Kata Pengantar Buku laporan interim ini merupakan laporan dalam pelaksanaan Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU Ciptakarya Kabupaten Asahan yang merupakan kerja sama antara BAPPEDA Kabupaten Asahan dan PT. Bonafindo Consultant Dalam laporan interim ini dipaparkan mengenai latar belakang dan analisis lingkungan pekerjaan Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU Ciptakarya Kabupaten Asahan, arahan kebijakan RPIJM, gambaran umum Kabupaten Asahan, arah dan strategi pengembangan, kebutuhan sarana dan prasrana bidang keciptakaryaan, dan profil sarana air minum, air limbah, drainase, sampah dan pengembangan lingkungan permukiman. Laporan ini selanjutnya akan dijadikan sebagai bahan diskusi dengan nara sumber dari pihak BAPPEDA Kabupaten Asahan. Akhir kata kepada semua pihak yang telah turut membantu menyusun laporan interim ini disampaikan terima kasih. TIM PENYUSUN i
Daftar Isi Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Tabel...vi Daftar Gambar...ix BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang...1-1 1.2 Tujuan...1-2 1.3 Sasaran...1-2 1.4 Ruang Lingkup...1-2 1.5 Kedudukan RPIJM...1-4 1.6 Sistematika Pembahasan...1-4 BAB 2 ARAH KEBIJAKAN RPJM KABUPATEN ASAHAN 2.1 Arah Kebijakan Keuangan Daerah...2-1 2.1.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah...2-1 2.1.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah...2-3 2.1.3 Kebijakan Umum Anggaran...2-4 2.2 Arah Kebijakan Umum...2-4 BAB 3 PENGERTIAN RPJM 3.1 Kedudukan...3-2 3.2 Pengertian...3-3 3.3 Ketentuan-Ketentuan...3-4 3.3.1 Umum...3-4 3.3.2 Teknis...3-8 3.4 Komponen RPIJM...3-15 3.4.1 Gambaran Kondisi Wilayah...3-15 3.4.2 Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota...3-16 ii
3.4.3 Rencana Program Investasi Infrastruktur...3-19 3.4.4 Aspek Safeguard Sosial Dan Lingkungan...3-20 3.4.5 Aspek Keuangan Daerah...3-20 3.4.6 Aspek Kelembagaan...3-22 BAB 4 KABUPATEN ASAHAN 4.1 Kondisi Fisik...4-1 4.1.1 Letak Geografis...4-1 4.1.2 Iklim...4-4 4.1.3 Sungai...4-4 4.1.4 Perbukitan...4-5 4.1.5 Dataran...4-5 4.1.6 Penggunaan lahan...4-6 4.2 Kependudukan...4-7 4.3 Fasilitas Sosial...4-9 4.3.1 Pendidikan...4-9 4.3.2 Kesehatan...4-10 4.3.3 Peribadatan...4-12 4.4 Perekonomian...4-14 4.4.1 Struktur Ekonomi...4-14 4.4.2 Perdagangan...4-15 4.4.3 Perindustrian...4-15 4.5 Transportasi...4-16 4.6 Kondisi Prasarana Bidang Cipta Karya...4-16 BAB 5 ARAHAN DAN STRTEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN ASAHAN 5.1 Potensi dan Masalah Kabupaten Asahan Per Kecamatan...5-1 5.2 Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota...5-4 BAB 6 KEBUTUHAN DAN ARAHAN RENCANA INDUK SISTEM SARANA DAN PRASARANA KECIPTAKARYAAN DI KABUPATEN ASAHAN 6.1 Komponen RPIJM...6-1 6.1.1 Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota...6-1 iii
