PEMBERIAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH YANG DIPEROLEH KARENA PERALIHAN HAK (HIBAH) DALAM MEWUJUDKAN KEPASTIAN DAN PERLINDUNGAN HUKUM DI KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI Penulisan Hukum Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Lutfi Hafidz Indrajati NIM. E.0009198 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i
ii
iii
iv
M O T T O Ilmu pengetahuan dan agama selalu berpadu dalam titik keharmonisan, akan tetapi ilmu pengetahuan dan keimanan selalu bertentangan dan tidak bisa dipersatukan Tidak ada yang mudah, tapi tidak ada yang tidak mungkin Kahlil Gibran Napoleon Tinggalkan apa-apa yang meragukan kamu, kerjakan apa yang tidak meragukan kamu Turmizi- Nasa-i Skripsi ini kupersembahkan untuk : 1. Allah SWT serta Rasullulah SAW dan para Sahabatnya yang telah memberikan nikmat dan karunia-nya sehingga memudahkan dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Ayah dan Ibuku Tercinta yang telah menanamkan keimanan, cinta, kasih sayang serta pengorbanannya 3. Adikku yang aku sayangi 4. Semua rekan-rekan yang banyak membantu informasi pada penulis dalam penyusunan skripsi ini v
ABSTRAK LUTFI HAFIDZ INDRAJATI, E0009198. 2014. PEMBERIAN SERTIFIKAT HAK MILIK ATAS TANAH YANG DIPEROLEH KARENA PERALIHAN HAK (HIBAH) DALAM MEWUJUDKAN KEPASTIAN DAN PERLINDUNGAN HUKUM DI KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI Tujuan penelitian ini adalah Mengkaji kecukupan peraturan perundangan pendaftaran hak atas tanah karena hibah untuk mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali, dan mengetahui pelaksanaan pendaftaran peralihan hak atas tanah atas dasar hibah telah dapat mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum bagi pemegang hak milik atas tanah di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali. Jaminan kepastian hukum maka setiap peralihan hak milik atas tanah karena hibah harus dilakukan dihadapan PPAT dan harus didaftarkan. Hal ini diatur dalam Pasal 37 ayat (1) PP No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah yang menentukan " Peralihan hak atas tanah dan hak milik atas satuan rumah susun melalui jual-beli. tukar-menukar, hibah, pemasukkan data perusahaan dan perbuatan hukum pemindahan hak lainnya, kecuali pemindahan hak melalui lelang hanya dapat didaftarkan jika dibuktikan dengan akta yang dibuat oleh PPAT yang berwenang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian normatif. Pengumpulan data diperoleh dengan menggunakan observasi langsung ke lokasi yang diteliti, mengadakan wawancara dengan pegawai Kanor ertanahan Boyolali dan masyarakat kecamatan Sawit Boyolali. Selain itu data diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan, dokumen, laporan dan tulisan-tulisan yang mendukung masalah yang diteliti. Analisis data yang dipergunakan adalah analisis data empiris. Hasil analisa penelitian dapat disimpulkan bahwa (1) Kecukupan peraturan perundangan pendaftaran hak atas tanah karena hibah untuk mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali adalah sebagai berikut: Kapasitas hukum pensertifikatan hak atas tanah karena hibah tidak dapat memenuhi, sebagaimana yang disyaratkan dalam Pasal 37 Ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah bahwa semua akta peraliban hak atas tanah harus dibuktikan dengan akta Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT). (2) Pemberian sertipikat hak milik atas tanah yang diperoleh karena peralihan hak (hibah) yang telah memenuhi ketentuan hukum, telah dapat mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum bagi pemegang hak milik atas tanah di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali, antara lain didahului dengan pembuatan penghibahan yang dibuat dengan akta Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) tersebut agar dapat didaftarkan peralihan Hak atas tanahnya di Kantor Pertanahan. Oleh karena itu apabila para pihak akan mendaftarkan peralihan hak atas tanahnya tanpa dibuat dengan akta Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) harus mengulang melalui PPAT, karena fungsi akta PPAT hanya sebagai dasar pendaftaran peralihan hak atas tanah di Kantor Pertanahan. Setelah semua prosedur hukum tersebut dipenuhi maka sertifikat sudah dapat diterima oleh pemegang hak yang semestinya. Keyword : Pendaftaran Tanah, Hibah, PPAT vi
ABSTRACT LUTFI HAFIDZ INDRAJATI, E009198. 2014. GRANT OF CERTIFICATE OF PROPERTY OBTAINED FROM THE LAND TRANSFER RIGHTS (GRANT) IN MAKING SURE AND PROTECTION LAW IN DISTRICT IN SAWIT SUBDISTRICT OF BOYOLALI REGENCY The objective of research was to study the adequacy of legislation for the registration of bequest-based property right to embody law certainty and protection in Sawit Subdistrict of Boyolali Regency, and to find out whether or not the implementation of registration for the bequest-based property right transfer has been able to embody law certainty and protection to the property right holder in Sawit Subdistrict of Boyolali Regency. To get law certainty guarantee, each transfer of bequest-based property right should be made before the PPAT (Title Registering Officer) and registered. It is governed in the Article 37 clause (1) of Government Regulation No. 24 of 1997 about Property Registration determining The transfer of land and property rights on multistoried house unit through trade, exchange, bequest, company data inputting, and legal act of other right transfers, except right transfer through auction that can be registered if only it is proved with the deed made by authorized PPAT according to the enacted legislation. The method of collecting data used in this research was an empirical legal research. The data was obtained from the direct observation on the location studied, interview with the employees of Boyolali s Land Affairs Office and with the people of Sawit Subdistrict of Boyolali. In addition, the data was also obtained from literatures, documents, reports and writings relevant to the problem studied. The data analysis was conducted using empirical data analysis. From the result of analysis, the following conclusions could be drawn. (1) The adequacy of legislation for the registration of bequest-based property right to embody law certainty and protection in Sawit Subdistrict of Boyolali Regency was as follows: The legal capacity of titling of bequest-based property right was not qualified as suggested in the Article 37 clause (1) of Government Regulation No. 24 of 1997 about Property Registration determining The transfer of land and property rights on multistoried house unit through trade, exchange, bequest, company data inputting, and legal act of other right transfers, except right transfer through auction that can be registered if only it is proved with the deed made by authorized PPAT. (2) The issuance of bequest-based property right title obtained because the transfer of right (bequest) complying with the legal provision, had been able to embody law certainty and protection to the property right holder in Sawit Subdistrict of Boyolali Regency, among other preceded with the development of bequest document made with the deed of PPAT in order to make the right transfer registered in Land Affairs Office. For that reason, when the parties will register the transfer of their property right without PPAT s deed, they should repeat it through PPAT, because the PPAT s deed served only to underlie the registration of property right transfer in Land Affairs Office. Having all of legal procedures been completed, the title would have been accepted by the due right holder. Keyword :Land right,, bequest, PPAT vii
KATA PENGANTAR Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang serta diiringi rasa syukur kehadiratnya, Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul PEMBERIAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH YANG DIPEROLEH KARENA PERALIHAN HAK (HIBAH) DALAM MEWUJUDKAN KEPASTIAN DAN PERLINDUNGAN HUKUM DI KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI dapat penulis selesaikan. Dalam kesempatan ini penulis ingin dapat menyampaikan ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu baik material maupun non material sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan, terutama kepada : 1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.H. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Lego Karjoko, S.H. M.H Selaku pembimbing penulisan hukum yang telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan arahannya bagi tersusunnya skripsi ini 3. Munawar Kholil, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan membantu selama penulis menempuh ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Paryoto Ibu Dra. Biyati, kedua orang tua penulis : yang telah banyak memberikan dukungan, doa dalam kehidupan penulis. 5. Adik-adik penulis : yang telah memberikan bantuan dan keceriaan bagi penulis. Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kehidupan kita semua, terutama untuk penulisan, kalangan akademis, praktisi dan masyarakat umum. Surakarta, 27 Maret 2014 Penulis Lutfi Hafidz Indrajati viii
DAFTAR ISI Hal. HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... i ii iii iv HALAMAN MOTO... v ABSTRAK... ABSTRACT... vi vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakangan Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 E. Manfaat Penelitian... 9 F. Metode Penelitian... 10 1. Jenis Penelitian... 10 2. Sifat Penelitian... 10 3. Pendekatan Penelitian... 10 4. Jenis Bahan Hukum... 11 4. Teknik Pengumpulan Data... 12 5. Analisa Data... 12 6. Sistematika Penulisan Hukum... 13 ix
BAB II LANDASAN TEORI A. Kerangka Teori... 15 1. Tinjauan Umum Mengenai Sistem Hukum... 15 2. Tinjauan Umum Pendaftaran Tanah... 21 3. Tinjauan Umum Tentang Hibah... 29 4. Pengertian Sertifikat... 37 5. Peralihan Hak Atas Tanah Karena Hibah... 38 B. Kerangka Pemikiran... 41 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian dan Pembahasan 1. Kecukupan Peraturan Perundangan Pendaftaran Hak Atas Tanah Karena Hibah dan Kepastian, Perlindungan hukum Hukum... 43 2. Pemberian sertifikat hak milik atas tanah yang diperoleh karena peralihan hak atas tanah telah dapat mewujudkan Kepastian dan Perlindungan Pemegang Hak... 59 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 66 B. Saran-saran... 67 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x