PERAN PERADILAN TUN DALAM PENYELENGGARAAN GOOD GOVERNANCE PASCA UU NO. 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINIST TRASI PEMERINTAHAN SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: BITA GADSIA SPALTANI NIM: C.100.130.071 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTAA 2016
PERAN PERADILAN TUN DALAM PENYELENGGARAAN GOOD GOVERNANCE PASCA UU NO. 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINIST TRASI PEMERINTAHAN Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: BITA GADSIA SPALTANI C.100.130.071 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTAA 2016 i
ii
iii
iv
MOTTO Wahai Rabb kami, sungguh ilmu dan kasih sayangmu meluasi segala sesuatu (Qs. Ghafir: 7) Aku ridha Allah sebagai Rabb, Islam sebagai agama dan Muhammad shallallahu alaihi wa sallam sebagai nabi. (HR. Abu Daud No. 5072) Tidaklah dianggap sempurna iman seseorang sebelum ia mencintai saudaranya sebagaimana ia mencintai dirinya sendiri (HR. Bukhari) Jikalau tanpa ilmu umat manusia tidak akan merasa bahagia dan tidak mengenal halal dan haram (Imam Syafi i) Bantulah saudaramu walaupun hanya dengan suara v
PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ibu dan ayah yang aku cintai 2. Kakak kakakku tersayang, Mbak Enggar dan Mbak Wenny 3. Teman-temanku tersayang, Nisa dan Faisal vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan puji syukur kepada Allah swt. karena atas berkat rahmat dan hidayah-nya, penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul PERAN PERADILAN TUN DALAM PENYELENGGARAAN GOOD GOVERNANCE PASCA UU NO. 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN Penulisan skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar sarjana dalam bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah mendukung terutama ucapan terima kasih kepada: 1. Allah swt., yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, yang telah memberikan kehidupan kepada umat-nya 2. Ibu dan ayahku tersayang, yang senantiasa setia dalam mendidik anak-anaknya dengan penuh kasih sayang yang tak ternilai 3. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta 4. Prof. Dr. Harun, SH.,M.Hum, selaku pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik 5. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik 6. Kakak-kakakku tersayang, Mbak Enggar dan Mbak Wenny yang telah memotivasi dalam penyelesaian skripsi ini 7. Teman-temanku tersayang, Nisa, Nadia, Faisal, Didin, Mbak Ajeng yang telah menemani penulis dan memberi kenangan yang indah di kampus ini selama perkuliahan dan teman-temanku yang berasal dari Jordan maupun Palestina yang vii
berkuliah di UMS juga, Maher, Abdallah, Anas Abu Jalloud, Alla, Hamza Abu Sakour, Muhammad Adn Hdar, Nasr, Omar, yang telah memberikan warna selama penulis mengemban ilmu di UMS 8. Calon pendamping hidup yang masih dinas di Pekan Baru Riau Akhir kata penulis berharap meskipun penulisan skripsi ini jauh dari sempurna tetapi semoga kiranya berguna bagi mereka yang membutuhkan serta dapat memberikan sumbangan yang berarti bagi ilmu pengetahuan hukum Wassalamu alaikum Wr.Wb Surakarta, 13 Januari 2017 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi vii vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 4 E. Kerangka Pemikiran... 5 F. Metode Penelitian... 8 G. Sistematika Penulisan... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 13 A. Kompetensi Absolut Peradilan TUN Pasca UU No. 30 tahun 2014 1. Pengertian dan Urgensi Peradilan Tata Usaha Negara... 13 2. Pengertian Kompetensi Absolut dan Kompetensi Relative Peradilan Tata Usaha Negara... 15 3. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Sebelum UU No. 30 tahun 2014... 17 4. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Pasca UU No. 30 tahun 2014... 21 ix
B. Good Governance dalam Penyelenggaran Pemerintahan di Indonesia...32 1. Konsep Good Governance... 32 2. Good Governance dalam UU No. 30 tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan... 34 3. Good Governance dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik... 39 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 42 A. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Pasca UU No. 30 tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan... 42 B. Peran Peradilan Tata Usaha Negara dalam Penyelenggaraan Good Governance Pasca UU No. 30 tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan... 60 BAB IV PENUTUP... 92 A. Kesimpulan... 93 B. Saran... 93 DAFTAR PUSTAKA x