6.1.2 Skenario Pembangunan Infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya...6-2 6.2 Kebutuhan Sarana Dan Prasarana Keciptakaryaan Di Kabupaten Asahan...6-2 6.2.1 Kecenderungan Pertumbuhan dan Penyebaran Penduduk...6-3 6.2.2 Kebutuhan Sektor Air Minum...6-6 6.2.3 Analisis Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman...6-8 6.2.4 Analisis Kebutuhan Sektor Pengembangan Permukiman...6-21 6.2.5 Penataan Bangunan dan Lingkungan...6-22 6.2.6 Analisis Kebutuhan Pengembangan Ruang Terbuka Hijau...6-28 BAB 7 PROFIL PRASARANA DAN SARANA AIR MINUM 7.1 Gambaran Umum exsisting Air Minum (PDAM) Tirta Silaupiasa Kabupaten Asahan...7-1 7.2 Permasalahan...7-8 BAB 8 PROFIL PRASARANA DAN SARANA AIR LIMBAH, DRAINASE DAN PERSAMPAHAN 8.1 Gambaran Umum Kondisi Air Limbah Kabupaten Asahan...8-1 8.2 Kondisi prasarana dan sarana sub. Bidang air limbah kabupaten asahan...8-2 8.3 Permasalahan...8-2 8.4 Gambaran Umum Drainase Kabupaten Asahan...8-4 8.5 Data Prasarana dan Sarana Drainase Kabupaten Asahan...8-4 8.6 Permasalahan...8-8 8.7 Gambaran Umum Kondisi Persampahan di Kabupaten Asahan...8-13 8.8 Kondisi Prasarana dan Sarana Sub Bidang Persampahan Kabupaten Asahan...8-16 BAB 9 PENATAAN DAN PENGEMBANGAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN DI KABUPATEN ASAHAN 9.1 Sub Bidang Penataan Bangunan Dan Lingkungan...9-1 9.1.1 Perda dan Raperda...9-2 9.1.2 Sistem Informasi Bagunan Gedung...9-2 9.1.3 Sistem Proteksi Kebakaran...9-2 9.1.4 Kawasan Kumuh...9-3 iv
9.1.5 Ruang Terbuka Hijau...9-4 9.2 Sub Bidang Pengembangan Permukiman...9-5 9.2.1 Sistem Pengembangan Permukiman Perkotaan...9-5 9.2.2 Sistem Pengembangan Permukiman Kawasan Khusus...9-5 9.3 Masalah...9-5 LAMPIRAN PETA POTENSI DAN MASALAH KABUPATEN ASAHAN v
Daftar Tabel Tabel 4.1 Luas Wilayah Kecamatan dan Rasio Terhadap Luas Kabupaten Tahun 2007...4-2 Tabel 4.2 Jumlah Hari Hujan, Curah Hujan, Rata-Rata Suhu Udara dan Kelembaban...4-4 Tabel 4.3 Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan dan Kecamatan tahun 2007..4-6 Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Asahan per Kecamatan Tahun 2007...4-9 Tabel 4.5 Jumlah Sekolah, Menurut Jenjang Sekolah per Kecamatan per Tahun 2007...4-10 Tabel 4.6 Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Kecamatan Tahun 2007...4-11 Tabel 4.7 Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Kecamatan Tahun 2007...4-12 Tabel 4.8 Perkiraan Jumlah Penduduk Menurut Agama Dan Kecamatan Tahun 2007...4-13 Tabel 4.9 Jumlah Rumah Ibadah Menurut Jenis Tiap Kecamatan Tahun 2007...4-13 Tabel 4.10 Jumlah Pasar/Pekan Dan Tempat Berjualan Tahun 2007...4-15 Tabel 4.11 PDAM Tirta Silaupiasa Asahan Dalam Perspektif Teknik Tahun 2006...4-17 Tabel 4.12 PDAM Tirta Silaupiasa Kab. Asahan Tahun 2007...4-18 Tabel 4.13 Data Pengembangan Dan Pembangunan Air Bawah Tanah Dinas Pertambangan Dan Energi Kab. Asahan Tahun 2005...4-19 Tabel 4.14 Data Pengembangan Dan Pembangunan Air Bawah Tanah Dinas Pertambangan Dan Energi Kab. Asahan Tahun 2006...4-20 Tabel 4.15 Data Pengembangan Dan Pembangunan Air Bawah Tanah Dinas Pertambangan Dan Energi Kab. Asahan Tahun 2007...4-20 Tabel 4.16 Sepuluh Penyakit Terbesar Di Asahan Tahun 2006...4-25 Tabel 5.1 Potensi dan Masalah Kabupaten Asahan...5-1 Tabel 6.1 Sebaran Jumlah Penduduk Tiap-Tiap Kecamatan Di Kabupaten Asahan vi
