BAB IV. Strategi Pengembangan Sanitasi

Transkripsi

1 BAB IV Strategi Pengembangan Sanitasi Program pengembangan sanitasi untuk jangka pendek dan menengah untuk sektor air limbah domestik, persampahan dan drainase di Kabupaten Aceh Jaya merupakan rencana pengembangan program yang dapat menjawab permasalahan sanitasi di wilayah prioritas. Penanganan sanitasi ini disusun sebagai rencana program berdasarkan tingkat kebutuhan untuk mendukung kegiatan-kegiatan yang sudah dilakukan sebelumnya sehingga diharapkan terjadi kesinambungan program dan kegiatan dalam percepatan pembangunan sanitasi. Untuk mewujudkan percepatan pembangunan sanitasi yang mendukung visi kabuapten diperlukan strategi-strategi pengembangan sanitasi. Strategi disusun menggunakan analisis Strength Weakness Opportunity Threat (SWOT) sesuai matrik analisa SWOT pada Lampiran 2. Strategi tidak hanya mencakup aspek teknis saja tetapi juga aspek non teknis (kelembagaan, pendanaan, komunikasi, partisipasi masyarakat dan dunia usaha serta aspek kesetaraan jender dan keberpihakan pada masyakarat miskin). Untuk melakukan analisa ini berdasarkan isue-isue strategis masingmasing sektor yang terkumpul dibedakan menjadi dua kelompok yaitu faktor external dan faktor internal. Faktor external adalah berasal dari luar berupa peluang (opportunities) dan ancaman (threats), sedangkan faktor internal diperoleh dari dalam yang merupakan kekuatan (strengths) dan kelemahan (weaknesses). 4.1 Air Limbah Domestik Strategi pengembangan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Aceh Jaya dirumuskan berdasarkan hasil Analisis SWOT yang menghasikan strategi pengembangan pengololaan air limbah domestik selama lima tahun kedepan dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2021 di Kabupaten Aceh Jaya. Tabel Analisis SWOT untuk komponen air limbah domestik dapat dilihat pada tabel 4.1 dibawah ini : Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 1

2 Tabel 4.1 Hasil Swot Analisis Strategi Air Limbah Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 2

3 Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 3

4 Gambar 4.1 Posisi Strategi Air Limbah Domestik Strategi pengembangan air limbah domestik dalam menanggulangi permasalahan air limbah domestik di Kabupaten Aceh Jaya antara lain : 1. Menyusun dokumen perencanaan pengelolaan air limbah domestik dan industri rumah tangga skala permukiman dan menyusun master plan air limbah. Strategi pertama dalam pengembangan air limbah domestik adalah dengan melaksanakan penyusunan dokumen perencanaan pengelolaan air limbah domestik dan industri rumah tangga skala permukiman dan menyusun master plan air limbah sehingga pengelolaan air limbah domestik dan industri rumah tangga skala permukiman dapat di tanggulangi secara maksimal dengan berpedoman dengan dokumen perencanaan serta dengan penyusunan master plan air limbah memberikan gambaran yang lebih terperinci tentang kondisi air limbah domestik dan industri rumah tangga skala permukiman saat ini dan menjadi pedoman kedepan dalam pengembangan yang lebih baik. Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 4

5 2. Menyusun Perda tentang pengelolaan air limbah Strategi kedua dalam pengembangan air limbah domestik adalah dengan disusunnya Perda tentang pengelolaan air limbah, dimana Perda ini memuat sanksi-sanksi, dan aturan-aturan sehingga pengelolaan air limbah yang baik dapat terwujud. 3. Membentuk lembaga khusus yang mengelola IPLT Strategi ketiga dalam pengembangan air limbah domestik adalah pembentukan lembaga pengelola IPLT, dimana pembentukan lembaga ini bertujuan untuk mengelola IPLT baik dari segi sarana prasarana, kontribusi, pemeliharaan dan lain sebagainya sehingga IPLT yang telah ada dapat difungsikan secara optimal dan terkendali. 4. Meningkatkan alokasi dana Strategi keempat dalam pengembangan air limbah domestik adalah peningkatan alokasi dana, dimana dengan alokasi dana yang mencukupi dapat mengatasi permasalahan-permasalahan yang selama ini dihadapi baik dari segi operasional, tenaga kerja, sarana prasarana, dan pemeliharaan sehingga pengelolaan air limbah kedepan dapat lebih baik dan optimal. 5. Meningkatkan SDM baik dari kualitas maupun kuantitas Strategi kelima dalam pengembangan air limbah domestik adalah peningkatan SDM. Untuk saat ini ketersediaan SDM baik dari kualitas maupun kuantitas masih sangat kurang sehingga menghambat berjalannya kegiatan. Dengan tersedianya SDM yang berkualitas dan berkuantitas sangat menjamin terlaksananya kegiatan pengelolaan air limbah secara maksimal. 6. Meningkatkan sarana dan prasarana Strategi keenam dalam pengembangan air limbah domestik adalah peningkatan sarana dan prasarana. Sarana dan prasarana merupakan hal yang sangat penting dalam pengelolaan air limbah, pengelolaan air limbah yang baik sangat didukung oleh sarana dan prasarana yang baik pula. Tidak optimalnya pengelolaan air limbah disebabkan salah satunya minimnya sarana prasarana yang tersedia, oleh sebab itu peningkatan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah sangat diperlukan. Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 5

