PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA BANDAR LAMPUNG. Nurmayani

dokumen-dokumen yang mirip
TINJAUAN HUKUM MEKANISME PENGELOLAAN PAJAK HOTEL DAN PAJAK RESTORAN.

BAB I PENDAHULUAN. tentang Pemerintahan Daerah, pada Pasal 1 ayat (5) disebutkan bahwa otonomi

1 PERATURAN BUPATI SRAGEN NOMOR : 33 TAHUN 2012 TENTANG

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB II LANDASAN TEORI

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN HULU SUNGAI UTARA TAHUN 2011 NOMOR 26 PERATURAN DAERAH KABUPATEN HULU SUNGAI UTARA NOMOR 26 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL

KEPUTUSAN WALIKOTA TASIKMALAYA PETUNJUK PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTA TASIKMALAYA NOMOR 6 TAHUN 2003 TENTANG PAJAK HOTEL WALIKOTA TASIKMALAYA

BUPATI TANAH BUMBU NOMOR 10 TAHUN 2011 TENTANG BUPATI TANAH BUMBU,

PERATURAN DAERAH KABUPATEN TABANAN NOMOR 24 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TABANAN,

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. pembayaran pajak dikenakan tarif pajak dalam proporsi yang sama dari

PEMERINTAH KABUPATEN LUWU TIMUR PERATURAN DAERAH KABUPATEN LUWU TIMUR NOMOR 5 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI

WALIKOTA DENPASAR PERATURAN DAERAH KOTA DENPASAR NOMOR 5 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA DENPASAR,

PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG PAJAK HOTEL

BAB I PENDAHULUAN. masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Diterbitkan Oleh : NOMOR 1 TAHUN 2O1O. Kabupaten Kolaka l.ltara. Bagian hlukum Sekretariat Daerah PERATURAN DAERAH KABUPATEN KOLAKA UTARA PAJAK HOTEI-

PERATURAN DAERAH KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA NOMOR 8 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI PENAJAM PASER UTARA,

BAB I PENDAHULUAN. Pendapatan daerah diartikan semua hak daerah yang diakui sebagai penambah

LAJU PERTUMBUHAN PAJAK RESTORAN, HOTEL DAN HIBURAN DALAM PAD KOTA KEDIRI

PERATURAN DAERAH KOTA PEKANBARU NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PEKANBARU,

PEMERINTAH KABUPATEN WAJO PAJAK HOTEL BUPATI WAJO,

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Pemilihan Judul

LEMBARAN DAERAH KOTA SUNGAI PENUH NOMOR 09 TAHUN 2010 PERATURAN DAERAH KOTA SUNGAI PENUH NOMOR 09 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK HOTEL

BUPATI BADUNG PERATURAN DAERAH KABUPATEN BADUNG NOMOR 15 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB II KAJIAN PUSTAKA. dicapainya keberhasilan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.efektivitas

LEMBARAN DAERAH KOTA SUKABUMI

PERATURAN DAERAH KABUPATEN NGANJUK NOMOR 01 TAHUN 2003 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI NGANJUK,

PERATURAN DAERAH KOTA PEKANBARU NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PEKANBARU,

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUTAI BARAT NOMOR 06 TAHUN 2002 T E N T A N G PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KUTAI BARAT,

LEMBARAN DAERAH KOTA BEKASI

BUPATI PURWAKARTA PERATURAN DAERAH KABUPATEN PURWAKARTA NOMOR : 9 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI PURWAKARTA,

PEMERINTAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT PERATURAN DAERAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT NOMOR 17 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK HOTEL

PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 3 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI JEMBRANA,

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KUDUS NOMOR 15 TAHUN 2010 PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUDUS NOMOR 15 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK HOTEL

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLUNGKUNG NOMOR 1 TAHUN 2012 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KLUNGKUNG,

QANUN KOTA BANDA ACEH NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM DENGAN RAHMAT ALLAH YANG MAHA KUASA WALIKOTA BANDA ACEH,

BUPATI MUSI RAWAS, TENTANG PAJAK HOTEL

PERATURAN DAERAH KOTA BENGKULU NOMOR 09 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA BENGKULU,

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGGAI NOMOR 2 TAHUN 2009 T E N T A N G PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 8 TAHUN 2002 TENTANG PAJAK HOTEL

