IMPLEMENTASI PERATURAN KOMISI PEMILIHAN UMUM TENTANG PEMBATASAN ALAT PERAGA KAMPANYE

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PERATURAN KOMISI PEMILIHAN UMUM TENTANG PEMBATASAN ALAT PERAGA KAMPANYE (Studi: Komisi Pemilihan Umum Kota Medan Pada Pemilihan Legislatif Kota Medan 2014 di Kecamatan Medan Sunggal) Fran Sabda Ginting DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK FRAN SABDA GINTING ( ) IMPLEMENTASI PERATURAN KOMISI PEMILIHAN UMUM TENTANG PEMBATASAN ALAT PERAGA KAMPANYE (Studi: Komisi Pemilihan Umum Daerah Kota Medan Pada Pemilihan Legislatif Kota Medan 2014 di Kecamatan Medan Sunggal) Rincian isi skripsi, 126 halaman, 5 tabel, 60 gambar, 12 buku, 4 situs internet, 2 Peraturan Komisi Pemilihan Umum, serta 2 Undang-Undang. (Kisaran buku dari tahun ) ABSTRAK Penelitian ini menguraikan implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2013 tentang pembatasan alat peraga kampanye di Kecamatan Medan Sunggal oleh calon legislatif Kota Medan. Alat peraga kampanye yang boleh dipasang oleh calon legislatif dalam peraturan tersebut adalah satu buah spanduk dengan ukuran 1,5 x 7 m dan diletakkan pada zona dan lokasi yang sudah ditetapkan oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Medan bersama Pemerintah daerah. Dalam pelaksanaannya banyak calon legislatif Kota Medan di Kecamatan Medan Sunggal memasang alat peraga kampanye tidak sesuai dengan peraturan yang sudah ditetapkan. Dengan kondisi seperti ini, penelitian ini akan menjawab penyebab pelanggaran dalam pemsangan alat peraga kampanye oleh calon legislatif Kota Medan di kecamatan Medan Sunggal. Sebelumnya, akan dijelaskan terlebih dahulu pelanggaran pemasangan alat peraga kampanye oleh calon legislatif Kota Medan di Kecamatan Medan Sunggal. Teori yang digunakan dalam menjelaskan penelitian ini adalah Teori Kampanye melihat pelaksanaan kampanye dan bagaimana kerjasama dalam tim kerja pelaksanaan kampanye, alat peraga kampanye, teori implementasi untuk melihat apa yang terjadi setelah peraturan ditetapkan. Serta Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 untuk melihat bagaimana tugas dan tanggung jawab penyelenggara pemilu dalam pelaksanaan Peraturan komisi Pemilihan Umum Nomor 15 tahun Metode yang digunakan dalam penelitian

3 ini adalah dengan jenis penilitian deskriptif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah penelitian lapangan dengan metode wawancara dan observasi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2013 tidak berjalan dengan baik di Kecamatan Medan Sunggal, karena tidak ada calon legislatif memasang alat peraga kampanye sesuai dengan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun Penyebabnya adalah kurangnya kesadaran calon legislatif mematuhi peraturan, zona dan lokasi pemasangan alat peraga kampanye yang sudah ditetapkan kurang efektif bagi calon legislatif untuk memperoleh dukungan masyarakat, tidak disediakannya media pemasangan spanduk oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Medan memberatkan calon legislatif karena mengeluarkan biaya yang lebih besar, pelaksanaan penertiban alat peraga kampanye oleh Panitia Pengawas Pemilu dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan tidak secara rutin, menyebabkan pelanggaran dalam pemasangan alat peraga kampanye masih tetap terjadi, dan tidak ada sanksi yang diberikan apabila terjadi pelanggaran dalam pemasangan alat peraga kampanye membuat para calon legislatif memasang alat peraga kampanye pada sembarang tempat.

4 UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE FRAN SABDA GINTING ( ) IMPLEMENTATION OF THE ELECTORAL COMMISSION RULES OF THE LIMITATION OF CAMPAIGN PROPS (Study: The Regional Election Commission Of Medan City At Legislative Elections 2014 Of Medan City in the Sub-districts Medan Sunggal) Content: 125 pages, 5 tables, 60 graphics, 12 books, 4 websites, 2 election commission rules and 2 Act. (publication from ) ABSTRACT This Study outlines the implementation of the General Election Commission Regulation No. 15 of 2013 regarding restriction the campaign props at Sub-districts Medan Sunggal by Medan City s Legislative Candidates. In the regulation, the campaign props that may used by the candidates is a banner size 1,5 x 7 m and placed in the zones and locations that have been defined by the Electoral Commission of Medan City and the Local Government. In the practice, there is many legislative candidates of Medan City at Sub-districts Medan Sunggal that wear campaign props which is not in accordance with the rules that have been defined. With that condition, this study will answer the cause offense in mounting a campaign props by the candidates of Medan City at Sub-districts Medan Sunggal. Previously, will be explained first violation props mounting campaign by the candidates of Medan City at Sub-districts Medan Sunggal. This Study uses the theory of campaign look at the campaign implementation and how to work together in the team work,campaigns props, the implementation theory to see what happens after the rules set and Law No. 8 of 2012 and Law No. 15 of 2011 to see how the duties and responsibilities of election management in the implementation of the General Election Commission Regulation No. 15 of The method used in this study is the descriptive research. Data collection techniques used are field research by interview and observation.