6 Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Air Limbah Permasalah mendesak sanitasi Tujuan Sasaran Strategi ASPEK TEKNIS : 1 Masih adanya praktek buang air Meningkatkan lingkungan yang 1 Tidak ada lagi masyarakat di Kabupaten Aceh 1 Menyusunan dokumen besar sembarangan (BABS) sehat dan bersih di Kabupaten Jaya yang melakukan Praktek BABS perencanaan pengelolaan air 2 Masih terdapat masyarakat yang Aceh Jaya melalui pengelolaan air 2 Meningkatnya sarana dan Prasarana layak dan limbah domestik dan industri memiliki akses terhadap jamban limbah domestik yang memenuhi Standar pada wilayah masyarakat rumah tangga skala yang tidak sehat berwawasan lingkungan menuju miskin 2019 permukiman dan menyusun Universal Access tahun 2019 master plan air limbah 3 Jumlah truk tinja yang masih 3 Akses masyarakat terhadap jamban sehat 2 Menyusunan Perda tentang kurang ( hanya 4 unit) meningkat tahun 2019 pengelolaan air limbah 4 Kondisi instalasi pengolahan 4 Pencemaran oleh tangki septic dan SPAL 3 Membentuk lembaga khusus lumpur tinja belum berfungsi menjadi 0 % pada tahun 2019 yang mengelola IPLT secara optimal ASPEK NON TEKNIS : 5 Tidak ada lagi pembuangan tinja ke Saluran 4 Meningkatkan alokasi dana Lingkungan dan sungai, Kebun/tanah lapang, 1 Belum adanya lembaga di SKPK 5 Meningkatkan SDM baik dari kolam dll menjadi 0 % pada tahun 2019 yang mengurusi air limbah kualitas maupun kuantitas rumah tangga secara spesifik 2 Rendahnya alokasi pendanaan dari Pemerintah Daerah Aceh Jaya 3 Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi disektor air limbah 4 Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat 5 Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah rumah tangga 6 Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem yang berbasis masyarakat 7 Masih kurangnya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan air limbah rumah tangga Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya, Terpenuhinya pengangkutan limbah cair pada tahun Dapat Optimalnya Fungsi IPLT pada tahun Terintergrasinya Perencanaan Sistem Jaringan Air Limbah Skala kawasan yang didukung dengan adanya Otline Plan/Master Plan Air Limbah tahun Meningkatkan sarana dan prasarana Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 6

7 4.2 Pengolahan Persampahan Strategi pengembangan pengelolaan persampahan di Kabupaten Aceh Jaya dirumuskan berdasarkan hasil Analisis SWOT yang menghasikan strategi pengembangan pengololaan persampahan selama lima tahun kedepan dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2021 di Kabupaten Aceh Jaya. Tabel Analisis SWOT untuk komponen persampahan dapat dilihat pada tabel 4.3 dibawah ini : Tabel 4.3 Hasil Swot Analisis Strategi Persampahan Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 7

8 Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 8

9 Gambar 4.2 Posisi Strategi Persampahan Strategi pengembangan persampahan dalam menanggulangi permasalahan Persampahan di Kabupaten Aceh Jaya antara lain : 1. Mengefektifkan Qanun Restribusi pelayanan sampah yang telah ada Di Kabupaten Aceh Jaya Qanun Restribusi pelayanan sampah telah ada namun implementasinya sampai saat ini belum maksimal. Perlu adanya sosialisasi kepada masyarakat tentang Qanun Restribusi ini sehingga masyarakat dapat mengetahui dan mendapat informasi tentang pengrestribusian sampah yang ada di Kabupaten Aceh Jaya. Qanun Restribusi ini harus dijalankan agar ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Qanun dapat terlaksana sesuai harapan dan sesuai dengan tujuan di susunnya Qanun. 2. Mendayagunakan pokja sanitasi yang telah dibentuk untuk melakukan koordinasi program-program sanitasi Koordinasi antar pokja sanitasi untuk saat ini masih belum maksimal, mengingat waktu yang disepakti untuk melakukan pertemuan masih sangat sulit. Namun, koordinasi antar pokja Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 9