BAB II TINJAUAN UMUM PAJAK DAERAH ATAS SUMBER DAYA AIR. pembangunan dalam suatu Negara. Hal ini dapat dilihat dari Anggaran

PENGARUH PAJAK HOTEL DAN PAJAK RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DERAH (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kota Tasikmalaya)

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

LEMBAAN DAERAH KOTA CILEGON TAHUN : 2011 NOMOR : 6 PERATURAN DAERAH KOTA CILEGON NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL

BAB II BAHAN RUJUKAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGGAI NOMOR 10 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BANGGAI,

BAB I PENDAHULUAN. pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat untuk penyelenggaraan

QANUN KOTA LHOKSEUMAWE NOMOR : 02 TAHUN 2006

POTENSI PAJAK RUMAH KOS SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PAJAK DAERAH DALAM PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA BANJARMASIN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUKAMARA NOMOR : 12 TAHUN 2004 T E N T A N G PAJAK HOTEL DAN RESTORAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SUKAMARA,

BAB II KAJIAN PUSTAKA. bersumber dari pajak. Pajak mempunyai peranan yang sangat penting dalam

EFEKTIVITAS PAJAK RESTORAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) PADA PEMERINTAH DAERAH KOTA KEDIRI

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN. Kondisi perpajakan yang menuntut keikutsertaan aktif wajib pajak dalam

PENGARUH HASIL PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DAN PAJAK RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA BANDUNG. (Studi pada Dinas Pelayanan Pajak Kota Bandung)

QANUN KABUPATEN SIMEULUE NOMOR 11 TAHUN 2012 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT ALLAH YANG MAHA KUASA BUPATI SIMEULUE,

WALIKOTA GORONTALO PERATURAN DAERAH KOTA GORONTALO NOMOR 1 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA GORONTALO,

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGASEM NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KARANGASEM,

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

PERATURAN DAERAH KABUPATEN MANGGARAI BARAT NOMOR 3 TAHUN 2012 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI MANGGARAI BARAT,

PEMERINTAH KOTA PONTIANAK

PEMERINTAH KOTA SURABAYA PERATURAN DAERAH KOTA SURABAYA NOMOR 09 TAHUN 2003 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA SURABAYA,

PERATURAN DAERAH KABUPATEN DAERAH TINGKAT II KUTAI NOMOR 21 TAHUN 1997 T E N T A N G PAJAK HOTEL DAN RESTORAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KOTA MALANG

BIDANG PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KEBUMEN NOMOR : 5 TAHUN 2009 SERI : B NOMOR : 1

PEMERINTAH KABUPATEN BONE PERATURAN DAERAH KABUPATEN BONE NOMOR 06 TAHUN 2009 ( DICABUT ) TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PAJAK HOTEL DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

NOMOR : 3 TAHUN 2002 SERI : A PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANDUNG NOMOR 14 TAHUN 2002 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB I PENDAHULUAN yang tertuang dalam pasal 33 Undang-Undang Dasar Pembangunan

BAB I PENDAHULUAN. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah salah satu

BAB II LANDASAN TEORI. (2011), pajak adalah Iuran rakyat pada kas negara berdasarkan undang-undang (yang

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. KONSEP, KONSTRUK, DAN VARIABEL PENELITIAN

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PAJAK DAERAH. tegenprestasi secara langsung dan bersifat memaksa sehingga penagihannya dapat

BUPATI SUBANG PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUBANG NOMOR 8 TAHUN 2012 TENTANG

PEMERINTAH KABUPATEN KOTABARU

PERATURAN DAERAH KOTA DUMAI NOMOR 8 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA DUMAI,

BAB 1 PENDAHULUAN. dengan UU No.23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No.12

W A L I K O T A B A N J A R M A S I N

BAB I PENDAHULUAN. Sejak diberlakukannya Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang Otonomi

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BANJARNEGARA,

BUPATI TELUK WONDAMA

BERITA DAERAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2010 NOMOR 39 SERI B

WALIKOTA LHOKSEUMAWE

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. dengan kata lain Good Governance, terdapat salah satu aspek di dalamnya yaitu

I. PENDAHULUAN. pemungutan yang dapat dipaksakan oleh pemerintah berdasarkan ketentuan

BAB I PENDAHULUAN. yang tidak sedikit. Dana tersebut dapat diperoleh dari APBN. APBN dihimpun dari semua

LEMBARAN DAERAH KOTA SEMARANG PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG

BAB I PENDAHULUAN. dikelola dengan baik dan benar untuk mendapatkan hasil yang maksimal.

LEMBARAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA (Berita Resmi Kota Yogyakarta) Nomor 2 Tahun 2000 Seri A

B A L NOMOR 19 TENTANG PAJAK BUPATI. Pasal. tentang Pajak Hotel; tentang. Nomor Pajak merupa Pemerintah Daerah. sebagai a Daerah. Nomor.

BAB I PENDAHULUAN. kebijakan daerahnya sendiri, membuat peraturan sendiri (PERDA) beserta

-1- LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TOLITOLI TAHUN 2011 NOMOR 13 BUPATI TOLITOLI PERATURAN DAERAH KABUPATEN TOLITOLI NOMOR 13 TAHUN 2011 T E N T A N G

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan digunakan untuk. membayar pengeluaran umum (Mardiasmo, 2011).

BAB I PENDAHULUAN. Sebagaimana yang terdapat dalam pembukaan Undang- Undang Dasar (UUD) Negara Republik

BAB I PENDAHULUAN` dengan diberlakukannya otonomi daerah, pemerintah. Pemerintah Pusat dan Daerah, setiap daerah otonom diberi wewenang yang lebih

PEMERINTAH KABUPATEN KUTAI BARAT

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PURWAKARTA. Nomor : 8 Tahun 2005 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI PURWAKARTA,

PERATURAN DAERAH KEBUPATEN SERAM BAGIAN TIMUR NOMOR 01 TAHUN 2013 TENTANG PAJAK HOTEL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SERAM BAGIAN TIMUR,

Transkripsi:

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA BANDAR LAMPUNG Nurmayani Dosen dan Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara Fak. Hukum Unila Abstrak Perda Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel dalam pelaksanaannya masih ada hambatan. Oleh karena itu diteliti mengenai aturan dan pelaksanaannya.penelitian ini adalah penelitian hukum normatif (Dogmati Research). Pendekatan masalahnya menggunakan pendekatanperaturan perundang-undangan (Statue Approach). Hasil Penelitian menunjukkan terdapat ketidaksinkronan pengaturan mengenai pajak hotel dalam Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Kata Kunci : Pajak hotel, konstribusi dan Pendapatan asli daerah. I. PENDAHULUAN Pajak daerah merupakan salah satu bentuk pungutan oleh negara kepada rakyat, oleh karena itu Pasal 23A UUD NRI Tahun 1945 mengatur bahwa Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang. Berdasarkan ketentuan ini, maka setiap pungutan yang bersifat memaksa diatur dengan undangundang. Kewenangan untuk mengenakan pungutan bukan sekedar sebagai sumber pendapatan, tetapi sekaligus melambangkan kebebasan untuk menentukan diri sendiri secara mengatur dan mengurus rumah tangga daerah yang bersangkutan (Bagir Manan, 2001 : 204). Kewenangan pemungutan pajak harus dilakukan secara bertanggungjawab dan berdasarkan hukum untuk meningkatkan Peningkatan Pendapatan Asli Daerah yang harus ditujukan untuk pembiayaan pelayanan kepada masyarakat. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) disamping untuk meningkatkan kemampuan pembiayaan Pemerintah Daerah juga untuk mengurangi ketergantungan daerah kepada pusat. Upaya meningkatkan pendapatan asli daerah dapat dicapai dengan mengoptimalkan penerimaan pendapatan asli daerah melalui peningkatan kinerja aparatur pengelola pungutan PAD maupun penerapan aspek teknis pemungutan secara proporsional dan prefesional. Disisi lain dalam upaya peningkatan PAD khususnya pajak daerah melalui intensifikasi perlu didukung data yang akurat, aarana prasarana, sumber daya manusia yang memadai, sistem serta penyiapan penanganan pajak yang handal, transparan, dapat dipertanggungjawabkan, terwujudnya pelayanan prima serta partisipasi aktif dari semua elemen masyarakat. 1

