-pusat 98 9.3. Pola Jaringan Prasarana Transportasi 101 BAB 10 JARINGAN TRANSPORTASI KOMPREHENSIF SEBAGAI PEMBENTUK STRUKTUR TATA RUANG PEMBANGUNAN 105 10.1. Penataan Ruang dan Sistem Transportasi Komprehensif 105 10.2. Jaringan Transportasi Menunjang Keterkaitan Antar Wilayah/Pulau 109 10.3. Pengembangan Jaringan Jalan Berbasis Penataan Ruang 111 10.4. Jaringan Prasarana Transportasi Komprehensif yang Berkecabangan dan Bertumpangan 116
x Transportasi Komprehensif dan Multi Moda BAB 11 PEMBANGUNAN PRASARANA TRANSPORTASI BERBASIS KERJASAMA PEMERINTAH DAN SWASTA 121 11.1. Peranan Infrastruktur Transportasi dalam Pembangunan 121 11.2. Pola Pembangunan Infrastruktur Transportasi 124 11.3. Pengembangan Kerjasama Pemerintah Swasta dalam Pembangunan Daerah 126 BAB 12 MENINGKATKAN PENYELENGGARAAN TRANSPORTASI UMUM PERKOTAAN 129 12.1. Upaya Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas di Perkotaan 129 12.2. Meningkatkan Penyelenggaraan Transportasi Umum Perkotaan 130 12.3. Integrasi (Sinergi) Antar Moda/Multi Moda 131 BAB 13 PERSPEKTIF PEMBANGUNAN JARINGAN TRANSPORTASI KOMPREHENSIF DAN ANTAR MODA/MULTI MODA PADA MASA DEPAN 135 13.1. Peranan dan Fungsi Jaringan Transportasi Komprehensif 135 13.2. Tantangan dan Hambatan 139 13.3. Transportasi Antar Moda/Multi Moda 141 13.4. Kebijakan Strategis Mewujudkan Sistem Transportasi Komprehensif dan Antar Moda/ Multi Moda 142 BAB 14 PENUTUP 147 DAFTAR PUSTAKA 151 -oo0oo-