Aspek-aspek minimal yang harus tercantum dalam Perda Kumuh

Transkripsi

1 Aspek-aspek minimal yang harus tercantum dalam Perda Kumuh No Aspek-aspek minimal Perda 1. Ketentuan Umum; Muatan 1. Daerah adalah Kabupaten/Kota Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom 3. Bupati/Walikota adalah Bupati/Walikota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota..., yang selanjutnya disingkat DPRD adalah adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 5. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya. 7. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni. 8. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan. 9. Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang terdiri atas lebih dari satu satuan permukiman. Ceklist (Keterangan)

2 10. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. 11. Perumahan kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi sebagai tempat hunian. 12. Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat. 13. Pencegahan adalah tindakan yang dilakukan untuk menghindari tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru. 14. Peningkatan kualitas adalah upaya untuk meningkatkan kualitas bangunan serta prasarana, sarana, dan utilitas umum. 15. Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang selanjutnya disingkat MBR adalah masyarakat yang mempunyai keterbatasan daya beli sehingga perlu mendapat dukungan pemerintah untuk memperoleh rumah. 16. Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman. 17. Sarana adalah fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi. 18. Utilitas umum adalah kelengkapan penunjang untuk pelayanan lingkungan hunian. 19. Izin Mendirikan Bangunan Gedung yang selanjutnya disebut IMB adalah perizinan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota kepada pemilik bangunan gedung untuk membangun baru,

3 mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang berlaku. 20. Pelaku pembangunan adalah setiap orang dan/atau pemerintah yang melakukan pembangunan perumahan dan permukiman. 21. Setiap orang adalah orang perseorangan atau badan hukum. 22. Badan hukum adalah badan hukum yang didirikan oleh warga negara Indonesia yang kegiatannya di bidang penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman. 23. Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman yang kemudian disebut dengan POKJA PKP adalah Kelompok Kerja yang memfasilitasi koordinasi, sinkronisasi dan advokasi kebijakan dan program dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang melibatkan Pemda, masyarakat, perguruan tinggi dan dunia usaha 24. Kelompok swadaya masyarakat adalah kumpulan orang yang menyatukan diri secara sukarela dalam kelompok dikarenakan adanya ikatan pemersatu, yaitu adanya visi, kepentingan, dan kebutuhan yang sama, sehingga kelompok tersebut memiliki kesamaan tujuan yang ingin dicapai bersama. 2. Tujuan dan Ruang Lingkup (Pasal 1 sesuai ) Tujuan dan Ruang Lingkup Perda Penanganan kumuh 3. Kriteria dan Tipologi kriteria kekumuhan ditinjau dari: a. bangunan gedung;

4 Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh 4. Pencegahan Terhadap Tumbuh dan Berkembangnya Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Baru; b. jalan lingkungan; c. penyediaan air minum; d. drainase lingkungan; e. pengelolaan air limbah; f. pengelolaan persampahan; dan g. proteksi kebakaran. h. RTH (Ruang Terbuka Hijau; kondisional) (diuraikan di pasal 5-13 sesuai ) Tipologi perumahan kumuh dan permukiman kumuh sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terdiri dari perumahan kumuh dan permukiman kumuh: a. di atas air; b. di tepi air; c. di dataran; d. di perbukitan; dan e. di daerah rawan bencana. (3) Tipologi perumahan kumuh dan permukiman kumuh sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disesuaikan dengan kondisi spesifik di dalam wilayah kabupaten/kota... adalah... (Masukan KOTAKU) (Pasal 14 sesuai ) Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru dilaksanakan melalui: a pengawasan dan pengendalian; b pemberdayaan masyarakat. (pasal sesuai ) 5. Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh; (1) Peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh didahului dengan penetapan lokasi dan perencanaan penanganan (2) Pola-pola penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh sebagaimana dimaksud ditindaklanjuti degan pengelolaan untuk mempertahankan dan menjaga kualitas perumahan dan permukiman secara berkelanjutan.

5 6. Penyediaan Tanah; Dalam Perencanaan Penanganan Pasal 45 ayat (3) ditambahkan kalimat Rencana penanganan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam bentuk peraturan bupati/walikota sebagai dasar penanganan perumahan kumuh dan permukiman kumuh untuk mengurangi luasan kumuh menjadi 0 ha sebagaimana amanah RPJMD (klausul ini sebagai landasan RP2KPKP atau dok sejenis di tk kota ; ) Rencana penanganan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam bentuk peraturan bupati/walikota atau gubernur khusus untuk Provinsi DKI Jakarta sebagai dasar penanganan perumahan kumuh dan permukiman kumuh. (pasal sesuai ) Pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggung jawab atas penyediaan tanah dalam rangka peningkatan kualitas perumahan kumuh dan kawasan permukiman kumuh. (Pasal sesuai ) 7. Pendanaan dan Sistem Pembiayaan; 8. Tugas dan Kewajiban Pemerintah Daerah; Pendanaan dimaksudkan untuk menjamin kemudahan pembiayaan pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh. Sumber dana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berasal dari: a anggaran pendapatan dan belanja negara; b anggaran pendapatan dan belanja daerah; dan/atau c sumber dana lain yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. (Pasal 60 sesuai ) Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh wajib dilakukan oleh Pemerintah Daerah.

