PERANAN PEMERINTAH DESA DALAM PEMBERDAYAAN KELOMPOK TANI (Studi Kasus Pada Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH : PRADITA WIDYASTI PUTRI 120903021 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena telah memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis hingga sampai saat ini penulis masih diberikan kesehatan dan semangat yang besar sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Peranan Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Kelompok Tani (Studi Kasus Pada Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat). Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan program pendidikan untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Pada kesempatan kali ini juga penulis secara khusus ingin mengucapkan terima kasih secara tulus dan sebanyak-banyaknya kepada Kedua Orang Tua penulis yang paling penulis sayangi dan hormati yaitu Bapak Uum Moch. Mansyur dan Ibu Umiyati Hanum karena selama ini telah memberikan doa, kasih sayang yang tulus, semangat yang luar biasa kepada penulis, dorongan dan bantuan secara moril maupun materil serta ridhonya memberikan doa restu bagi penulis selama menempuh masa pendidikan. Dalam penelitian hingga penyusunan skripsi ini peneliti menemukan sejumlah kesulitan, akan tetapi berkat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagaimana mestinya. Tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak mungkin penyusunan skripsi ini tidak dapat berjalan dengan baik dan lancar. Dengan segala ketulusan hati, pada i
kesempatan kali ini penulis ingin menyucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU 2. Bapak Drs. Rasyudin Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU dan selaku dosen penguji yang juga turut memberikan arahan di dalam penyusunan skripsi ini 3. Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku Dosen Pembimbing selama perkuliahan berlangsung hingga Dosen Pembimbing untuk penyusunan skripsi yang telah memberikan bimbingan, petunjuk dan arahan selama ini 4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang selama ini telah memberikan kepada penulis baik ilmu pengetahuan hingga pengalaman mereka dapatkan 5. Seluruh Staf Pegawai Administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, terkhusus untuk Kak Dian dan Kak Mega yang turut meringankan langkah penulis selama menempuh pendidikan 6. Bapak Purwanto selaku Sekertaris Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat yang telah memberikan izin penelitian dan membantu selama proses penelitian mulai dari memberikan arahan hingga memberikan informasi melalui wawancara pada saat penelitian 7. Bapak Masriadi selaku Calon Kepala Desa priode 2016-2021 sekaligus mantan Kepala Desa priode 2010-2015 di Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat priode yang telah membantu selama proses penelitian mulai dari memberikan informasi berupa data yang dibutuhkan ii
oleh peneliti hingga memberikan informasi melalui wawancara pada saat penelitian 8. Bapak dan Ibu KAUR di Balai Desa Kepala Sungai yang memberikan bantuan dan menerima dengan baik selama proses penelitian berlangsung 9. Bapak Turimun Selaku Ketua GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani) Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang yang telah membantu peneliti dengan memberikan informasi melalui proses wawancara dan memberikan beberapa data yang diperlukan 10. Bapak Tegu selaku Ketua Kelompok Tani Ingin Giat di Desa Kepala Sungai sekaligus KAUR Pembangunan di Balai Desa telah membantu peneliti mendapatkan informasi yang dibutuhkan melalui proses wawancara 11. Para Petani di Desa Kepala Sungai yang telah menjadi bagian dari informan yang memberikan berbagai informasi melalui proses wawancara 12. Masyarakat Desa Kepala Sungai yang dengan ramah menerima dan memberikan bantuan informasi selama proses penelitian berlangsung 13. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang tua penulis yakni Bapak Uum Moch. Mansyur dan Ibu Umiyati Hanum yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu papah dan mamah selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis 14. Serta tak lupa kepada Adik Kandung penulis yaitu Aldian Ferdiansyah yang walaupun terkadang terkesan menyebalkan akan tetapi selalu iii
