IMPLEMENTASI PROGRAM BERAS UNTUK RUMAH TANGGA MISKIN (RASKIN) DI DESA BANGUNTAPAN KABUPATEN BANTUL Oleh Fanai Cholin 05401244017 JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2011 i
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN IMPLEMENTASI PROGRAM BERAS UNTUK RUMAH TANGGA MISKIN (RASKIN) DI DESA BANGUNTAPAN KABUPATEN BANTUL Telah Disetujui dan Disahkan oleh Pembimbing Skripsi untuk Dipertahankan di Depan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta Yogyakarta 26 september 2011 Pembimbing, Eny kusdarini, M.Hum NIP. 19600304 198601 2 001 ii
PENGESAHAN SKRIPSI IMPLEMENTASI PROGRAM BERAS UNTUK RUMAH TANGGA MISKIN (RASKIN) DI DESABANGUNTAPAN, KABUPATEN BANTUL Disusun Oleh: FANAI CHOLIN 05401244017 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Ilmu sosial, Universitas Negeri Yogyakarta pada tanggal 25 oktober 2011 dan dinyatakan telah memenuhi syarat guna memenuhi gelar Sarjana Pendidikan DEWAN PENGUJI Nama Jabatan Tanda Tangan Tanggal Eny Kusdarini, M.Hum Ketua Penguji. Sunarso, M.Si Penguji Utama. Dr. Suharno, M.Si Sekretaris Penguji. Yogyakarta, oktober 2011 Fakultas Ilmu Sosial dan Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta Dekan Prof. Dr. Ajat Sudarjat, M.Ag Nip. 19620321 1989031 1 001 iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertandatangan di bawah ini: Nama : Fanai cholin NIM : 05401244017 Program studi : Pendidikan Kewarganegraaan dan Hukum Fakultas : Ilmu Sosial dan Ekonomi Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: IMPLEMENTASI PROGRAM BERAS UNTUK RUMAH TANGGA MISKIN (RASKIN) DI DESA BANGUNTAPAN, KABUPATEN BANTUL Merupakan karya saya sendiri dan sepanjang pengetahuan saya, karya ilmiah ini tidak berisi materi yang di publikasikan atau di tulis orang lain atau telah dipergunakan sebagai persayratan penyelesaian studi perguruan tinggi lain, kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti tata dan etika penulisan karya ilmia yang telah lazim. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Apabila di kemudian hari terbukti pernytaan ini tidak benar, sepenuhnya menjadi tanggung jawab saya. Yogyakarta, 29 September 2011 Yang menyatakan, Fanai Cholin NIM. 05401244017 iv
PERSEMBAHAN Dengan memanjatkan rasa syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat-nya, skripsi ini penyusun persembahkan kepada : 1. Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan pengetahuan, kemampuan dan hikmat kepada saya dalam menyelesaikan kuliah. 2. Bapak dan Ibuku Tercinta, terimah kasih yang tak terhingga atas kasih sayang sepanjang masa yang diberikan dan mendukung penuh cita-cita ananda. Terimah kasih atas doa dan motivasi serta teladan kemandirian yang selalu menguatkan ananda 3. Kakak-kakak ku Sarlen sekeluarga, Levida sekeluarga, Fetnorti sekeluarga, Levdarfiati sekeluarga, my brother Robby Elia, terimah kasih atas dukungan doa, moril dan materil dan serta canda tawa yang memotivasi ananda dalam menempuh pendidikan. 4. Dan adikku, Novrita, Sepi Susanti yang selama ini menjadi sahabat dan keluarga ku selama menempuh pendidikan, terimah kasih atas dukungan dan doanya kepada saya, keponakan ku Beny Iscandra, Leondrik, 5. Sahabat ku Tommy King, Jhon Thery, Alunk, Jekro, Kayea, Apri, dan sahabatku atau kelurga besar PDLKT Cab. Yogyakarta. Dan sahabatku atau Kelurga Besar IKPMKN yogyakarta dan Asrama Nunukan, terimah kasi sudah menjadi bagian dalam hidup ku selama ini. 6. Dan buat teman di bangku kuliah Ari Kurniawan jangan putus asa, Pamukti Wahyudi, Rika Seriwahyuni, Yulianto Ari, Lutfi, Triratnasari, Thomas Beny, Dian Hendro, Ayu Kedasih, Rahmat Fitriantoro, Riyan Aji Nugroho, Yuyun, Karijo, dan teman-teman yang lain tidak tersebut nama, terimah kasih karena telah menjadi sahabtku dalam menempuh pendidikan dan mensuport saya.. v
MOTTO Hari Kemaren Adalah Kenangan, Hari Ini Adalah Kenyataan, Hari Esok Adalah Tantangan Dan Harapan Masa depan sungguh ada, dan harapan tidak akan hilang vi
