PERGESERAN KONFLIK DARI ANTAR PARTAI MENJADI KONFLIK INTERNAL PARTAI DI DAPIL I KABUPATEN TAPANULI UTARA PADA PEMILU LEGISLATIF 2014 Disusun Oleh: RINALDI SITIO (100906036) Dosen Pembimbing : Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK RINALDI SITIO (100906036) Pergeseran Konflik dari Antar Partai Menjadi Konflik Internal Partai di Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara Pada Pemilu Legislatif 2014 Rincian isi skripsi, 91 halaman, 16 buku, 1 gambar, 5 tabel, 3 jurnal, 4 peraturan perundang-undangan, 6 situs internet, serta 4 kutipan wawancara. ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana pergeseran konflik dari antar konflik menjadi konflik internal partai. Konflik merupakan suatu proses sosial antara dua orang atau lebih dimana salah satu pihak berusaha untuk menyingkirkan pihak lain dalam memperebutkan kekuasaan. Konflik dalam pemilu legislatif merupakan pertarungan kepentingan antara para calon legislatif dalam upaya memperoleh suara sebanyak-banyaknya. Dalam hal ini, penelitian ini dikhususkan pada pelaksanaan pemilu legislatif 2014 di Dapil I (Kecamatan Tarutung, Adiankoting dan Siatas Barita) Kabupaten Tapanuli Utara. Penelitian ini termasuk jenis penelitian yang bersifat deskriptif dengan menggunakan metode analisis kualitatif. Pada penelitian ini juga, penulis menggunakan teknik pengumpulan data dengan cara mengumpulkan data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara yang ditujukan kepada masyarakat, KPU dan calon legislatif di Dapil I Tapanuli Utara. Selain itu, data primer ini juga didapatkan melalui pengumpulan data-data dari KPU yang mendukung dalam penelitian ini. Sedangkan pengumpulan data sekunder dilakukan dengan mencari data dan informasi melalui buku, internet, dan jurnal-jurnal yang berkaitan dengan masalah penelitian. Berdasarkan analisis terhadap hasil penelitian ini, maka penulis berkesimpulan bahwa perubahan sistem pemilu proporsional dari mekanisme nomor urut menjadi berdasarkan suara terbanyak menimbulkan terjadinya pergeseran posisi konflik dari antar partai menjadi konflik internal partai. Perubahan tersebut melemahkan peran partai dalam kaderisasi dan rekrutmen calon sehingga partai bersikap pragmatis dan lebih mengutamakan popularitas dan figur tanpa melihat kualitas, kapasitas dan integritas. Sehingga para calon berusaha untuk mensosialisasikan dirinya dan melakukan segala cara untuk menang dalam pemilu.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE RINALDI SITIO (100906036) Shift of the Inter Party Conflict into an Internal Conflict Party in the Dapil I North Tapanuli in Legislative Elections 2014 Content: 91 pages, 16 books, 1 picture, 5 tables, 3 journals, 4 laws, 6 websites and 4 interviews ABSTRACT This research aims to determine how the shift from inter party conflict into internal party conflict. Conflict is a social process between two or more people where one party seeks to exclude other parties for power. Conflicts in the legislative elections was a battle of interests among the legislative candidates in an attempt to gain votes as much as possible. In this case, this research is devoted to the implementation of the legislative elections of 2014 in the first electoral district (The district of Tarutung, Adiankoting and Siatas News) North Tapanuli Regency. This research included the type of descriptive study with qualitative analysis methods. In this study, the authors used data collection techniques by collecting primary data and secondary data. Primary data were collected through interviews addressed to the publics, Election Commission (KPU) and the legislative candidates in the first electoral district of North Tapanuli. In addition, this primary data obtained through the collection of data from Election Commission (KPU) that supported in this study. While the secondary data collection is done by searching the data and information through books, the internet, and journals related to the research problem. Based on the analysis of this study, the authors concluded that the changes in the electoral system of proportional mechanism based on the serial number be a majority vote lead to a shift in the conflict from inter party conflict into internal party conflict. These changes weaken the party s role in the regeneration and recruitment of candidates so that the party prefers to be pragmatic and prioritizing popularity and figure without looking at the quality, capacity and integrity. So that the candidates are trying to socialize him and do everything they can to win the election.
