JAMINAN KEBEBASAN BERAGAMA MENURUT UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dan Melengkapi Tugas- Tugas Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: HOT MARUDUR T S NIM : 070200176 DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS HUKUM MEDAN 2012
JAMINAN KEBEBASAN BERAGAMA MENURUT UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dan Melengkapi Tugas- Tugas Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: HOT MARUDUR T S NIM : 070200176 DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Tata Negara Armansyah,S.H., M.Hum. NIP: 195810071986011002 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Faisal Akbar Nst, SH, M.Hum. Drs. Nazarudin,SH, M.A. NIP: 195902111987031002 NIP: 19550611980031004
Kata Pengantar Terpujilah Engkau, Tuhan di Bumi seperti di Sorga yang tetap setia memberikan perlindungan dan bantuan kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dan penulis yakin Penyertaan Tuhan tidak akan habis dan berhenti sampai disini untuk kita semua. Penulisan skripsi ini adalah kewajiban akhir penulis sebagai mahasiswa di Fakultas Hukum- Universitas Sumatera Utara untuk mendapatkan gelar kesarjanaan. Adapun judul skripsi ini adalah JAMINAN KEBEBASAN BERAGAMA MENURUT UNDAN-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945. Judul ini berangkat dari keprihatinan penulis terhadap kebebasan beragama di Indonesia, sehingga mendorong penulis untuk mempelajari konsep kebebasan beragama di Indonesia melalui Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta harapan penulis skripsi ini bermanfaat bagi banyak pihak. Atas terselesaikannya skripsi ini, penulis sampaikan terima kasih kepada orang tua, yaitu Bapak M. Siringoringo dan Ibu D. Sormin. Kasih sayang dan Doa kalian berdua menjadi Kekuatan yang hidup bagi penulis dalam melewati hidup yang belum berakhir ini. Ada begitu banyak nasehat- nasehat sederhana yang disampaikan Bapak dan Ibu kepada penulis yang menjadi motivasi bagi penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini Tak ada gunung yang tak dapat didaki dan tak ada bukit yang tak dapat dituruni lewat nasehat ini penulis jadi pantang menyerah dan penulis semakin yakin bahwa tak ada yang tak mungkin terjadi kalau kita memperjuangkannya.
Secara khusus penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin, S.H.,M.H.,D.F.M. selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak M. Husni, S.H.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 5. Bapak Armansyah, S.H.,M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Tata Negara. 6. Bapak Yusrin, S.H.,M.Hum. selaku Sekertaris Departemen Hukum Tata Negara. 7. Bapak Dr. Faisal Akbar, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini. Kebaikan Bapak selalu penulis kenang. 8. Bapak Drs. Nazaruddin,S.H.,M.A. selaku Dosen Pembimbing II yang telah mengajari penulis mulai dari awal sampai pada akhir penulisan skripsi ini. Bimbingan Bapak sangat bermanfaat bagi penulis. 9. Ibu Dr. Marlina, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Wali Penulis yang memberikan motivasi dan nasihat bagi penulis. 10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mengajari penulis tentang ilmu hukum.
11. Alm Oppung N Br Sihombing, Bapa Tolu dan Inang Tolu, Bapa Pudan dan Inang Pudan, Semua Bapa Tua dan Inang Tua, Semua Bapa Uda dan Inang Uda, Semua Amangboru dan Namboru atas Doa dan Motivasi yang diberikan kepada Penulis. 12. Amangboru Maradu dan Namboru atas kesediaan hati menerima penulis tinggal di rumah mulai penulis berada di Medan ini sampai penyelesaian skripsi ini. 13. Oppung br Panjaitan, Semua Tulang dan Nantulang, Pariban khususnya Rosmeli atas Doa dan Semangat yang diberikan kepada penulis. 14. Adik- adik Penulis: Tiurma, Harri, Teresia, Nurmala, dan Martin. Kebersamaan bersama Kalian adalah memori yang hidup bagi penulis yang membuat penulis menjadi kuat dalam menyelesaikan skripsi ini. Dan Raih Terus Cita- cita Kalian lewat Perjuangan dan Doa. 15. Teman- teman Stambuk 2007: Lae Rudi, Agus, Howard, Adrianto, Ricardo, Lincon, Akmal, Billy, Peggi, Rina, Diandes, Oncy, Dyan Natalia, Miranda, Johannes T P, Satra, Alekson, Alfa, Tigor. Sukses selalu buat kalian Semua. Secara khusus penulis asingkan nama Lae Josua, Samuel, Kurniawan, Cristian. Semangat dan Pantang menyerah dalam menyelesaikan Studi kalian laeku. Aku duluan ya laeku.. 16. Bung dan Sarinah GMNI Komisariat Fakultas Hukum-USU. Jaya... 17. Pengurus Kordinator Daerah GMNI Sumatera Utara. 18. Adik- Adik Meriam Debating Club (MDC) Hukum USU. Semangat terus berlatih dan membangun MDC.