10 sanitasi tetap dilakukan dengan memanfaatkan teknologi yang berkembang saat ini. Dengan mendayagunakan pokja sanitasi yang telah ada pelaksanaan program/kegiatan sanitasi akan dapat terealisasi baik anggaran dari APBN, APBD Provinsi dan APBD Kabupaten. 3. Mengefektifkan SKPD yang menangani persampahan SKPD yang menangani persampahan saat ini masih belum efektif, hal ini disebabkan masih kurangnya SDM, sarana dan prasarana, dan operasional yang masih terbatas. Dengan peningkatan SDM, sarana dan prasarana, dan operasional, SKPD yang menangani persampahan dapat menjalankan tugasnya secara efektif. 4. Meningkatkan alokasi dana Peningkatan alokasi dana, dimana dengan alokasi dana yang mencukupi dapat mengatasi permasalahan-permasalahan yang selama ini dihadapi baik dari segi operasional, SDM, sarana prasarana, dan pemeliharaan sehingga pengolahan sampah kedepan dapat lebih baik dan optimal. Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 10

11 Table 4.4 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan Permasalah mendesak sanitasi Tujuan Sasaran Strategi ASPEK TEKNIS : 1 Kesadaran untuk pemilahan sampah rumah tangga masih rendah 2 Pembuangan sampah di luar kontainer sehingga berceceran 3 Masih banyak sampah yang dibakar sehingga menyebabkan polusi 4 Masih banyak warga yang membuang sampah di sungai 5 Kontainer sampah perlu ditambah 7 Pengelolaan 3R belum diterapkan 8 9 Masih kurangnya SDM petugas 6 lapangan dan penyapuan jalan 1 Dinas masih berfungsi sebagai 2 SDM masih kurang memadai, baik dari kualitas maupun kuantitas 3 Belum adanya kebijakan yang jelas terkait hubungan kerjasama dengan pihak swasta ataupun investor dalam pengelolaan persampahan 4 Kurangnya sosialisasi tentang pentingnya pengolahan persampahan TPA belum dikelola secara optimal ASPEK NON TEKNIS : Masih rendahnya dana penarikan restribusi Potensi masyarakat dalam mengelola sampah belum dikembangkan secara sistematis Masih rendahnya investasi dunia usaha ataupun pihak swasta Mewujudkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Aceh Jaya melalui peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan menuju Universal Access pada tahun Meningkatnya cakupan layanan pengelolaan persampahan dari 3 % menjadi 100 % Pada tahun Pengelolaan Bank Sampah perlu 4 Berfungsinya TPA Sanitery landfill dengan dikembangkan optimal melakukan pengolahan sampah terpusat pada tahun 2019 Masih kecilnya dana yang dialokasikan oleh Pemerintah Daerah untuk sektor persampahan Anggaran Sektor Persampahan belum menjadi prioritas oleh para pengambilan kebijakan Mengurangi timbulan sampah 2 m3/hari di seluruh Desa/Gampong yang tidak terangkut oleh keterbatasan pengakutan menjadi 0 m3/hari pada tahun 2019 Tersedianya Fasilitas Penampungan sementara berdasarkan Volume sampah dan Kebutuhan serta seusuai dengan rencana tata kota pada tahun 2019 Adanya Penerapan Konsep 3R secara Optimal dalam pegolahan sampah dan mengurangi volume sampah yang tidak terolah di Kabupaten Aceh Jaya pada tahun 2019 Terciptanya sistem pengelolaan persampahan yang mandiri dimasyrakat pada tahun Adanya kebijakan atau Qanun yang mengatur, mengikat dan dapat diterapkan terkait penanganan pengelolaan persampahan di Kabupaten Aceh Jaya tahun Terciptanya kelembangaan yang kuat dalam 1 Mengefektifkan Qanun Restribusi pelayanan sampah yang telah ada 2 Mendayagunakan Pokja sanitasi yang telah terbentuk untuk melakukan koordinasi program-program sanitasi 3 Mengefektifkan SKPD yang menangani persampahan 4 Meningkatakan alokasi dana 10 Belum adanya skema strategi untuk bekerjasama dengan swasta/kelompok masyarakat dalam pengolahan persampahan Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya, 2016 Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 10

12 4.3 Drainase Strategi pengembangan pengelolaan persampahan di Kabupaten Aceh Jaya dirumuskan berdasarkan hasil Analisis SWOT yang menghasikan strategi pengembangan pengololaan persampahan selama lima tahun kedepan dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2021 di Kabupaten Aceh Jaya. Tabel Analisis SWOT untuk komponen persampahan dapat dilihat pada tabel 4.3 dibawah ini : Tabel 4.5 Hasil Swot Analisis Strategi Drainase Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 11