IMPLEMENTASI PROGRAM BERAS UNTUK RUMAH TANGGA MISKIN (RASKIN) DI DESA BANGUNTAPAN, KABUPATEN BANTUL Oleh : Fanai Cholin 05401244017 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasai program beras miskin (Raskin) untuk rumah tangga di Desa Banguntapan dan hambatan masalah yang ada dalam pelaksanaan program Raskin. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Subjek penelitian ditentukan dengan teknik purposive sampling. Subjek dalam penelitian ini adalah kepala desa, bagian kemasyarkatan, aparat pelaksanan Raskin, masyarakat penerima manfaat Raskin dan tokoh masyarakat. pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi, dan dokumentasi. Pemeriksaan keabsahan data menggunakan teknik triangulasi. Hasil penelitian menunjukan bahwa pelaksanaan indikator-indikator kinerja program dalam implementasai program Raskin untuk rumah tangga miskin di Desa Banguntapan adalah sebagai berikut: 1) jumlah beras yang diterima oleh setiap kepala keluarga penerima manfaat Raskin tidak tepat jumlah karena jumlah beras yang masuk di titik distribusi tidak sesuai dengan jumlah kepala keluarga penerima manfaat yang terdaftar sesuai hasil musyawarah tim Raskin daerah. 2) harga beras yang harus dibayar oleh setiap KK penerima manfaat Raskin adalah, Rp. 1.600 /Kg, tetapi di titik pendistribusian harus membayar dengan harga Rp. 1.750/Kg, atau menambah pembayaran sebesar Rp.150 untuk menutupi biaya oprasional pengangguktan dari kelurahan ke titik pendistribusian raskin, sehingga harga beras tidak tepat harga. 3) tidak terpenuhinya persyaratan kualitas beras sesuai standar kualitas beras Bulog. 4) Sosialisasi yang dilakukan oleh aparat pelaksana Raskin kepada masyarakat penerima manfaat sangat minim. vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang telah melimpahkan rahmat dan kasih-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tanpa ada halangan yang berarti dengan judul Implementasi Program Beras untuk Ruamah Tangga Miskin (Raskin Di Desa Banguntapan, Kabupaten Bantul. Sebagai salah satu syarat yang harus di penuhi penulis guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan di Universitas Negeri Yogyakarta. Manusia adalah makhluk Tuhan yang tidak luput dari kesalahan dan keterbatasan yang dimilikinya, sehingga bantuan dan dukungan baik moril maupun spritual dari semua pihak sangat membantu penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis akan menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M.A selaku Rektor Universitas Negeri Yogyakarta 2. Prof. Dr. Ajat Sudarjat, M.Ag selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ekonomi Beserta Staf yang telah berkenan memberikan ijin penelitian dan penulsan TAS ini. 3. Bapak Anang Priyanto, M.Hum selaku Ketua Jurusan PKn dan Hukum. 4. Ibu Eny Kusdarini M.Hum, selaku pembimbing sekripsi merangkap sebagai ketua penguji yang penuh kesabaran, ketulusan dan keiklhasan membimbing penulis, memberi kepercayaan, saran, motivasi serta nasehat yang bermanfaat. 5. Bapak Sunarso, M.si selaku penguji utama yang telah memberikan masukan kepada penulis demi kesempurnaan dalam penulisan skripsi ini 6. Bapak Dr. Suharno, M.si, selaku sekretaris penguji yang telah memberikan saran dan masukan demi kesempurnaan dalam penulisan skripsi ini. viii
7. Ibu Sri Hartini, M.Hum, selaku pembimbing Akademik yang memberikan Motivasi dan dukungan kepada Penulis. 8. Seluruh dosen jurusan PKnH yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi penulis 9. Seluruh Staf Kantor Desa Banguntapan yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan ijin dan bantuan bagi penulis untuk melakukan penelitian, dan begitu juga masyarakat di Desa Banguntapan yang membantu memberikan informasi tentang penlitian kepada penulis 10. Semua pihak yang terkait baik langsung maupun tidak langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penyusun skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, sehingga kritik dan saran masih dibutuhkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga apa yang penulis paparkan semua ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak baik penulis sendiri maupun para pembaca yang budiman, Amin. Yogyakarta,...2011 Penulis Fanai Cholin ix