KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah Swt, atas segala rahmat dan hidayahnya Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lumajang Tahun 2014 dapat diselesaikan. Tersusunnya Laporan ini merupakan informasi Kinerja Kabupaten Lumajang, yang didalamnya merupakan gambaran capaian kinerja, selama kurun waktu satu tahun, didalam Laporan ini menjabarkan akan keberhasilan maupun ketidak keberhasilan dalam Penyelenggaraan Pemerintahan sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lumajang Tahun 2010-2014. Laporan Kinerja ini disusun berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerdoman Penyusunan Penetapan Kinerjaja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara (LAN) Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, yang memuat gambaran tingkat keberhasilan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lumajang pada tahun 2014. Demikian Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lumajang ini disusun, semoga dapat bermanfaat untuk perbaikan perencanaan, penilaian dan perbaikan pelaksanaan program dan kegiatan, peningkatan kinerja serta penilaian kinerja. Lumajang, 20 Maret 2015 WAKIL BUPATI LUMAJANG ttd Drs. H. A S A T, M Ag. i
IKHTISAR EKSEKUTIF Laporan Kinerja pemerintahan yang berupa pertanggungjawaban pelaksanaan kewenangan pemerintahan dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang adil dan merata, tercermin dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah berdasarkan tolok ukur yang telah ditetapkan dalam lima tahunan sesuai dengan visi dan misi Kepala Daerah sebagai Kepala pemerintahan di daerah. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lumajang Tahun 2010-2014 pernyataan visi pembangunan Kabupaten Lumajang adalah TERWUJUDNYA MASYARAKAT LUMAJANG YANG SEJAHTERA DAN BERMARTABAT. Sedang misi Kabupaten Lumajang sesuai dengan RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2010 2014 yaitu: a. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan perekonomian daerah dengan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, menciptakan iklim usaha yang kondusif serta peningkatan pengetahuan dan kemampuan pelaku ekonomi. b. Meningkatkan masyarakat yang bermartabat melalui peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dengan peningkatan sumberdaya manusia dan profesionalisme aparatur. c. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan kehidupan beragama, kualitas pendidikan, pelayanan kesehatan, penanganan sosial dan pengentasan kemiskinan. Adapun tujuan yang akan dicapai adalah: a. Meningkatnya Perekonomian Daerah, dimana tujuan ini merupakan pelaksanaan dari Misi Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan perekonomian daerah dengan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, menciptakan iklim usaha yang kondusif serta peningkatan pengetahuan dan kemampuan pelaku ekonomi. ii
b. Meningkatnya penyelenggaraan tata kelola Pemerintahan yang baik dan bersih, dimana tujuan ini merupakan pelaksanaan dari Misi Meningkatkan masyarakat yang bermartabat melalui peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dengan peningkatan sumberdaya manusia dan profesionalisme aparatur c. Meningkatnya Kualitas Hidup Masyarakat, dimana tujuan ini merupakan pelaksanaan dari Misi Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan kehidupan beragama, kualitas pendidikan, pelayanan kesehatan, penanganan sosial dan pengentasan kemiskinan. Berdasarkan Capaian kinerja Sasaran yang menggambarkan tingkat keberhasilan Sasaran yang telah diukur tingkat keberhasilannya sebagaimana yang telah diuraikan, maka untuk memberikan gambaran terhadap pencapaian Tingkat Keberhasilan pada tiap-tiap Misi guna mendukung terwujudnya Visi Kabupaten Lumajang, diukur melalui capaian rata-rata tingkat keberhasilan masing-masing Sasaran pada tiap-tiap Misi, sebagai berikut: 1. Misi I Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan perekonomian daerah dengan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, menciptakan iklim usaha yang kondusif serta peningkatan pengetahuan dan kemampuan pelaku ekonomi, disimpulkan dengan kategori Berhasil. 2. Misi II Meningkatkan masyarakat yang bermartabat melalui peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dengan peningkatan sumberdaya manusia dan profesionalisme aparatur, disimpulkan dengan kategori Berhasil. 3. Misi III Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan kehidupan beragama, kualitas pendidikan, pelayanan kesehatan, penanganan sosial dan pengentasan kemiskinan, disimpulkan dengan kategori Berhasil. iii
Dalam melaksanakan urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi kewenangan daerah telah didukung dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan Perubahan Anggaran APBD Tahun Anggaran 2014 yang dibedakan berdasarkan komposisi Belanja yang terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung. Penggunaan belanja tidak langsung pada Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sejumlah Rp1.033.319.790.753,00 dan direalisasikan Rp928.529.445.834,87 atau sebesar 89,86 %. Dari komposisi pendapatan daerah yang telah dicapai pada tahun 2014, sebagian besar mengalami kelebihan dari target yang telah ditetapkan, secara keseluruhan dari komposisi pendapatan pada tahun 2014 telah tercapai 104,88% atau Rp1.545.618.399.754,06 dari Target pendapatan dalam APBD sejumlah Rp1.473.672.711.517,00 hal ini menggambarkan kinerja pemerintahan daerah dalam menggali dan meningkatkan potensi pendapatan daerah telah dilakukan secara optimal. Berdasarkan capaian rata-rata tingkat keberhasilan masing-masing indikator pada tiap-tiap sasaran dapat disampaikan, sebagai berikut : 1. Dalam rangka mendukung tercapainya Misi I Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan perekonomian daerah dengan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, menciptakan iklim usaha yang kondusif serta peningkatan pengetahuan dan kemampuan pelaku ekonomi, terdapat sasaran-sasaran dengan predikat tidak berhasil dan cukup berhasil yang perlu ditingkatkan dalam pencapaian kinerjanya, yaitu: a. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Hasil Perkebunan, pada urusan kehutanan; b. Meningkatnya Pelayanan Transmigrasi, pada urusan transmigrasi; c. Meningkatnya Jumlah Kunjungan Wisata pada urusan pariwisata; d. Meningkatnya daya serap tenaga kerja pada urusan ketenagakerjaan; e. Meningkatnya Pelayanan Transportasi Daerah yang Aman, Lancar dan Terjangkau pada urusan perhubungan. iv
2. Dalam rangka mendukung tercapainya Misi II Meningkatkan masyarakat yang bermartabat melalui peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dengan peningkatan sumberdaya manusia dan profesionalisme aparatur, terdapat sasaran-sasaran dengan predikat tidak berhasil dan cukup berhasil yang perlu ditingkatkan dalam pencapaian kinerjanya, yaitu: a. Meningkatnya Kepatuhan Masyarakat Terhadap Hukum Daerah pada urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; b. Terwujudnya Kelembagaan Pemerintah yang Efektif dan Efisien pada urusan otonomi daerah; c. Meningkatnya Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan pada urusan otonomi daerah; d. Meningkatnya Pengelolaan Pemerintahan Desa/Kelurahan pada urusan otonomi daerah. 3. Dalam rangka mendukung tercapainya Misi III Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan kehidupan beragama, kualitas pendidikan, pelayanan kesehatan, penanganan sosial dan pengentasan kemiskinan, terdapat sasaran-sasaran dengan predikat tidak berhasil dan cukup berhasil yang perlu ditingkatkan dalam pencapaian kinerjanya, yaitu: a. Meningkatnya Jangkauan Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial pada urusan sosial; b. Meningkatnya Pemberdayaan dan Perlindungan Perempuan dan Anak pada urusan perlindungan perempuan dan perlindungan anak; c. Meningkatnya Pelayanan Keluarga Berencana pada urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; d. Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Lingkungan pada urusan Lingkungan Hidup. ---------- v