5 Based on the research conducted, it can be concluded that the implementation of the National Election Commission Regulation No. 15 of 2013 is not going well in the district of Medan Sunggal, because there is no legislative candidates put up campaign props according to the National Election Commission Regulation No. 15 of The reason is lack of candidates comply with regulation, the zone and installation location props predefined campaign less effective for candidates to gain public support, not the availability of media banner by the Election Commission of Medan burdensome candidates because the cost is greater, the implementation of policing campaign props by the Election Supervisory Committee and the Civil Service Police Unit of Medan are not routinely, causing a breach in mounting a campaign props still occur, and there is no sanction in case of violation of the mounting campaign props make the props put up candidates campaign in any place.

6 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, oleh: Nama : Fran Sabda Ginting Nim : Judul : Implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye (Studi: Komisi Pemilihan Umum Daerah Kota Medan Pada Pemilihan Legislatif Kota Medan 2014 di Kecamatan Medan Sunggal) Dilaksanakan pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Tim Penguji: Ketua : Nama NIP. Penguji Utama : Nama NIP. Penguji Tamu : Nama NIP.

7 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama :Fran Sabda Ginting Nim : Judul :Implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye (Studi: Komisi Pemilihan Umum Daerah Kota Medan Pada Pemilihan Legislatif Kota Medan 2014 di Kecamatan Medan Sunggal) Menyetujui: Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing (Dra. T. Irmayani, M.Si) ( Drs. Zakaria, MSP) NIP NIP Mengetahui, Dekan FISIP USU (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) NIP

8 Karya ini dipersembahkan untuk Ayahanda Tercinta dan Ibunda Tercinta

9 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kasih karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye (Studi: Komisi Pemilihan Umum Daerah Kota Medan Pada Pemilihan Legislatif Kota Medan 2014 di Kecamatan Medan Sunggal). Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik dari Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Selesainya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu, dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada, Ibu T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik dan Kepada Bapak Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Poitik. Penulis juga mengucapkan terimakasih yang tulus kepada Bapak Drs. Zakaria, MSP sebagai dosen pengajar dan dosen pembimbing penulis yang selama ini telah meluangkan waktu memberikan bimbingan, masukan dan kritik yang membangun kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Bapak Dekan Prof. Dr. Badaruddin, M.Si serta seluruh dosen dan staf pengajar Departemen Ilmu Politik yang telah meluangkan waktu untuk mendidik penulis selama menjalani masa perkuliahan. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada Kak Ema dan Pak Burhan yang membantu penulis dalam urusan administratif kampus. Secara khusus penulis mengucapkan kepada kedua orang tua, Bapak Sungkunen Ginting dan Ibu Yusna Riawaty Panggabean atas cinta, kasih sayang, doa dan kesabaran dalam membesarkan dan mendidik penulis kearah yang lebih baik.

10 Serta terimakasih kepada abang penulis, Fedry Ronald Ginting yang telah memberikan doa dan dukungan selama ini kepada penulis. Tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada Sarah, Albert, Chen, Ruth, Nisa, Samuel, Andre, Ryan, Ririn, bang vasperton, Elizabeth, Maria yang telah memberikan semangat, dukungan, dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini. Juga penulis ucapkan terimakasih kepada teman-teman Ilmu Politik stambuk 2010 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Terakhir penulis mengucapkan terimakasih kepada seluruh narasumber yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, baik dari pihak Komisi Pemilihan Umum Kota Medan, Panitia Pemilihan Kecamatan Medan Sunggal, Panitia Pengawas Pemilu Kota Medan, Panitia Pengawas Kecamatan Medan Sunggal, DPD Partai Golongan Karya Kota Medan, DPD Partai Keadilan Sejahtera Kota Medan, DPD Partai Demokrat Kota Medan, DPD Partai Persatuan Pembangunan Kota Medan, DPD Partai Nasdem Kota Medan, Polisi Pamong Praja Kota Medan, Calon Legislatif Kota Medan daerah Pemilihan II, Kantor Kecamatan Medan Sunggal dan pihak Kelurahan di Kecamatan Medan Sunggal. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan kelemahan. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih atas semua bantuan dari semua pihak dalam penyelesaian skripsi ini dan berharap skripsi ini memberikan manfaat bagi kita. Medan, Juni 2014 Fran Sabda Ginting