memberikan semangat untuk kakaknya agar dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini 15. Kepada seluruh Keluarga Besar Penulis terutama Nenek tersayang Hj. Siti Hasnah yang selalu memberikan dorongan dan semangat agar penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan sebaik-baiknya dan mendapatkan hasil yang terbaik 16. Untuk teman bahkan sahabatku yang mulai dari awal Matrikulasi hingga sekarang yang kurang lebih telah kita lalui 4 tahun bersama-sama Sisca Anggraini, Farahnaz Rizqillah dan Fadlan terima kasih atas segala perhatian, kasih sayang, dukungan, bantuan serta masukan selama menempuh pendidikan secara bersama-sama dan semua yang telah kita lewati bersama selama ini. Semoga kedepannya kita tetap dapat berhubungan baik sampai kapanpun itu amiiinnn 17. Untuk teman-temanku Syahrial Winarda, Rafli Shahlevi, Ahmad Syukri dan Dian Saputra yang telah banyak membantu selama menempuh pendidikan secara bersama-sama terutama mulai dari kita magang di Desa Kepala Sungai hingga penyusunan akhir skripsi ini mungkin tanpa kalian penulisan skripsi ini tidak dapat berjalan lancar seperti yang diharapkan 18. Untuk teman-temanku yang telah terlebih dahulu menyelesaikan skripsinya Ganda Yoga Pangestu dan lainnya yang telah memberikan bantuan informasi dan arahan agar penyusunan skripsi ini dapat lebih mudah diselesaikan iv
19. Seluruh teman Angkatan 2012 Departemen Ilmu Admistrasi Negara FISIP USU yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas kebersamaannya selama menempuh pendidikan secara bersama-sama Peneliti sadar bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan dan pengetahuan peneliti. Oleh karena itu, peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari dosen pengajar dan semua pembaca sehingga dapat menjadi perbaikan dikemudian hari. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata, peneliti memohon maaf apabila dalam penulisan skripsi ini terdapat banyak kekurangan maupun kesalahan. Atas perhatian, kritikan dan saran dari pembaca penulis ucapkan Terima Kasih. Medan, 31 Maret 2016 Penulis, Pradita Widyasti Putri NIM : 120903021 v
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR.... x ABSTRAK... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Kerangka Teori... 8 1.5.1 Peranan... 9 1.5.2 Pemerintah Desa... 12 1.5.2.1 Pengertian Desa... 12 1.5.2.2 Pemerintahan Desa... 13 1.5.2.3 Pemerintah Desa... 14 1.5.3 Pemberdayaan... 21 1.5.4 Kelompok Tani... 25 1.5.5 GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani)... 36 1.6 Definisi Konsep... 38 1.7 Sistematika Penulisan... 39 vi
BAB II METODE PENELITIAN... 41 2.1 Bentuk Penelitian... 41 2.2 Lokasi Penelitian... 42 2.3 Informan Penelitian... 42 2.4 Teknik Pengumpulan Data... 43 2.5 Teknik Analisis Data... 44 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 46 3.1 Peta Desa... 46 3.2 Demografi... 46 3.3 Kondisi Desa... 47 3.4 Sejarah Desa... 48 3.5 Keadaan Tanah... 49 3.6 Komposisi Penduduk... 50 3.7 Keadaan Sosial... 50 3.8 Keadaan Ekonomi... 51 3.9 Kondisi Pemerintahan Desa... 52 3.9.1 Pembagian Wilayah... 52 3.9.2 Struktur Organisasi Pemerintah Desa... 54 3.10 Kondisi Pertanian... 57 3.10.1 Kelompok Tani Desa... 58 3.10.2 GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani)... 61 vii
BAB IV PENYAJIAN DATA... 62 4.1 Pelaksanaan Wawancara... 62 4.2 Karakteristik Informan... 64 4.3 Deskripsi Hasil Wawancara... 66 4.4 Data Skunder... 80 BAB V ANALISIS DATA... 82 5.1 Peranan Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Kelompok Tani di Desa Kepala Sungai... 83 5.2 Perubahan yang terjadi setelah adanya kegiatan pemberdayaan kelompok tani di Desa Kepala Sungai... 87 BAB VI PENUTUP... 90 6.1 Kesimpulan... 90 6.2 Saran... 93 DAFTAR PUSTAKA... xii LAMPIRAN viii
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Komposisi Penduduk Desa Kepala Sungai... 50 Tabel 3.2 Susunan Pemerintahan Desa Kepala Sungai... 54 Tabel 3.3 Kelompok Tani Di Desa Kepala Sungai... 58 Tabel 4.1 Informan Penelitian... 64 Tabel 4.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin... 64 Tabel 4.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Pendidikan... 65 Tabel 4.4 Karakteristik Informan Berdasarkan Jabatan... 65 ix
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Peta Desa Kepala Sungai... 46 Gambar 3.2 Struktur Pemerintah Desa Kepala Sungai... 54 x