Berdasarkan Undang-Undang No 34 Tahun 2000 tentang Pajak Retrebusi Daerah, yang telah dinyatakan tidak berlaku lagi dengan 2009, jenis-jenis pajak kabupaten/ kota adalah sebagai berikut: Pajak Hotel, Restoran, Hiburan, Reklame, Penerangan Jalan, pengambilan Bahan Galian Golongan C, Parkir, PBB Perkotaan dan Pedesaan, Bea Perolehan Atas Tanah Dan Bangunan, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah Salah satu jenis pajak daerah Kota Bandar Lampung yang mempunyai potensi cukup besar adalah Pajak Hotel yang diatur dalam Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 7 Tahun 2002. Dari data yang diperoleh diketahui bahwa target penerimaan Pajak Hotel Rp 4.800.000.000,- dan realisasinya Rp. 4.818.205.223,- meskipun penerimaan pajak hotel melampaui target yang ditentukan bukan berarti telah optimal, jika dikaitkan dengan melihat perkembangan usaha hotel yang ada di Kota Bandar Lampung, maka kemungkinan masih banyak potensi yang belum tergali. Di sisi lain kurangnya kesadaran mayarakat, pemungutan pajak yang tidak transparan juga menyebabkan penerimaan pajak hotel yang kurang optimal. Untuk itu, peneliti tertarik untuk meneliti tentang pengaturan pelaksanaan pemungutan pajak hotel di Kota Bandar Lampung dan Kontribusinya terhadap PAD Kota Bandar Lampung. Berdasarkan uraian di atas maka permasalahan dalam penelitian ini adalah: a. Bagaimanakah Pengaturan tentang Pajak Hotel di Kota Bandar lampung? b. Bagaimanakah Pelaksanan Pemungutan Pajak Hotel dan Kontribusinya terhadap PAD Kota Bandar Lampung? II. PEMBAHASAN 2.1. Kajian Normatif Pengaturan Pajak Hotel Setiap jenis pajak daerah yang diberlakukan di Indonesia harus mempunyai dasar hukum yang kuat untuk menjamin kelancaran pengenaan dan pemungutannya. Sesuai dalam penjelasan Pasal 23 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara RI 1945 sebelum amandemen ditegaskan, bahwa penetapan belanja mengenai hak rakyat untuk menentukan nasibnya sendiri, maka segala tindakan yang menempatkan beban kepada rakyat, seperti pajak dan lain-lainnya, harus ditetapkan dengan undang-undang, yaitu dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Oleh karena itu pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah harus didasarkan undang-undang. Tidak terkecuali pajak hotel sebagai salah satu jenis pajak daerah. Berdasarkan Pasal 1 Angka 20 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang dimaksud Pajak Hotel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel. Kewenangan pemungutan pajak hotel ada pada pemerintah kabupaten/kota, untuk itu dalam melakukan pemungutan pajak hotel harus didasarkan pada peraturan daerah. Pemungutan Pajak Hotel di Kota Bandar Lampung didasarkan pada Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel. 2

Tabel 3. Perbandingan Pengaturan Pajak Hotel Pengaturan Definisi Objek Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Hotel adalah fasilitas penyedia jasa penginapan/peristirahatan termasuk jasa terkait lainnya dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga motel, losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh). Objek Pajak Hotel adalah pelayanan yang disediakan oleh Hotel dengan pembayaran, termasuk jasa penunjang sebagai kelengkapan Hotel yang sifatnya memberikan kemudahan dan kenyamanan, termasuk fasilitas olahraga dan hiburan. Yang dimaksud jasa penunjang adalah: fasilitas telepon, faksimile, teleks, internet, fotokopi, pelayanan cuci, seterika, transportasi, dan fasilitas sejenis lainnya yang disediakan atau dikelola Hotel. Tidak termasuk objek Pajak Hotel adalah: a. jasa tempat tinggal asrama yang diselenggarakan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah; b. jasa sewa apartemen, kondominium, dan sejenisnya; c. jasa tempat tinggal di pusat pendidikan atau kegiatan keagamaan; Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel Hotel adalah bangunan yang khusus disediakan bagi orang untuk dapat menginap/istirahat, memperoleh pelayanan dan atau fasilitas lainnya dengan dipungut bayaran, termasuk bangunan lainnya yang menyatu, dikelola dan dimiliki oleh pihak yang sama kecuali untuk Pertahanan dan Perkantoran. Obyek Pajak Hotel adalah setiap pelayanan yang disediakan Hotel dengan pembayaran termasuk: a. Fasilitas penginapan atau fasilitas tinggal jangka pendek; b. Pelayanan penunjang sebagai kelengkapan fasilitas penginapan atau tinggal jangka pendek yang sifatnya memberikan kemudahan dan kenyamanan; c. Fasilitas olah raga dan hiburan yang disediakan khusus oleh hotel; d. Jasa persewaan ruangan untuk kegiatan acara atau pertemuan di hotel. Tidak termasuk Obyek Pajak adalah: a. Penyewaan rumah atau kamar, apartemen dan atau fasilitas tempat tinggal lainnya yang tidak menyatu dengan hotel; b. Pelayanan tinggal di asrama dan di Pondok Pesantren; 3

