PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN DI KOTA JOGJAKARTA Disusun Oleh : Nama : Candra Dewi Nupeksi NPM : 040508629 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2009
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN DI KOTA JOGJAKARTA Disusun Oleh : Nama : Candra Dewi Nupeksi NPM : 040508629 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2009 i
HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Universitas Atma Jaya Jogjakarta. Dalam Sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari : Jumat Tanggal : 11 Desember 2009 Tempat : Rg. Dosen Bapak G. Aryadi, SH., MH Susunan Tim Penguji : TandaTangan Ketua : G. Aryadi, SH.,MH Sekretaris : G. Widiartana, SH., M.Hum Anggota : Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta ( Dr. J. Gunarto Suhardi, SH )
MOTTO Bahagialah orang yang diberi Tuhan dengan kesibukan-kesibukan yang padat, karena keberadaan kesibukan itu membuat hari-hari kita menjadi penuh makna. Kesuksesan tergantung pada kemampuan untuk mengatakan tidak tanpa merasa bersalah. -Jack Canfield- iv
PERSEMBAHAN Penulisan Hukum ini saya persembahkan kepada Tuhan Yang Maha Agung Mama dan Ayah tercinta Kakakku tersayang (Ciput) Martinus Mangara Tua Sihite (Kekasihku) Almamater tercinta UAJY v
KATA PENGANTAR Puji Syukur saya Panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas Kasih Karunia dan berkat-nya, dan hanya karena pertolongannya segala daya, upaya, kekuatan, dan hikmatnya memungkinkan saya menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum dalam rangka memenuhi satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, dengan Judul : Peran Polisi dalam Menangani Kasus Tindak Pidana Pencabulan Terhadap Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta Penulisan Hukum ini dapat penulis selesaikan berkat adanya bantuan dari berbagai pihak. Semoga budi baik yang terhormat mereka yang telah membantu sehingga telah selesainya penyusunan skripsi ini, kiranya Tuhan senantiasa melimpahkan Rahmat dan BerkatNya. Dengan ini penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi,S.H Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta 2. Bapak Y. Triyana S.H.M.Hum.,Selaku Wakil Dekan I, Bapak N. Budi Arianto Wijaya, S.H. M.Hum Selaku Wakil Dekan II, beserta Bapak B. Bambang Riyanto., S.H.M.Hum., selaku Wakil Dekan III vi
3. Bapak G. Aryadi., S.H M.Hum selaku Dosen Pembimbing Penulis atas segala waktu, pemikiran, dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis selama Penulisan Hukum ini. 4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah berjasa memberi ilmu pengetahuan kepada penulis. 5. Seluruh Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya yogyakarta yang telah memberikan segala perhatian dan pelayanannya dengan tulus dan penuh kasih. 6. Ibu Anna Rohayati selaku Kepala Unit Perlindungan Perempuan dan Anak beserta segenap jajaran KEPOLISAN KOTA BESAR (POLTABES) YOGYAKARTA yang telah banyak membantu penulis untuk memperoleh keterangan dan Informasi yang penulis perlukan dalam penulisan hukum ini. 7. Kepada Bapak Pranowo S.H, Lembaga Perlindungan Anak (LPA) Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan Penulis untuk memperoleh informasi seputar pencabulan anak jalanan di Kota Yogyakarta. 8. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, bapak Thjahjo Prabowo dan Ibu Widisatuti yang telah meberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 9. Kepada Kakakku Pramesti Widhaninggar yang telah memberikan penghiburan yang sangat menyejukkan hati. 10. Kepada yang terkasih Martinus Mangara Tua Sihite, yang telah memberikan dukungan yang menguatkan bagi penulis. vii
11. Kepada Seluruh Jajaran Kantor Admisi Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan pelajaran hidup yang teramat berharga bagi penulis 12. Teman-teman BEM angkatan 2005 dan PIM serta teman-teman angkatan 2004, terimakasih karena telah memberikan pengalaman yang tidak pernah terlupakan bagi penulis. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih banyak kekurangannya, oleh karena itu kritk dan saran yang konstruktif dari pembaca. Mudah-mudahan penulisan hukum ini bermanfaat bagi pembaca dan bagi pengembangan pendidikan. Yogyakarta, 1 Desember 2009 Penulis viii
ABSTRACT Police of Republic Indonesia cannot be separated to the society. Police as society service is ought to protect their people from criminal acts which is happens in the midst of society life, and so in street children life. Street children as a part of society groups should not be differentiated to other children who have normal life, they have a life which is need protection too. The lack of guarantee on security often causes the raise of criminal victims, such as children harassment which is happens on the street. In the 2002 Regulation number 2 about Police of Republic Indonesia said police have function, jobs and duty in protecting society from every criminal acts, and so arranged on 2002 Regulation number 23 about child protection, that child should get protection from all types of crime which is done by adult or their fellow. Threat for the harassment doer as mentioned in Kitab Undang Hukum Pidana (KUHP) is not enough to make the doers wary, whereas the victims get traumatic on his entire life. From this case the researcher wants to reveal how is the police s role in handling harassment crime toward street children in Jogjakarta area. Key words : POLICE, STREET CHILDREN, HARASSMENT CRIME ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi ABSTRACT... ix DAFTAR ISI... x PERNYATAAN KEASLIAN... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Batasan Konsep... 7 F. Metode Penelitian... 8 1. Jenis Penelitian... 8 2. Sumber Data... 8 3. Metode Pengumpulan Data... 9 4. Metode Analisis Data... 9 G. Sistematika Penulisan Hukum.... 11 x
BAB II POLISI DAN PENANGANAN PENANGANAN TINDAK PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN.. 12 A. Tinjauan Umum Mengenai Polisi... 12 1. Pengertian Polisi... 12 2. Tugas, Fungsi Dan Wewenang POLRI... 16 B. Tinjauan Yuridis Tindak Pidana Pencabulan Terhadap Anak Jalanan... 19 1. Pengertian Tindak Pidana Pencabulan... 19 2. Pengertian Anak Jalanan... 23 a.pengertian Umum tentang Anak...23 b.pengertian Tentang Anak Jalanan...26 C. Faktor-Faktor Penghambat Penanganan Tindak Pidana Pencabulan Terhadap Anak Jalanan... 33 D. Kendala yang Dihadapi Polisi dalam Kasus Tindak Pidana Pencabulan di Kalangan Anak Jalanan... 37 BAB III PENUTUP... 54 A. Kesimpulan... 54 B. Saran... 55 DAFTAR PUSTAKA... 57 xi
PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum/skripsi ini merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 1 Desember 2009 Yang menyatakan Candra Dewi Nupeksi xii