11 DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul Abstrak... i Abstract... iii Halaman Pengesahan... v Halaman Persetujuan... vi Lembar Persembahan... vii Kata Pengantar... viii Daftar Isi... x Daftar Tabel... xiii Daftar Gambar... xiv BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Pembatasan Masalah... 6 D. Tujuan Penelitian... 6 E. Manfaat Penelitian... 7 F. Kerangka Teori... 8 F.1 Kampanye... 8 F.2 Alat Peraga Kampanye F.3 Implementasi F.4 Tugas dan Tanggung Jawab Penyelenggara Pemilu G. Metode Penelitian G.1 Jenis Penelitian G.2 Lokasi Penelitian G.3 Sumber Data G.4 Teknik Pengumpulan Data... 24

12 G.5 Teknik Analisa Data H. Sistematika Penulisan BAB II Deskripsi Obyek Penelitian A. Deskripsi Kecamatan Medan Sunggal B. Pembentukan Panitia Pemilihan Kecamatan Medan Sunggal C. Profil dan Wilayah Kerja Panitia Pemilihan Kecamatan Medan Sunggal D. Zona dan Lokasi Pemasangan Alat Peraga Kampanye Kecamatan Medan Sunggal E. Nama Calon Legislatif Kota Medan Daerah Pemilihan II BAB III Implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye Oleh Calon Legislatif Kota Medan Di Kecamatan Medan Sunggal A. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye B. Implementasi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye di Kecamatan Medan Sunggal C. Faktor Penghambat tidak terlaksananya Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2013 Tentang Pembatasan Alat Peraga Kampanye di Kecamatan Medan Sunggal BAB IV Penutup A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka Daftar Lampiran: Lampiran 1. Pedoman Wawancara dengan Pihak KPUD Kota Medan dan PPK Medan Sunggal. Lampiran 2. Pedoman Wawancara dengan Pihak Panwaslu Kota Medan dan Panitia Pengawas Kecamatan Medan Sunggal. Lampiran 3. Pedoman Wawancara dengan Pihak DPD Partai Politik Kota Medan.

13 Lampiran 4. Lampiran 5. Lampiran 6. Pedoman Wawancara dengan Calon Legislatif Kota Medan. Pedoman Wawancara dengan Pemerintah Kecamatan Medan Sunggal. Pedoman Wawancara dengan Pihak Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan. Lampiran 7. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2013 Lampiran 8. Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Medan Nomor 1599

14 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Monografi Kecamatan Medan Sunggal Tabel 2.2 Luas Wilayah Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Tabel 2.3 Data Pemilu Legislatif 2014 Kecamatan Medan Sunggal Tabel 2.4 Zona Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pemilu Legislatif 2014 Kota Medan di Kecamatan Medan Tabel 2.5 Nama Calon Legislatif Kota Medan Daerah Pemilihan II Di Kota Medan... 41

15 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Peta Kecamatan Medan Sunggal Gambar 3.1 Alat Peraga Kampanye Pada Tempat Milik Perseorangan Gambar 3.2 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Penggabungan Gambar 3.3 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga kampanye di Zona Gambar 3.4 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Perjuangan Gambar 3.5 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Kiwi Gambar 3.6 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sunggal Gambar 3.7 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Balam Gambar 3.8 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Abadi Gambar 3.9 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Serayu Gambar 3.10 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Ular Baru Gambar 3.11 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Belutu Gambar 3.12 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Karyawan Gambar 3.13 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Bengawan Gambar 3.14 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Merak Gambar 3.15 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Murai Gambar 3.16 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Garuda Gambar 3.17 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Kasuari Gambar 3.18 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Intisari Gambar 3.19 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Merpati Gambar 3.20 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Swadaya Gambar 3.21 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Tapian Nauli Pasar VI Gambar 3.22 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Setia Gambar 3.23 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Ampera Gambar 3.24 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Kiwi Gambar 3.25 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sunggal Gambar 3.26 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona

16 Penggabungan Gambar 3.27 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Penggabungan Gambar 3.28 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Gambar 3.29 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Gambar 3.30 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Perjuangan Gambar 3.31 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sunggal Gambar 3.32 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Kiwi Gambar 3.33 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Balam Gambar 3.34 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Setia Budi Gambar 3.35 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Abadi Gambar 3.36 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Setia Gambar 3.37 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Serayu Gambar 3.38 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Ular Baru Gambar 3.39 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Belutu Gambar 3.40 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Merak Gambar 3.41 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Kasuari Gambar 3.42 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Murni Gambar 3.43 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Patriot Gambar 3.44 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Puskesmas Gambar 3.45 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Swadaya Gambar 3.46 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Taqwa Gambar 3.47 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Beo Indah Gambar 3.48 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Amal Gambar 3.49 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Penggabungan Gambar 3.50 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Penggabungan Gambar 3.51 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye Pada Zona Gambar 3.52 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sunggal Gambar 3.53 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Setia Budi Gambar 3.54 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Serayu Gambar 3.55 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Sei Belutu Gambar 3.56 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Merak

17 Gambar 3.57 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Murai Gambar 3.58 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Garuda Gambar 3.59 Pelanggaran Pemasangan Alat Peraga Kampanye di Jalan Kasuari