Subjek Tarif d. jasa tempat tinggal di rumah sakit, asrama perawat, panti jompo, panti asuhan, dan panti sosial lainnya yang sejenis; dan e. jasa biro perjalanan atau perjalanan wisata yang diselenggarakan oleh Hotel yang dapat dimanfaatkan oleh umum. a. Subjek Pajak Hotel adalah orang pribadi atau Badan yang melakukan pembayaran kepada orang pribadi atau Badan yang mengusahakan Hotel. b. Wajib Pajak Hotel adalah orang pribadi atau Badan yang mengusahakan Hotel. Tarif Pajak Hotel ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). c. Fasilitas olahraga dan hiburan yang disediakan di hotel yang dipergunakan oleh bukan tamu hotel dengan pembayaran; d. Pertokoan, Perkantoran, Perbankan, salon yang dipergunakan oleh umum di Hotel; e. Pelayanan perjalanan wisata yang diselenggarakan oleh hotel dan dapat dimanfaatkan oleh umum. a. Subyek pajak hotel adalah orang pribadi atau badan yang melakukan pembayaran kepada hotel. b. Wajib Pajak Hotel adalah pengusaha hotel. Tarif Pajak ditetapkan sebesar 10 % (sepuluh perseratus). Dari pengaturan diatas dapat dilihat perbedaan-perbedaan pengaturan mengenai pajak hotel dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dengan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel. Perbedaan tersebut dapat dilihat pada aspek definisi, objek, subjek dan tarif. Pada aspek definisi, Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 merinci cakupan hotel termasuk juga motel, losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh). Sementara Perda Nomor 07 Tahun 2002 hanya memaparkan secara umum mengenai hotel dan memberikan pengecualian yaitu bangunan yang dikelola dan dimiliki oleh pihak untuk keperluan Pertahanan dan Perkantoran. Begitu juga dengan aspek objek dan subjek, 2009 lebih jelas pengaturannya dibandingkan Perda Nomor 07 Tahun 2002. Sementara dari aspek tarif, Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 telah menentukan tarif maksimal sebesar 10%. Besaran tarif tersebut juga diakomodir oleh Perda Nomor 07 Tahun 2002 dengan menetapkan tarif pajak hotel sebesar 10%. Dari perbandingan pengaturan tersebut diatas, terdapat beberapa ketentuan yang tidak sinkron antara 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dengan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung 4

Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel. Dengan begitu, seharusnya dilakukan perubahan terhadap Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel, perubahan dilakukan untuk menyesuaikan/mensinkronisasikan materi pengaturan pajak hotel dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, agar pemungutan pajak hotel di Kota Bandar Lampung sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. 2.2.Kajian Pelaksanan Pemungutan Pajak Hotel dan Kontribusinya terhadap PAD Kota Bandar Lampung Perolehan pajak daerah Kota Bandar Lampung terus mengalami peningkatan setiap tahunnya dengan pencapaian target yang cukup signifikan. Hal ini dapat dilihat pada tabel 4 berikut ini : Tabel 4. Perkembangan Pajak Daerah Kota Bandar Lampung Tahun 2008-2010 Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Capaian (%) 2008 36.100.000.000 42.519.078.836 111.25 2009 45.500.000.000 47.035.295.283 103.37 2010 52.614.913.548 56.627.114.786 107.63 Sumber: Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandar Lampung. Ditinjau dari Pendapatan Asli Daerah maka tingkat hunian hotel memiliki korelasi positif dengan besaran pajak hotel dan restoran. Dengan demikian perlu upaya yang lebih lebih intensif untuk kemajuan sektor ini. Berdasarkan ketentuan Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010 tentang Jenis Pajak Daerah yang Dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah Atau Dibayar Sendiri Oleh Wajib Pajak. Pajak Hotel termasuk jenis pajak yang dipungut dengan cara dibayar sendiri oleh wajib pajak (self assesment system). Dengan begitu, wajib pajak membayar sendiri pajak hotel berdasarkan besaran yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah. Pelaksanaan pemungutan pajak hotel dilakukan dengan cara wajib pajak membayar sendiri pajak hotel tersebut kepada hotel yang bersangkutan sesuai dengan tarif pajak yang telah ditetapkan pada peraturan daerah. Kemudian pihak hotel melakukan pembayaran pajak hotel pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandar Lampung atas pajak yang dibayarkan oleh konsumen hotel tersebut sesuai dengan pembukuan pendapatan hotel. Mekanisme pembayaran tersebut dapat dilihat pada bagan dibawah ini. 5

Bagan 1. Alur Pemungutan Pajak Hotel Dinas Pendapatan Daerah Hotel Wajib Pajak Hotel Pemungutan Pajak Hotel yang didasarkan pada Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tidak sinkron dengan Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010 tentang Jenis Pajak Daerah yang Dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah Atau Dibayar Sendiri Oleh Wajib Pajak. Karena pada Pasal 14 Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2002 mengatur Pembayaran Pajak dilakukan di Kas Daerah dengan menggunakan Surat Ketetapan Pajak Daerah yang merupakan dasar pembayaran pajak berdasarkan penetapan kepala daerah. Seharusnya, sesuai dengan ketentuan Pasal 6 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010, pemungutan pajak terutang dengan cara dibayar sendiri oleh Wajib Pajak didasarkan pada Surat Pemberitahuan Pajak Daerah. Untuk itu perlu dilakukan perubahan materi perda tersebut agar pengaturannya sinkron dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Tabel 6. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Kota Bandar Lampung No Thn Target Realisasi PAD % Sisa Lebih (Kurang) Anggaran 1 2008 4.800.000.000 4.818.205.223 36.100.000.000 13,5 18.205.223 2 2009 5.100.000.000 5.139.059.982 72.009.309.841 7,5 39.059.982 3 2010 5.954.342.000 6.660.451.524 84.167.470.269 8 706.109.524 Sumber: Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandar Lampung. Berdasarkan data diatas, dapat dilihat kontribusi pajak hotel terhadap pendapatan asli daerah Kota Bandar Lampung selama tiga tahun sejak tahun 2008-2010. Kontribusi pajak hotel terhadap pendapatan asli daerah Kota Bandar Lampung selama tiga tahun berturut-turut 6

hanya kurang dari 15%. Hal ini sudah cukup baik, namun perlu lebih dioptimalkan lagi. Untuk itu perlu dilakukan optimalisasi pemungutan pajak hotel dengan metode intensifikasi. Secara umum, upaya yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah melalui optimalisasi intensifikasi pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah, antara lain dapat dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut: a. Memperkuat proses pemungutan. Upaya yang dilakukan dalam memperkuat proses pemungutan, yaitu antara lain mempercepat penyusunan peraturan daerah, melakukan penyesuaian tarif dengan kondisi pemungutan pajak, dan meningkatkan SDM. b. Meningkatkan pengawasan. Hal ini dapat ditingkatkan yaitu antara lain dengan melakukan pemeriksaan secara dadakan dan berkala, memperbaiki proses pengawasan, menerapkan sanksi terhadap penunggak pajak dan sanksi terhadap pihak fiskus, serta meningkatkan pembayaran pajak dan pelayanan yang diberikan oleh daerah. c. Meningkatkan efisiensi administrasi dan menekan biaya pemungutan. Tindakan yang dilakukan oleh daerah yaitu antara lain memperbaiki prosedur administrasi pajak melalui penyederhanaan administrasi pajak, meningkatkan efisiensi pemungutan dari setiap jenis pemungutan. d. Meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang lebih baik. Hal ini dapat dilakukan dengan meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait pemungutan pajak daerah. Optimalisasi intensifikasi pemungutan pajak tersebut dapat juga dilakukan dalam pemungutan pajak hotel. III PENUTUP 3.1. Simpulan a. Pemungutan Pajak Hotel di Kota Bandar Lampung didasarkan pada Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel. Terdapat ketidaksinkronan pengaturan mengenai pajak hotel dalam Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Hal tersebut dapat dilihat pada aspek definisi, objek, subjek dan tarif. b. Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel mengatur Pembayaran Pajak dilakukan di Kas Daerah dengan menggunakan Surat Ketetapan Pajak Daerah (menggunakan official asesment system). Seharusnya, sesuai dengan ketentuan Pasal 6 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010, pemungutan pajak hotel didasarkan pada Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (menggunakan self asesment system). Kontribusi pajak hotel terhadap pendapatan asli daerah Kota Bandar Lampung selama tiga tahun berturut-turut hanya kurang dari 15%. Hal ini sudah cukup baik, namun perlu lebih dioptimalkan lagi.. 7

