BAB III RENCANA KEGIATAN PEMBANGUNAN SANITASI 3.1 Rencana Kegiatan Air Limbah Pengolahan air limbah permukiman secara umum di Kepulauan Aru ditangani melalui sistem setempat (Sistem Onsite). Secara umum Air Limbah Domestik diolah secara Onsite dengan menggunakan tangki septik individual. Pada permukiman yang berada di tepi pantai atau laut, Air limbah yang dihasilkan langsung dibuang ke badan air atau laut. Warga yang tidak memiliki jamban masih melakukan praktik Buang Air Besar Sembarangan (BABS) di kebun, pantai/laut dan tanah lapang. Jamban yang dimiliki warga juga ada yang telah menggunakan tangki septik yang sehat atau layak tetapi masih ada juga yang menggunakan tangki septik yang tidak layak atau cubluk. Permasalahan yang dihadapi Kepulauan Aru belum memiliki Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) dan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) untuk mengolah lumpur tinja dari tangki septik. Sehingga untuk masa yang akan datang perencanaan dan pembangunan IPAL/IPLT harus menjadi prioritas. Sasaran pembangunan air limbah yang akan dicapai pada akhir perencanaan ini adalah akses 100% terlayani (universal akses) pada tahun 2019. 3.1.1 Sarana dan Prasarana (Fisik) Air Limbah Sarana dan Prasarana fisik air limbah terdiri dari 3 sistem yakni : rencana sistem setempat (OnSite), Sistem komunal dan Sistem terpusat (Offsite). Air limbah merupakan jenis air buangan yang mengandung kotoran manusia, binatang, tumbuhan, buangan industri dan buangan Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 53
kimia. Sedangkan air limbah domestik adalah semua jenis air buangan dari keperluan rumah tangga seperti air bekas mandi dan cuci, baik dari dapur maupun kamar mandi. Pembangunan penyediaan sarana/prasarana air limbah merupakan salah satu upaya untuk memenuhi salah satu kebutuhan dasar manusia yaitu peningkatan derajat kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan yang ada. Sistem sarana atau prasarana air limbah yang sedang dan akan dilakukan meliputi pembuatan SPAL di beberapa Kecamatan dan sanitasi berbasis masyarakat (sanimas). a) Rencana Sistem Pengelolaan Air Limbah Setempat (SPALS): 1. Sistem individual dan komunal yang akan dibangun meliputi: MCK Umum dan Tangki Septik komunal kurang dari atau sama dengan 10 SR baik yang berbasis masyarakat maupun berbasis kelembagaan. 2. Pembangunan MCK umum dan Tangki Septik Komunal akan difokuskan pada daerah yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi dan pro poor. b) Rencana Sistem Pengeloaan Air Limbah Terpusat (SPALT): Sistem Pengolalaan Air Limbah Terpusat (SPALT) yang akan dibangun 5 IPAL Kawasan dan 1 unit IPLT dan IPAL Terpusat. Pembangunan sistem terpusat skala kawasan diprioritaskan wilayah perkotaan yang meliputi Kawasan Pulau Pulau Aru khusunya di Kelurahan Galaydubu, Kelurahan Siwalima, Desa Wangel dan Desa Durjela (contoh: kawasan bisnis/cbd, kawasan perumahan dengan kepadatan sedang, dsb). Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 54
Peta 3.1 Lokasi Infrastruktur Air Limbah Existing Sumber : Pokja Air Minum dan Kepulauan Aru, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 55
Peta 3.2 Peta Lokasi Infrastruktur Air Limbah sampai Akhir Perencanaan Sumber : Pokja Air Minum dan Kepulauan Aru, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 56
3.1.2 Kegiatan Pendukung (NonFisik) Air Limbah Studi dan Perencanaan Teknis Kegiatan studi dan perencanaan teknis yang diperlukan dalam rangka mendukung kegiatan fisik khususnya yang berbasis kelembagaan meliputi penyusunan masterplan air limbah, studi kelayakan, studi lingkungan dan desain rinci. Kebutuhan dan jenis dari studi dan perencanaan teknis ini akan disesuaikan dengan kebutuhan atau persyaratan yang berlaku di Kepulauan Aru. Kelembagaan, Peraturan, Komunikasi, dll. Kelembagaan, peraturan dan komunikasi merupakan keharusan dalam rangka mendukung keberlanjutan program sanitasi. Kelembagaan yang akan dibentuk berupa kelembagaan formal dan kelembagaan yang bersifat nonformal atau berbasis masyarakat. Kelembagaan yang akan dibentuk berupa UPTD untuk Pengelola IPAL/IPLT, KSM untuk Pengelola MCK Umum dantangki Septik Komunal dan Pembentukan Kaderkader ditingkat kelurahan. Peraturan atau regulasi akan mengatur pengelolaan air limbah secara keseluruhan yang berupa Perda. Komunikasi yang akan dilakukan berupa kampanye, sosialisasi, edukasi, pemicuan baik secara langsung melalui kaderkader sanitasi maupun melalui siaran radio, televisi, pamflet dsb. Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 57
