ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK PARKIR DALAM PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN NGAWI TAHUN 2007-2011 TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah Oleh : WAHYU DWI PITONO SUHARYO NIM : S4211044 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA commit 2013 to user
ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK PARKIR DALAM PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN NGAWI TAHUN 2007-2011 Disusun Oleh : WAHYU DWI PITONO SUHARYO NIM : S 4211044 Telah disetujui oleh Pembimbing ii
ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK PARKIR DALAM PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN NGAWI TAHUN 2007-2011 Disusun Oleh : WAHYU DWI PITONO SUHARYO NIM : S 4211044 Telah disetujui oleh Tim Penguji Pada tanggal : 27 April 2013 iii
HALAMAN PERYATAAN Yang bertandatangan di bawah ini : Nama : WAHYU DWI PITONO SUHARYO NIM : S 4211044 Program Studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari hasil karya orang lain. Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya. iv
WAHYU DWI PITONO SUHARYO, 2013, Analisis Kontribusi Dan Efektivitas Pajak Parkir Dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011. ABSTRAK Otonomi daerah memiliki implikasi yang luas pada kewenangan daerah untuk menggali dan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah dalam rangka pembangunan dan kesejahteraan masyarakat di daerah, dengan demikian sebenarnya daerah memiliki peluang untuk lebih mengoptimalkan potensi-potensi daerah yang dimiliki. Salah satunya adalah melalui penerimaan pajak parkir. Penelitian ini bertujuan untuk 1) untuk menganalisis kontribusi pajak parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Ngawi; 2) Untuk menganalisis efektivitas pajak parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Ngawi. Berdasarkan analisa data dan pembahasan dapat diketahui bahwa pajak parkir di Kabupaten Ngawi memberikan kontribusi yang sangat kecil terhadap pendapatan asli daerah dengan nilai rata-rata sebesar 0,027%. Sedangkan efektivitas pajak parkir dalam mendukung PAD sudah sangat efektif dengan nilai rata-rata efektivitas sebesar 133,66%. Seluruh target yang telah ditetapkan pemerintah daerah sudah dapat terealisasikan dengan baik bahkan pada dua tahun terakhir mengalami peningkatan yang sangat besar. Kata Kunci : kontribusi, efisiensi, pajak parkir, pendapatan asli daerah. v
WAHYU DWI PITONO SUHARYO, 2013, Analisis Kontribusi Dan Efektivitas Pajak Parkir Dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011. ABSTRACT Regional autonomy has broad implications on the regional authority to explore and manage local revenue sources in the context of development and prosperity in the region, thus the area actually has an opportunity to further optimize the potential of the area owned. One is through the parking tax revenue. This study aimed to 1) to analyze the contribution of the parking tax in the District Revenue Ngawi, 2) To analyze the effectiveness of the parking tax to the Revenue District Ngawi. Based on the data analysis and discussion, it is known that the parking tax Ngawi district contributes very little to the revenue by the average value of 0.027%. While the effectiveness of the parking tax in support of the PAD has been very effective with an average value of 133.66% effectiveness. The whole set targets local governments can already realized well even in the last two years experienced a huge increase. Keywords: contribution, efficiency, parking tax, revenue. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat serta hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun sebagai tugas akhir belajar dan syarat guna memperoleh derajat sarjana S-2 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Program Pascasarjana Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Surakarta yang berjudul Analisis Kontribusi Dan Efektivitas Pajak Parkir Dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011. Berkenaan dengan penulisan laporan tesis ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya untuk bantuan dan dukungan dari banyak pihak yang telah memungkinkan selesainya penyusunan maupun penyajian laporan tesis ini, kepada : 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc, selaku pembimbing pertama sekaligus Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf. 3. Dr. Siti Aisyah TR, SE., M.Si, selaku pembimbing kedua dalam penyusunan tesis ini. 4. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. vii
5. Kedua orang tuaku tersayang yang selalu mendukung dan momotivasi dalam terselesainya tesis ini. 6. Istriku tercinta yang selalu setia, sabar membantu dan memotivasi dalam penyelesaian tesis ini. 7. Anakku tersayang sumber motivasi dan obat dikala lelah menghampiriku. 8. Rekan-rekan mahasiswa seangkatan Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu memberikan berbagai informasi. Penulis berharap tesis ini dapat dikembangkan lagi sebagai dasar oleh para peneliti ke depan dalam bidang Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah. Surakarta, April 2013 Peneliti Wahyu Dwi Pitono Suharyo viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii ix xii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Ruang Lingkup dan Keterbatasan Masalah... 8 BAB. II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Kajian Teoritis... 9 1. Pengertian Pajak... 9 2. Fungsi Pajak... 11 3. Syarat Pemungutan commit Pajak to... user 13 ix
4. Sistem Pemungutan Pajak... 13 5. Jenis-jenis Pajak... 14 6. Pajak Daerah... 16 7. Pajak Parkir... 20 8. Dasar Hukum Pajak Parkir... 21 9. Tarif Pajak Parkir... 21 10. Retribusi Parkir... 22 11. Pendapatan Asli Daerah... 23 12. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah... 25 B. Kajian Empiris... 28 C. Kerangka Konseptual... 29 D. Hipotesis... 31 BAB. III METODE PENELITIAN... 32 A. Tipe Penelitian... 32 B. Jenis dan Sumber Data... 32 C. Definisi Operasional Variabel Penelitian... 33 D. Teknik Pengumpulan Data... 33 E. Teknik Analisis Data... 34 BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 36 A. Kondisi Umum Kabupaten Ngawi... 36 1. Kondisi Geografis... 36 2. Pemerintahan Daerah... 37 3. Demografi (Kependudukan)... 38 x
4. Pendidikan... 40 5. Mata Pencaharian... 42 6. Struktur Usia Penduduk... 44 B. Analisis Data dan Pembahasan.... 45 1. Kontribusi Pajak Parkir Kabupaten Ngawi... 45 2. Efektivitas Pajak Parkir Kabupaten Ngawi... 49 BAB. V KESIMPULAN DAN SARAN... 55 A. Kesimpulan... 55 B. Saran... 56 DAFTAR PUSTAKA... 57 LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Target Dan Realisasi Pajak Parkir Kabupaten Ngawi Tahun 2007 s/d 2011... 4 Tabel 4.1 Penduduk Kabupaten Ngawi menurut Hasil Sensus Penduduk 39 Tabel 4.2 Jumlah Tenaga Kerja Industri Kecil/Kerajinan Rumah Tangga Menurut Subsektor Industri... 43 Tabel 4.3 Perhitungan Kontribusi Pajak Parkir... 45 Tabel 4.4 Perhitungan Kontribusi Retribusi Parkir... 48 Tabel 4.5 Formula Efektivitas... 49 Tabel 4.6 Efektivitas Pajak Parkir Kabupaten Ngawi Periode Tahun 2007 2011... 50 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Berpikir Penelitian... 29 Gambar 4.1 Peta Kabupaten Ngawi... 37 Gambar 4.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemkab Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2010... 38 Gambar 4.3 Perkembangan Jumlah Murid di Kabupaten Ngawi... 40 Gambar 4.4 Perkembangan Tenaga Kerja Kabupaten Ngawi... 44 Gambar 4.5 Penduduk Menurut Kelompok Umur... 45 Gambar 4.6 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kabupaten Ngawi Tahun 2007 2011... 47 Gambar 4.7 Efektivitas Pajak Parkir Kabupaten Ngawi... 51 xiii