Karya Ini Dipersembahkan Untuk Ayahanda Dan Ibunda Tercinta
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Bapa di Surga, atas rahmat dan karunianya yang telah dianugerahkan kepada penulis, sehingga mampu menyelesaikan skripsi ini dengan judul Pergeseran Konflik dari Antar Partai Menjadi Konflik Internal Partai di Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara Pada Pemilu Legislatif 2014. Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus penulis laksanakan untuk memenuhi persyaratan akademis sebagai mahasiswa Ilmu Politik di FISIP USU guna memperoleh gelar Strata-1 atau Sarjana Ilmu Politik. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Drs. Tony P.Situmorang, M.Si, sebagai dosen pengajar dan dosen pembimbing penulis, yang selama ini telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, masukan dan ilmunya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan maksimal. Ucapan terimakasih yang tidak terhingga terucap dari rasa ikhlas penulis, agar apa yang telah diberikan beliau dibalaskan dengan keberkahan oleh Tuhan Yang Maha Esa. Secara khusus juga penulis menyampaikan rasa hormat dan kasih sayang yang tidak terhingga kepada kedua orang tua saya tercinta, Bapak Saut Sitio dan Ibunda Linda Panggabean, atas usaha keras mereka yang telah membesarkan, menyayangi, dan mendoakan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga tidak lupa mengucapkan terimakasih kepada Abang dan Kakak saya, Jefry Sitio, S.Pt dan Misiere Sitio, A.Md serta kedua adik saya, Megawati Sitio dan Dicky Angelo Sitio yang telah memberi dukungan moral dan doanya selama ini. Ucapan terima kasih juga penulis tujukan kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU, dan juga Bapak Drs. Zakaria, M.SP, selaku Pembantu Dekan I Bidang Akademik
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU. Serta terimakasih juga kepada Ibu Dra.T. Irmayani, M.Si, Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU, dan juga Bapak Drs. P. Antonius Sitepu, M.Si, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Politik. Selama proses perkuliahan, penulis telah mendapatkan cukup banyak ilmu pengetahuan dan kesan-kesan yang tidak terlupakan yang sangat memotivasi bagi penulis. Dalam kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh dosen Departemen Ilmu Politik yang telah memberikan pengajaran selama proses perkuliahan. Juga terima kasih kepada Kak Ema dan Pak Burhan yang membantu penulis dalam urusan-urusan administratif kampus. Maaf apabila penulis telah melakukan banyak kesalahan dan sikap-sikap yang telah merepotkan selama ini. Buat teman saya Josmagel Sianturi, S.IP dan Chen Lorida Saragih, S.IP yang telah memberi saran, ide dan membantu dalam pengerjaan skripsi. Kepada Handoko Hutasoit yang selama ini kita bimbingan bersama-sama kepada Bapak Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si. Juga buat Jeki, Fran, Susi, Elisabeth, Dwi Ayu, Juwita, Weny, Maria Juli, Alnio, Johannes, Janroy, Basa, Hotlam dan temanteman di Departemen Ilmu Politik stambuk 2010 yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, terimakasih kepada kalian atas semua dukungan, diskusi, dan juga curhat selama ini. Semangat terus dalam menyelesaikan studinya. Biarlah semua kegiatan-kegiatan kita ketika kuliah bersama, ujian bersama, dan semua canda tawa menjadi momen atau kenangan yang indah dan kelak membuat kita rindu untuk berkumpul kembali. Sukses buat kita semua. Kepada Kasubbag Teknis KPU, Bapak Anwar M. Lumbangaol, SH serta seluruh Staf dan Komisioner KPU Kabupaten Tapanuli Utara, terimakasih telah mengijinkan penulis untuk meneliti dan meminta data. Juga terimakasih kepada masyarakat dan calon legislatif Dapil I Tapanuli Utara yang telah bersedia diwawancarai.