No. 1 2 3 4 5 6 7 Uraian Kegiatan Pembangunan IPAL Skala Kawasan Pembangunan Tangkiseptik Komunal Pembangunan MCK Umum Pembangunan IPLT Ipal Terpusat Skala Kota Pemicuan IPP STBM Pengadaan Truk Tinja Tabel 3.1 RencanaKegiatan Air Limbah Jml pddk Zona Satuan terlayani 1 2 3 4 15,500 14,600 Jumlah Volume SR 11 11 unit 148 148 3,000 unit 30 30 15,500 33,600 88,739 15,500 Sumber: Instrumen Perencanaan,. 3.2 Rencana Kegiatan Persampahan unit 1 1 Paket 1 1 Jaga 12 12 12 12 48 unit 1 1 Masalah Pengelolaan persampahan idealnya merupakan kegiatan bersama seluruh masyarakat kabupaten Kepulauan Aru dari tingkat rumah tangga hingga pemerintah daerah melalui instansi terkait masalah persampahan. Pengelolaan sampah yang dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan yang meliputi pemilahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan dan pemrosesan akhir sampah. Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNPSPP) juga telah ditetapkan salah satu sasaran yang akan dicapai adalah peningkatan kualitas pengelolaan TPA menjadi sanitary landfill untuk Kota Metropolitan dan Kota Besar, serta controlled landfill untuk Kota Sedang dan Kota Kecil. Dan untuk memenuhi amanat Undang Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah maka Kepulauan Aru masih menggunakan sistem Opendumping untuk pengelolaan sampah di TPA sehingga harus diharus dikembalikan sesuai fungsi TPA BPLH menggunakan system controlled landfill. Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 58
Adanya petugas penyapu jalan yang dipekerjakan oleh instansi Pemerintah Kepulauan Aru dalam membersihkan sampah diterminal, pasar, jalan dan fasilitas umum. Masyarakat belum melakukan pemilahan sampah yang dapat membantu mengurangi sampah yang masuk ke TPA BPLH. Pada permukiman dipesisir pantai maupun sungai air laut masih diperlukan pembimbingan, edukasi dan sosialisasi mengenai pengelolaan sampah karena masih banyak yang membuang sampah di pantai dan air laut. Sasaran akses pelayanan pengelolaan persampahan wilayah kabupaten/kota universal akses atau 100% terlayani pada tahun 2019, meliputi: a. Wilayah Perkotaan akan ditangani dengan pengelolaan di sumber sampah sebesar 50% dan Pengelolaan di Akhir sebesar 50%. b. Wilayah pedesaan, pengelolaan di sumber sampah 100% dilayani di sumbernya. 3.2.1 Sarana dan Prasarana (Fisik) Persampahan Sumber sampah Kepulauan Aru umumnya berasal dari sampah permukiman, sampah pasar, sampah pertokoan/komersil, sampah perkantoran, sampah jalan dan halaman rumah/kantor, dan dominasi sampah yang terbanyak oleh sampah yang berasal dari kegiatan rumah tangga yang merupakan sampah basah, kering dan sebagainya. Untuk kondisi eksisting volume sampah Kepulauan Aru dengan Tempat pembuangan Akhir yang selama ini berada di TPA BPLH dengan luas kurang lebih 10 Ha. Kepulauan Aru memiliki sistem penanganan sampah yang belum begitu memadai, dimana belum terjalin kerjasama yang cukup baik antara masyarakat dengan pemerintah. Peran serta masyarakat dalam 3R belum terlaksana dengan baik dan belum diperlengkapi dengan alat Komposter rumah tangga. Kegiatan yang dilaksanakan tahun ini adalah penyediaan prasarana dan sarana Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 59
pengelolaan persampahan dan peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan. Sedangkan rencana untuk tahun depan selain kegiatan penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan dan peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan juga ada pembangunan infrastruktur stasiun antara sebelum sampah diangkut ke TPA BPLH (Transfer Depo I,II dan III) di Kepulauan Aru. Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 60