Tahun 2003-2007...6-3 Tabel 6.2 Analisis Proyeksi Penduduk Kabupaten Asahan Sampai 2029...6-5 Tabel 6.3 Perkiraan Kebutuhan Air Bersih (Liter/Detik) Kabupaten Asahan Tahun 2029...6-8 Tabel 6.4 Rencana Pengaturan Drainase...6-13 Tabel 6.5 Jenis Peralatan Dan Sumber Sampahnya...6-14 Tabel 6.6 Standar Perhitungan dan Sumber Timbulan Sampah...6-18 Tabel 6.7 Perkiraan Timbulan Sampah (Liter/ Hari) Kabupaten Asahan Tahun 2007 dan 2029...6-19 Tabel 6.8 Pedoman KDB Maksimum Menurut Fungsi Bangunan dan Jalan...6-23 Tabel 6.9 Standar Kebutuhan RTH...6-28 Tabel 6.10 Analisis Pengembangan RTH...6-28 Tabel 7.1 Jumlah Sistem yang digunakan PDAM Tirta Silaupiasa Kabupaten Asahan...7-2 Tabel 7.2 Data Umum PDAM Tirta Silaupiasa Kabupaten Asahan...7-3 Tabel 7.3 Data Produksi dan Distribusi...7-4 Tabel 7.4 Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut Golongan...7-5 Tabel 7.5 Daerah Rawan Air Minum yang terlayani oleh PDAM di Kota Kisaran...7-6 Tabel 7.6 Kecamatan dan Desa yang kekurangan sarana air bersih dan air minum.7-9 Tabel 8.1 Data Prasarana dan Sarana Air Limbah...8-2 Tabel 8.2 Prasarana dan Sarana...8-5 Tabel 8.3 Jaringan Drainase Dalam Kota Kisaran...8-5 Tabel 8.4 Genangan dan Daerah rawan Banjir yang ada di Kabupaten Asahan...8-7 Tabel 8.5 Data jalan yang terlayani mobil sampah dalam kota Kisaran...8-15 Tabel 8.6 Data umum Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPAS)...8-17 Tabel 8.7 Jumlah Sarana Pengangkutan yang ada di Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPAS)...8-17 Tabel 8.8 Jumlah Prasarana yang ada di Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPAS)...8-18 Tabel 8.9 Jumlah Sarana Pewadahan Sampah di Kabupaten Asahan...8-18 Tabel 8.10 Tarif Retribusi Persampahan di Kabupaten Asahan...8-19 Tabel 9.1 Laporan Penanggulangan Bencana Kebakaran Kab. Asahan vii
tahun 2006...9-2 Tabel 9.2 Laporan Penanggulangan Bencana Kebakaran Kab. Asahan tahun 2007...9-3 Tabel 9.3 Kawasan Kumuh...9-3 Tabel 9.4 Lokasi RTH Publik...9-4 viii
Daftar Gambar Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM dalam Rencana Pembangunan Nasional...1-4 Gambar 3.1 Kedudukan RPIJM Kabupaten Asahan terhadap Dokumen Rencana Pembangunan...3-2 Gambar 3.2 Kedudukan RPIJM Secara Historis...3-3 Gambar 3.3 Proses Penyusunan RPIJM...3-8 Gambar 3.4 Kerangka Pencapaian Pembangunan Infrastruktur...3-13 Gambar 3.5 Alur Pikir Kelayakan Program RPIJM...3-15 Gambar 4.1 Peta Administrasi...4-3 Gambar 4.2 Peta Penggunaan Lahan...4-8 Gambar 5.1 Kondisi wilayah Kabupaten Asahan secara Umum...5-3 Gambar 6.1 Diagram Sebaran Jumlah Penduduk Tiap-Tiap kecamatan Di Kabupaten Asahan Tahun 2003-2007...6-4 Gambar 6.2 Skematik Pengelolaan Air Limbah...6-10 Gambar 6.3 Skematik Pemindahan Sampah...6-16 Gambar 6.4 Skematik Pengangkutan Sampah...6-16 Gambar 6.5 Ajakan Pengelolaan Sampah...6-20 Gambar 6.6 Bentuk Tempat Sampah...6-21 Gambar 6.7 Ilustrasi KDB (Tutupan Lahan)...6-25 Gambar 7.1 Dokumentasi Kecamatan dan Desa yang Kekurangan Sarana Air Minum dan Air Bersih...7-9 Gambar 8.1 Dokumentasi Exsisting Air Limbah Kabupaten Asahan...8-3 Gambar 8.2 Longsor di Kecamatan Bandar Pasir Mandoge...8-9 Gambar 8.3 Dokumentasi Exsisting Drainase Kabupaten Asahan...8-9 Gambar 8.4 Peta Lokasi TPA Sidodadi...8-14 Gambar 8.5 Dokumentasi Exsisting Persampahan Kabupaten Asahan...8-19 ix