Terimakasih juga buat pacar saya, Eve Suryanti Simanjuntak, S.Pd, walau LDR namun telah memberikan motivasi, semangat dan mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini hingga akhir dan juga kepada Lae Agus, Lae Heri dan Agung yang telah member dukungan. Serta keluarga besar Front Mahasiswa Nasional (FMN) Ranting USU yang selama ini diskusi, belajar dan turun ke jalan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan kelemahan baik dari segi bobot ilmiah maupun tata bahasa. Oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat konstruktif dan membangun dari semua pihak demi perbaikan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih atas semua bantuan dan dukungan dari semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan kita. Medan, Juni 2014 Rinaldi Sitio
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... i Abstrak... ii Abstract... iii Halaman Pengesahan... Halaman Persetujuan... Lembar Persembahan... Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... iv v vi vii x xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 9 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 9 1.5 Kerangka Teori... 10 1.5.1 Teori Konflik... 10 1.5.1.1 PenyebabTimbulnyaKonflik... 16 1.5.1.2 Bentuk-bentuk Konflik... 18 1.5.2 Teori PartaiPolitik... 20 1.5.2.1 FungsiPartaiPolitik... 24 1.5.2.2 TipologiPartaiPolitik... 26
BAB II BAB III 1.6 Metodologi Penelitian... 30 1.6.1 Jenis Penelitian... 31 1.6.2 Lokasi Penelitian... 31 1.6.3 Teknik Pengumpulan Data... 31 1.6.4 Teknik Analisa Data... 32 1.7 Sistematika Penulisan... 33 PROFIL DAPIL I KABUPATEN TAPANULI UTARA... 35 2.1 SejarahKabupatenTapanuli Utara... 35 2.1.1 LetakGeografis... 38 2.1.2 Kependudukan Wilayah KabupatenTaput... 38 2.1.3 Proses PenetapanDapil di KabupatenTaput... 41 2.2 ProfilDapil I KabupatenTaput... 44 2.2.1 Luas Wilayah danjumlahpenduduk... 44 2.2.2 Mata PencaharianPenduduk... 45 2.2.3 KondisiSosialBudaya... 46 2.2.4 Tingkat Pendidikan... 46 2.2.5 PetaGeografis... 47 2.3 DaftarCalonTetapPemiluLegislatifDapil I... 48 PERGESERAN KONFLIK DARI ANTAR PARTAI MENJADI KONFLIKINTERNAL PARTAI DI DAPIL I KABUPATEN TAPANULI UTARA... 55 3.1 PemiluLegislatif 2014 di KabupatenTaput... 55 3.2 PergeseranKonflik... 63 3.2.1 DampakPerubahanSistemPemilu... 63 3.2.2 KrisisIdeologiPartaiPolitik... 75 3.2.3 PeranPartaidan Proses Kampanye... 79 BAB IV PENUTUP... 84 4.1 Kesimpulan... 85
4.2 Saran... 87 DAFTAR PUSTAKA... 88 DAFTAR LAMPIRAN: Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Pedoman Wawancara Untuk Calon Legislatif 2014 di Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara Pedoman Wawancara Untuk Anggota KPU Kabupaten Tapanuli Utara Pedoman Wawancara Untuk Masyarakat di Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara.
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten Tapanuli Utara... 38 Tabel 2.2 Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT) Kabupaten Tapanuli Utara pada Pemilu Legislatif 2014... 39 Tabel 2.3 Jumlah Penduduk dan Luas Wilayah Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara... 43 Tabel 2.4 Jumlah Sekolah Menurut Kecamatan dan Jenjang Sekolah... 46 Tabel 2.5 Daftar Calon Tetap di Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara... 48
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Peta Dapil I Kabupaten Tapanuli Utara... 47