TEORI PERTUMBUHAN KOTA, oleh Prof. Dr. H. Rahardjo Adisasmita, M.Ec. Hak Cipta 2015 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-882262; 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail: info@grahailmu.co.id Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memper banyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-421-9 Cetakan I, tahun 2015
P K E R O K T A N KATA PENGANTAR P ertama-tama kami panjatkan puji syukur yang sebesar-besarnya kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas rahmat dan hidayah-nya-lah, bahwa penulisan buku kami yang berjudul Teori Pertumbuhan Kota (Perkotaan) dapat diselesaikan dengan baik. Selanjutnya, sebagaimana dimaklumi secara luas bahwa kota itu mempunyai peranan dan fungsi yang penting dan strategis dalam perkembangan perekonomian dan pembangunan. Kota merupakan wadah konsentrasi penduduk beserta berbagai kegiatan ekonomi, sosial dan administrasi pemerintahan telah menunjukkan kecenderungan pertumbuhan dan pengembangan secara nyata dari tahun ke tahun, dari masa ke masa. Semula hanya merupakan tempat persinggahan berkelompoknya penduduk melakukan kegiatan perdagangan secara tidak permanen, kemudian membentuk permukiman secara menetap, menjadi embrio terjadinya suatu kota. Permulaannya merupakan suatu kota kecil, kemudian berkembang makin lama makin besar, akhirnya menjadi suatu kota menengah. Karena memiliki daya tarik yang menjanjikan (prospektif), maka kotakota menengah bertumbuh dan berkembang secara intensif menjadi kota-kota besar.
vi Teori Pertumbuhan Kota Kota-kota besar memiliki penduduk dalam jumlah besar dan berbagai kegiatan perkotaan yang sangat luas, membutuhkan berbagai fasilitas perkotaan, seperti perumahan/permukiman penduduk, lapangan kerja, sistem transportasi dan rekreasi yang cukup memadai untuk memenuhi kebutuhan penduduk perkotaan yang jumlahnya makin meningkat, maka pembangunan daerah perkotaan harus ditingkatkan pula seiring dengan perkembangannya. Kota mengalami perkembangan yang cenderung semakin meningkat dan mengalami pertumbuhan yang makin maju seiring dengan kemajuan peradaban manusia, kehidupan perkotaan telah berlangsung sejak berabad yang lalu. Permasalahan perkotaan sangat luas, memerlukan penanganan dan pengelolaan yang efektif dan efisien. Penduduk perkotaan bertambah terus dengan laju pertumbuhan yang tinggi, kepadatan penduduk dan kepadatan kegiatan yang intensif merupakan potensi pengembangan berbagai kegiatan ekonomi yang sangat menarik karena memberikan peluang untuk memperoleh keuntungan yang prospektif, yang ditunjang oleh tersedianya berbagai kemudahan usaha dan bisnis. Pertumbuhan kota (perkotaan) menunjukkan peningkatan yang cepat dan bersifat multi aspek dan multi dimensional, sehingga mendorong para ahli pembangunan perkotaan (ahli-ahli ekonomi, sosiologi, demografi, teknik, sejarah, budaya, dan sebagainya) untuk melakukan pengamatan, penelitian dan pengkajian pembangunan dan pertumbuhan kota (perkotaan), yang kemudian berhasil dirumuskan dan disusun berbagai konsep dan teori perkotaan (urban development concepts and theories). Buku ini menampilkan beberapa konsep kota dan 20 teori pertumbuhan kota (pertumbuhan), yang diharapkan memberikan manfaat positif bagi para pembaca yang sedang mendalami masalah Manajemen Perkotaan dan Program Perencanaan Wilayah dan Kota (PWK), serta para peneliti, para perencana dan pemerhati dalam pembangunan kota (perkotaan).
Kata Pengantar vii Kami sebagai profesor dalam bidang keahlian pembangunan wilayah dan kota merasa tertarik dan terpanggil menulis buku ini karena dorongan yang tulus dari isteri tercinta Andi Hafsah Pakki dan dukungan moril dari anak-anak tersayang (1) Prof. DR. dr. Sutji Prativi Rahardjo, Sp. THT-KL, (K), (2) Ir. Sakti Adji, M.Si., M.Eng.Sc., Ph.D., (3) Dra. Asli Alifyanti, Apth., (4) Ir. Alif Abadi, MM., dan (5) DR. dr. Muhammad Fajar Perkasa, SP.THT-KL, (K). Untuk itu semua, kami sampaikan penghargaan yang setulusnya. Akhirnya, kepada khalayak akademisi dan masyarakat luas yang tertarik memiliki dan membaca buku ini, tak lupa kami menyampaikan terima kasih dan apresiasi yang tinggi. Makassar, April 2014 Penulis / Pengarang Prof. DR. Rahardjo Adisasmita, M.Sc
viii Teori Pertumbuhan Kota
K O T A DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... v ix BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Pentingnya Dimensi Kota (Perkotaan) dalam Pembangunan... 4 1.3 Out-put yang Diharapkan... 6 BAB II PERANAN KOTA DALAM PEREKONOMIAN... 9 2.1 Sejarah Terbentuknya Kota... 9 2.2 Peranan Kota Masa Depan... 11 BAB III FUNGSI UTAMA KOTA-KOTA BESAR... 19 3.1 Kriteria Besaran Kota... 19 3.2 Fungsi Utama Kota-kota Besar... 21 3.3 Kota Sebagai Pusat Kegiatan... 29 3.4 Faktor Penarik dan Faktor Pendorong Urbanisasi. 31 BAB IV BEBERAPA KONSEP KOTA... 35 4.1 Pengertian Kota... 35
x Teori Pertumbuhan Kota 4.2 Pengembangan Kota : Meluas ke Samping dan Menjulang ke Atas Serta Memanjang... 36 4.3 Kota Metropolitan, Kota Satelit dan Kota Mandiri. 38 4.4 Kota Pertanian, Kota Pariwisata, Kota Taman, dan lainnya... 39 BAB V PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAN FASILI- TAS PELAYANAN PERKOTAAN... 45 5.1 Pembangunan Perkotaan Merupakan Penerapan Prinsip Efisiensi... 45 5.2 Pembangunan Infrastruktur Perkotaan... 47 5.3 Penyediaan Fasilitas Pelayanan dan Kemudahan.. 49 BAB VI FUNGSI KOTA DALAM PEMBANGUNAN REGIO- NAL... 51 6.1 Kota Sebagai Mata dan Telinga Terhadap Dunia Luar... 51 6.2 Migrasi ke Pusat Pembangunan... 54 6.3 Perkembangan Kota Harus Diarahkan... 55 BAB VII URBANISASI DAN PENYEDIAAN FASILITAS PELA- YANAN KOTA... 57 7.1 Arus Urbanisasi Meningkat Cepat... 57 7.2 Tingkat Kemudahan Sebagai Faktor Penentu Lokasi Kegiatan dan Daya Tarik Urbanisasi... 59 7.3 Daya Tarik dan Daya Dorong Urbanisasi... 61 7.4 Keterhubungan dan Ketergantungan antara Daerah Perkotaan dan Daerah Pedesaan... 63 BAB VIII PERENCANAAN KOTA... 67 8.1 Keadaan dan Masalah Perkotaan... 67 8.2 Ruang Lingkup Perencanaan Kota... 69 8.3 Peranan Pemerintah Kota... 72