13 Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 12

14 Gambar 4.3 Posisi Strategi Drainase Strategi pengembangan drainase dalam menanggulangi permasalahan Persampahan di Kabupaten Aceh Jaya antara lain : 1. Menyusun master plan Drainase Penyusunan master plan Drainase diharapakan dapat memberikan gambaran yang lebih terperinci dalam pelaksanaan pengembangan Drainase, sehingga sasaran dari Seluruh Masyarakat mempunyai akses terhadap Jaringan Drainase pada tahun 2019 dapat tercapai. 2. Meningkatkan alokasi dana untuk pembangunan dan pemeliharaan drainase Dengan adanya peningkatan alokasi dana yang mencukupi, pembangunan drainase yang baik akan terlaksana sesuai dengan harapan, serta didukung dengan dana yang mencukupi untuk pemeliharaan sehingga drainase yang telah dibangun dapat berfungsi secara optimal. Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 13

15 3. Meningkatkan sarana dan prasarana drainase yang terbangun Meningkatkan sarana dan prasarana drainase yang terbangun menjadi lebih optimal sehingga permaslahan yang akan timbul dapat ditanggulangi seccara maksimal. 4. Meningkatkan SDM dari sisi kuantitas Untuk saat ini ketersediaan SDM dari segi kuantitas masih sangat kurang sehingga menghambat berjalannya kegiatan. Dengan tersedianya SDM yang berkuantitas sangat menjamin terlaksana pembangunan dibidang drainase secara maksimal. 5. Membangun kontruksi drainase secara permanen Kondisi drainase yang ada pada saat ini sebahagian masih kurang baik, hal ini disebabkan rencana kontruksi yang belum permanen. Pembangunan kontruksi drainase secara permanen mempengaruhi masa pemakain dalam jangka waktu yang lebih lama dan mengurangi resiko banjir/genangan air yang mungkin terjadi. Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 14

16 Table 4.6 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase Permasalah mendesak sanitasi Tujuan Sasaran Strategi ASPEK TEKNIS : 1 Belum ada selokan sehingga Mewujudkan lingkungan yang 1 Menyediakan sarana dan prasarana 1 Menyusun master plan grey water dan air hujan pelayanan drainase guna mengatasi luas area Drainase mengakibatkan genangan Ha genangan hingga 0 % di tahun Meningkatkan alokasi dana 2 Saluran air belum ideal sehingga untuk pembangunan dan terjadi sedimentasi diselokan 2 pemeliharaan drainase Banjir dan genangan yang terjadi setiap Tahun 1 Masih banyak sampah yang dibuang diselokan Pada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara pembuangan air hujan dan saluran limbah rumah tangga (grey water ) Kesadaran masyarakat masih rendah/pembuangan dari kamar mandi, wastafel, air hujan dan industri rumah tangga tercampur jadi satu sehingga mengakibatkan polusi ASPEK NON TEKNIS : Kurangnya sosialisasi dan kampanye tentang pengelolaan drainase 2 Area cakupan yang luas terbentur dengan sumber daya manusia yang ada di Dinas PU 3 Informasi mengenai saluran yang rusak belum optimal 4 Pengelola layanan drainase belum dilengkapi dengan uraian tugas dan kewenangan yang rinci serta belum didukung oleh anggaran yang memadai 5 Kepedulian masyarakat dalam memelihara saluran drainase yang sudah ada sangat rendah 6 Belum adanya dokumen perencanaan pembangunan drainase atau master plan drainase sehat dan bersih bebas banjir di Kabupaten Aceh Jaya dengan menyediakan layanan jaringan drainase yang berkualitas untuk seluruh Wilayah Kabupaten Aceh Jaya menuju Universal Access pada tahun 2019 Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya, Tersedianya pendanaan yang bukan bersumber dari pemerintah Kabupaten Aceh Jaya dalam hal pembangunan drainase pada tahun Tersedia peraturan yang mengatur pengelolaan drainase pada tahun Berkurangya Genangan air yang lebih 1 hari di Kabupaten Aceh Jaya menjadi 0 % ditahun 2019 Terciptanya kelembagaan pengelola layanan drainase yang kuat pada tahun Masyarakat, Dunia Usaha/Swasta/ Pihak Pengembang memiliki Pengetahuan dan kesadaran dalam pengelolaan drainase pada tahun 2019 Terlaksana pembangunan drainase kawasan yang didukung perencanaan data base yang baik pada tahun Meningkatkan sarana dan prasarana drainase yang terbangun 4 5 Meningkatkan SDM dari sisi kuantitas Membangun kontruksi drainase secara permanen Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Jaya IV - 13