Pelayanan Persampahan Didukung dengan Pengankutan Sampah (Grobak Sampah, Motor Sampah, Kontainer, Amroll Truck dan Dump Truck) serta Fasilitas TPA BPLH dengan Sistem OpenDumping Peta 3.3 Lokasi Infrastruktur Persampahan Existing Pelayanan Persampahan Tidak Didukung dengan Sistem Pengankutan, Pemilahan dan Pemrosesan serta TPA. Sampah Dioleh Berbasis Masyarakat (Tumpuk,Bakar di halaman/kolam) Sumber : Pokja Air Minum dan Kepulauan Aru, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 61
Peta 3.4 Peta Lokasi Infrastruktur Persampahan sampai Akhir Perencanaan Sumber : Pokja Air Minum dan Kepulauan Aru, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 62
3.2.2 Kegiatan Pendukung (Non Fisik) Persampahan Studi dan Perencanaan Teknis Masalah Pengelolaan persampahan idealnya merupakan kegiatan bersama seluruh masyarakat Kepulauan Aru dari tingkat rumah tangga hingga pemerintah daerah melalui instansi terkait masalah persampahan. Pengelolaan sampah yang dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan yang meliputi pemilahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan dan pemrosesan akhir sampah. Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNPSPP) juga telah ditetapkan salah satu sasaran yang akan dicapai adalah peningkatan kualitas pengelolaan TPA menjadi sanitary landfill untuk Kota Metropolitan dan Kota Besar, serta controlled landfill untuk Kota Sedang dan Kota Kecil. Dan untuk memenuhi amanat Undang Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah maka Kepulauan Aru masih menggunakan Sistem Opendumping untuk pengelolaan sampah di TPA sehingga harus diharus dikembalikan sesuai fungsi TPA BPLH menggunakan system controlled landfill. Adanya petugas penyapu jalan yang dipekerjakan oleh instansi Pemerintah Kepulauan Aru dalam membersihkan sampah diterminal, pasar, jalan dan fasilitas umum. Masyarakat belum melakukan pemilahan sampah yang dapat membantu mengurangi sampah yang masuk ke TPA BPLH. Pada permukiman dipesisir pantai maupun sungai air laut masih diperlukan pembimbingan, edukasi dan sosialisasi mengenai pengelolaan sampah karena masih banyak yang membuang sampah di pantai dan air laut. Kelembagaan, Peraturan, Komunikasi, dll. Kegiatan pengelolaan dan pengendalian sampah di Kepulauan Aru baik sampah rumah tangga (sampah organik dan anorganik) maupun sampah sejenis rumah tangga (sampah organik dan Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 63
anorganik dari kawasan komersial, fasilitas umum dan industri) sesuai dengan tupoksinya dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum, Kantor Kebersihan, Pertanaman, dan Pemakaman, dan Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup (BPLH). Pemerintah Daerah mempunyai peranan penuh dalam pengelolaan pembangunan daerah, sedangkan pemerintah pusat mempunyai fungsi memberikan bantuan teknis pembangunan dalam penanganan infrastruktur kota dan desa. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Uraian Kegiatan Penyusunan Masterplan Persampahan Advokasi,Sosialisasi dan Kampanye Pengelolaan Persampahan Pembangunan TPS Biasa Pengadaan Komposter Takakura Pengadaan Dump Truck Pengadaan Kontainer Pengadaan Alat Angkut (Amroll truck) Pembangunan Transfer Depo I Pembangunan Transfer Depo II Pembangunan Transfer Depo III Pengadaan Gerobak Sampah Pengadaan Motor Sampah Tabel 3.2 Rencana Kegiatan Persampahan Jumlah Penduduk terlayani 88,739 88,739 22,200 Satuan Paket Lokasi Paket 8,300 Unit 38,200 22,200 22,200 Unit Unit Unit 4,000 Paket 38,200 Paket 8,300 Unit 42,200 jiwa Unit 8,300 jiwa Unit Sumber: Instrumen Perencanaan,. Zona 1 2 3 4 Volume 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 13 13 2,600 2,600 13 5 5 13 7 2 2 11 2 2 4 4 2 2 6 49 55 4 4 Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 64