19. Adik-Adik Stambuk 2010. 20. Teman-teman penulis yang di Kampung: Binsar, Berto, Resdi, Alan, Iyut, Ninik, Alan, dan yang lain. Sukses terus buat kalian. 21. Yola Metafani atas doa dan semangat yang diberikan kepada penulis. dan yang paling istimewa adalah kehadiranmu dalam proses penyelesaian skripsi ini. Perjuangkan terus cita-cita mu. 22. Bung Karno, Tan Malaka, Karl Marx, Feurbach, Atas pencerahan kepada penulis. Demikianlah kata pengantar dari penulis dan harapan penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi banyak pihak dan penulis juga bersedia menerima segala kritik dan saran yang membangun untuk skripsi ini, terakhir atas segala perhatiannya penulis ucapkan terima kasih. Medan, Juni 2012 Penulis Hot Marudur T S
Daftar Isi KATA PENGANTAR DAFTAR ISI ABSTRAK BAB I A. Pendahuluan...1 B. Permasalahan...8 C. Tujuan dan Manfaat...8 D. Keaslian Penulisan...9 E. Tinjauan Kepustakaan...10 F. Metode Penelitian...23 G. Sistematika Penulisan...25 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONSTITUSI, HAK ASASI MANUSIA, DAN NEGARA HUKUM A. Tinjauan Umum Tentang Konstitusi...27 B. Tinjauan Umum Tentang Hak Asasi Manusia...41 C. Tinjauan Umum Tentang Negara Hukum...52 BAB III HUBUNGAN KONSTITUSI DAN HAK ASASI MANUSIA DALAM NEGARA HUKUM A. Konstitusionalisme Hak Asasi Manusia...62 B. Hak Asasi Manusia dan Negara Hukum...72 BAB IV JAMINAN KEBEBASAN BERAGAMA
A. Kebebasan Beragama Sebagai Suatu Hak Asasi Manusia...83 B. Kebebasan Beragama Menurut UUD NRI Tahun 1945...91 C. Pelaksanaan Jaminan Kebebasan Beragama...104 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan...117 B. Saran...118 DAFTAR PUSTAKA
JAMINAN KEBEBASAN BERAGAMA MENURUT UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 ABSTRAK Dr. Faisal Akbar Nst, SH, M.Hum. 1 Drs. Nazarudin,SH, M.A. 2 Hot Marudur T S 3 Penjaminan hak asasi manusia melalui Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 memberikan dua makna, pertama bahwa Konstitusi Indonesia telah memuat ciri- ciri konstitusi modern, dan kedua merupakan tujuan negara sebagai negara hukum (rechtstaat). Penjaminan tersebut seharusnya menjadi dasar perlindungan bagi kebebasan beragama yang merupakan salah satu hak asasi manusia. Namun, kenyataannya pelanggaran terhadap kebebasan beragama terus meningkat baik yang dilakukan oleh individu, kelompok, maupun pemerintah. Skripsi ini membahas tentang Hak Asasi Manusia (HAM) dengan paham Konstitusionalisme. Metode yang digunakan dalam skripsi ini adalah yuridis normatif. Kebebasan beragama dianalisis dengan konsep hak asasi manusia, dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 untuk menggambarkan jawaban secara konkret atas permasalahan dalam skripsi ini. Dari hasil analisis tersebut salah satu yang dapat disimpulkan bahwa sekalipun kebebasan beragama merupakan salah satu hak asasi manusia yang bersifat tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun (non derogable rights). Namun, Undang- Undang Dasar memberikan batasan dalam menjalankan kebebasan beragama. Dengan kata lain, bahwa kebebasan beragama di Indonesia tidaklah kebebasan yang dijalankan secara mutlak. Jaminan kebebasan beragama merupakan tanggung jawab negara, terutama pemerintah yang diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar NRI Tahun 1945 melalui Peraturan Perundang-Undangan. Amanat itu dilaksanakan di Indonesia dalam Undang- Undang Hak Asasi Manusia, Undang-Undang tentang Perlindungan Anak, Undang-Undang tentang Sistem Pendidikan Nasional, Undang-Undang tentang Administrasi Kependudukan, dan Undang-Undang tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis. 1 Dosen Pembimbing I Skripsi Penulis, Dosen Fakultas Hukum USU 2 Dosen Pembimbing II Skripsi Penulis, Dosen Fakultas Hukum USU 3 Mahasiswa Fakultas Hukum USU, Departemen Hukum Tata Negara