6 (Pasal sesuai ) Masukan KOTAKU Pasal 62 pada Tugas Pemda ditambahkan : 1. Pembentukan POKJA PKP untuk memfasilitasi Koordinasi dan sinkronisasi program pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh (keterangan : Point ini penting untuk dimasukkan agar penanganan kumuh terkoordinasi sebagaimana amanah Pasal 131 UU PKP dan Pasal 54 PP no 14 Tahun 2016) 9. Pola Kemitraan, Peran Masyarakat, dan Kearifan Lokal; 2. Lanjutkan dengan pasal 62 a mengenai komposisi POKJA PKP serta penyebutan eksplisit peran dan fungsi koordinasi, sinkronisasi, advokasi, monitoring, dan evaluasi dalam Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh 3. Tambahkan poin upaya untuk mengintegrasikan Perencanaan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (baca: RKPKP/RP2KPKP/SIAP) dengan RPJMD dan RKP Kab... (sesuai dengan amanah UU dan PP terkait), yang difasilitasi oleh POKJA PKP 4. Mekanisme integrasi perencanaan sebagaimana dimaksud di... diatur lebih lanjut dalam Perwal/Perbup Pola kemitraan antar pemangku kepentingan yang dapat dikembangkan dalam upaya peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh (Pasal 66-75) Masukan KOTAKU (dalam kalimat tebal) ; Pasal 71 ayat (2) ditambahkan 2 point pada huruf c dan d yang berbunyi : a....sesuai b....sesuai c. Berpartisipasi aktif dalam penyusunan perencanaan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh di tingkat desa/kelurahan (sehingga RPLP/NUAP dst mendapatkan tempat bernaung) d. berperan aktif dalam

7 mengintergrasikan perencanaan pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan dan permukiman kumuh (RPLP/NUAP dst ke dalam RPJM Desa dan Renstra Kecamatan) melalui mekanisme perencanaan daerah 10. Sanksi Administratif; Setiap orang yang yang tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal 77 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), Pasal 78 ayat (1), dan ayat (2), Pasal 79 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), ayat (5), ayat (6), ayat (7), ayat (8), atau ayat (9) dikenai sanksi administratif. (2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa: a peringatan tertulis; b pembatasan kegiatan pembangunan; c penghentian sementara atau penghentian tetap pada pelaksanaan pembangunan; d penghentian sementara atau penghentian tetap pada pengelolaan perumahan atau permukiman; e penguasaan sementara oleh pemerintah daerah (segel); f kewajiban membongkar sendiri bangunan dalam jangka waktu tertentu; g pembatasan kegiatan usaha; h pembekuan izin mendirikan bangunan; i pencabutan izin mendirikan bangunan; j pembekuan/pencabutan surat bukti kepemilikan rumah; k perintah pembongkaran bangunan rumah; l pembekuan izin usaha; m pencabutan izin usaha; n pembatalan izin; o kewajiban pemulihan fungsi lahan dalam jangka waktu tertentu; p pencabutan insentif;

8 q r pengenaan denda administratif; dan/atau penutupan lokasi. 11. Ketentuan Pidana; dst... (Pasal sesuai ) Setiap orang yang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang tidak membangun perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan, prasarana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan, diancam dengan pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima miliar rupiah). (Pasal sesuai ) 12. Ketentuan Penyidikan; Penyidikan terhadap suatu kasus dilaksanakan setelah diketahui terjadi suatu peristiwa yang diduga merupakan tindak pidana dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman berdasarkan laporan kejadian. (Pasal 88 sesuai ) 13. Ketentuan Peralihan; Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka semua ketentuan dan/atau dokumen yang telah ditetapkan atau dikeluarkan atau diterbitkan sebelum Peraturan Daerah ini ditetapkan, selama masih sesuai dengan Peraturan Daerah ini dinyatakan tetap berlaku. (Pasal 89 sesuai ) 14. Ketentuan Penutup. Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka ketentuan yang bertentangan dan/atau tidak sesuai harus disesuaikan dengan Peraturan Daerah ini.

9 (Pasal 91 sesuai ) 15. Penetapan Bupati/Walikota Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten/Kota... Ditetapkan di... pada tanggal... BUPATI/WALIKOTA..., tanda tangan NAMA LENGKAP NB : Draft ini juga dapat digunakan untuk penyusunan Perbup/Perwal penanganan kumuh