3.3 Rencana Kegiatan Drainase Jaringan drainase di Kepulauan Aru sebagian besar terdapat di pusatpusat kegiatan dan di sepanjang jaringan jalan utama di Ibukota. Sedangkan di luar pusat Ibukota sebagian besar menggunakan sistem jaringan drainase alami dimana kondisi fisiknya masih berupa tanah serta dalam keadaan dangkal (tertutup tanah). Secara umum, kondisi drainase di masih belum memadai karena berbagai hal misalnya sistem jaringan yang ada belum terpadu dan terpola dengan baik, sebagian besar kondisi salurannya terputus, fisik saluran masih berupa tanah, dan saluran yang sudah pernah dibangun telah ditutup oleh masyarakat setempat. Sistem pengaliran umumnya masih mengandalkan sistem gravitasi. Banyaknya daerah cekungan dengan tidak dilengkapi saluran drainase yang memadai terhadap timbulnya genangangenangan akibat banjir Rob/Air Laut dan pembuangan air hujan yang kurang lancar. Serta topografi Kepulauan Aru khususnya Ibukota merupakan daerah dataran rendah lebih rendah dari permukaan laut dan berawa. Sehingga Semua sistem saluran drainase di Kepulauan Aru pembuangan akhirnya bermuara ke pantai/laut. 3.3.1 Sarana dan Prasarana (Fisik) Drainase Dalam perencanaan, pengelolaan dan pengembangan drainase, sistem yang ada beserta segala permasalahannya akan menjadi sangat penting. Hal ini berguna untuk menentukan sistem jaringan drainase beserta program pembangunan dan pengembangan jaringannya. Pengkajian terhadap sistem drainase ini area genangannya, kondisi topografi daerah rencana guna penetapan arah alirannya, kondisi sistem dan bangunan drainase yang ada, baik primer, sekunder maupun tersier beserta segala permasalahannya, serta kondisi saluran pembuangan. Perluasan daerah yang dibangun drainase serta gorong gorong menjadi prioritas pada tahun berjalan maupun tahun depan. Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 65
Peta 3.5 Lokasi Infrastruktur Drainase Existing Pelayanan Sistem Drainase Masih belum berfungsi dengan baik, Saluran Drainase Rusak Tertutup Endapan lumpur/pasir, dan Sebagian DiKelola masyarakat sendiri dengan system saluran pembuangan Alami. Pelayanan Sistem Drainase Dikelola dalam cakupan Berbasis Masyarakat (Tanah/Halaman Digali Lubang atau Saluran Pembuangan Alami) Sumber : Pokja Air Minum dan Kepulauan Aru, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 66
Peta 3.6 Peta Lokasi Infrastruktur Drainase sampai Akhir Perencanaan Sumber : Pokja Air Minum dan Kepulauan Aru, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 67
3.3.3 Kegiatan Pendukung (NonFisik) Drainase Studi dan Perencanaan Teknis Kegiatan studi dan perencanaan teknis yang diperlukan dalam rangka mendukung kegiatan fisik adalah meliputi penyusunan masterplan drainase skala kota/kawasan dan DED Sistem Drainase. Kebutuhan dan jenis dari studi ini akan disesuaikan dengan kebutuhan atau persyaratan berlaku. Aspek Peraturan dan Kelembagaan. Peraturan atau regulasi akan mengatur pengelolaan drainase secara keseluruhan di Kepulauan Aru meliputi kegiatan Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Sistem Drainase dan Sosialisasi Perda Pengelolaan Sistem Drainase. Dari sisi kelembagaan sendiri, pengelolaan drainase belum ditangani serius oleh lembaga di Kepulauan Aru. Dikarenakan belum ada Lembagalembaga non formal yaitu lembaga swadaya masyarakat (LSM), forum Sumber Daya Air (SDA), pemerhatipemerhati lingkungan yang didorong untuk terlibat dalam pengelolaan drainase lingkungan. Aspek Komunikasi. Komunikasi merupakan aspek yang menjadi kelemahan dalam pengelolaan kompone drainase di Kepulauan Aru. No. Tabel 3.3 Rencana Kegiatan Drainase Uraian Kegiatan Pengurangan Genangan Satuan Volume 1 Penyusunan Masterplan Drainase paket 1 2 Pembangunan Saluran Primer 12.95 Ha m 1000 3 Pembangunan Saluran Sekunder 12.95 Ha m 1000 4 Pembangunan Saluran Tersier 12.95 Ha m 2000 5 Pembangunan Kolam Retensi 12.95 Ha m 100 6 Pembangunan Pintu Air 12.95 Ha Unit 2 Sumber : Instrumen Perencanaan, Percepatan Pembangunan Permukiman (PPSP) 68