3.2. Saran a. Harus dilakukan perubahan terhadap Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel, perubahan dilakukan untuk menyesuaikan/mensinkronisasika n materi pengaturan pajak hotel dengan ketentuan Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010 tentang Jenis Pajak Daerah yang Dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah Atau Dibayar Sendiri Oleh Wajib Pajak. Agar pemungutan pajak hotel di Kota Bandar Lampung sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. b. Perlu dilakukan optimalisasi intensifikasi pemungutan pajak hotel dengan cara: memperkuat proses pemungutan, meningkatkan pengawasan, meningkatkan efisiensi administrasi dan menekan biaya pemungutan, dan meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang lebih baik. DAFTAR PUSTAKA Atmosudirjo, Prajudi. 1994. Hukum Administrasi Negara. Ghalia Indonesia. Jakarta. Boediono. 2001. Perpajakan Indonesia. Penerbit Diadi Media. Jakarta. Bruton, Richard, B. Ilyas, Wirawan. 2001. Hukum Pajak. Penerbit PT. Salemba Emban Patria. Jakarta. Darise, Nurlan. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Penerbit PT. Indeks. Jakarta. Davey, K.J. 1988. Pembiayaan Pemerintah Daerah. Penerbit Universitas Indonesia. Jakarta. Hadjon, Philipus Mandiri, et all. 1994. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia. Gajah Mada University Press. Ilyas, Wirawan B. & Richard Burton, 2007. Hukum Pajak Edisi 3, Salemba Empat, Jakarta. Muhammad, Abdulkadir. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. PT. Citra Aditya Bakti. Bandung. Mardiasmo. 2003. Perpajakan. Penerbit Andi Offiset. Yogyakarta. Siahaan, Marihot P. 2005. Pajak Daerah dan Retrebusi Daerah. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Slamet, Margono. 1997. Mahasiswa Dalam Membangun. Universitas Lampung. Press : Bandar Lampung. Soemitro, Rochmat. 1991. Asas dan Dasar Perpajakan I, PT. Eresco, Bandung. Ridwan, HR. 2006. Hukum Administrasi Negara. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Riwu Kaho, Josef. 1998. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia. Penerbit Rajawali Press. Jakarta. Ronny, Tubagus Rahman Niti Baskara. 2002. Paradoksal Konflik dan Otonomi Daerah, Sketsa Bayang-Bayang Konflik 8

Dalam Prospek Masa Depan Otonomi daerah. Waluyo, Wirawan B. Ilyas. 2002. Perpajakan Indonesia. Penerbit PT. Salemba Emban Patria. Jakarta. Yuswanto. 1997. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pemasukan Pajak Daerah Di Daerah Tingkat II Dalam Wilayah Propinsi Daerah Tingkat I Lampung. Universitas Padjadjaran. Tesis. Bandung. Peraturan Perundang-Undangan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan lembaran Nomor 4286); Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Nomor 4844). Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1438); 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130, Tambahan Lembaran Nomor 5049); Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kabupaten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Nomor 4737 ) ; Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010 tentang Jenis Pajak Daerah yang Dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah Atau Dibayar Sendiri Oleh Wajib Pajak (Lembaran Tahun 2010 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5179); Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel. (Lembaran Daerah Kota Bandar Lampung Tahun 2002 Nomor 7 Seri B); 9