Rancangan Kabupaten Belitung Timur 5.1. VISI Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapantahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumberdaya yang ada. Visi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin di capai dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction). Visi juga harus menjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus diselesaikan dalam jangka menengah serta sejalan dengan visi dan arah pembangunan jangka panjang daerah. Dengan mempertimbangkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, tantangan yang dihadapi serta isu-isu strategis, dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah maka Visi Kabupaten Belitung Timur yang merupakan tahap ke empat pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kab Belitung Timur tahun 2005-2025, yaitu pada periode 2016-2021 adalah : BELITUNG TIMUR YANG MAJU DAN UNGGUL DENGAN BERBASISKAN SUMBERDAYA LOKAL Makna dari Visi dapat dijabarkan sebagai berikut : 1. Belitung Timur Maju dan Unggul : - Maju dari sisi kesejahteraan masyarakat dan terpenuhinya kebutuhan dasar (basic needs); - Unggul dari sisi kuantitas dan kualitas pelayanan, pembangunan dan pemberdayaan kepada masyarakat; dan - Unggul sebagai daerah yang bersendikan akar budaya. 2. Berbasis Sumber Daya Lokal, yaitu Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Alam yang berupa: - Pelayanan, pembangunan dan pemberdayaan dikelola dan dikoordinasikan oleh SDM lokal; - SDA yang berasal dan diproduksi dari lokal. 5.2. MISI Misi merupakan penjabaran dari visi dan disusun dalam rangka mengimplementasikan langkah-langkah yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi tersebut. Rumusan misi merupakan penggambaran visi yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Rumusan misi disusun untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi. 5.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur Rumusan misi ini juga memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis dalam pembangunan daerah berupa kekuatan, kelemahan, peluang serta tantangan baik itu secara internal maupun ekternal. Dengan memperhatikan visi serta mencermati latar belakang diatas, maka misi yang disusun adalah : 1. Menerapkan konsep ketatapemerintahan yang baik antara pemerintah, swasta dan masyarakat di belitung timur agar tercipta sinergitas dan keharmonisan dalam pembangunan. 2. Membangun dan membenahi infrastruktur daerah untuk memperbaiki kinerja pelayanan. 3. Diversifikasi lapangan usaha dan lapangan pekerjaan bagi masyarakat belitung timur untuk meningkatkan pendapatan dan kualitas hidup, pemberdayaan dan penanggulangan kemiskinan. Makna dari masing-masing Misi dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Menerapkan Konsep Ketatapemerintahan yang Baik antara Pemerintah, Swasta dan Masyarakat di Belitung Timur Agar Tercipta Sinergitas dan Keharmonisan Dalam Pembangunan. Ketatapemerintahan yang baik atau Konsep Good Governance (GG) menjadi keniscayaan, karena gagal/berhasilnya pembangunan menuntut sinergitas tiga pihak yaitu antara pemerintah, sektor swasta dan masyarakat. Terdapat 14 prinsip GG yaitu: a. Wawasan kedepan; b. Keterbukaan dan transparansi; c. Partisipasi masyarakat; d. Tanggung gugat; e. Supremasi hukum; f. Demokrasi; g. Profesionalisme dan Kompetensi; h. Daya tanggap; i. Efisiensi dan efektifitas;n j. Desentralisasi; k. Kemitraan dengan dunia usaha swasta dan masyarakat; l. Komitmen pada pengurangan kesenjangan; m. Komitmen pada perlindungan lingkungan hidup; dan n. Komitmen pada pasar yang fair. 2. Membangun dan Membenahi Infrastruktur Daerah untuk Memperbaiki Kinerja Pelayanan. Paradigma pemerintahan kontemporer menuntut peran perintah sebagai regulator, fasilitator dan mediator, serta fungsi pelayanan. Peran yang lainnya ada pada masyarakat serta pihak swasta /pelaku usaha. Oleh karena itu, intisari dari New Public Manajemen (NPM) maupun New Public Service (NPS) di arahkan sebesar-besarnya pada penguatan peran diatas. Diantara faktor-faktor yang menentukan gagal atau berhasilnya 5.2 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur peran pemerintah, maka peran infrastruktur daerah menjadi sangat dominan. Ketersediaan prasarana jalan darat, laut, udara, pelabuhan, air, listrik dan lain-lain infrastruktur menjadi tuntutan yang sangat mendasar agar dapat dipenuhi oleh pemerintah di level manapun. 3. Diversifikasi Lapangan Usaha dan Lapangan Pekerjaan Bagi Masyarakat Belitung Timur untuk Meningkatkan Pendapatan dan Kualitas Hidup, Pemberdayaan dan Penanggulangan Kemiskinan. Maju mundurnya perekonomian, secara sederhana di lihat dari penyerapan tenaga kerja, daya beli masyarakat, serta berkurangnya jumlah penduduk miskin. Oleh karena itu, diversifikasi usaha dan lapangan pekerjaan menjadi agenda wajib yang harus diperjuangkan dan dipertahankan oleh pemerintahan dimanapun dan di level manapun. 5.3. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan, dan menangani isu strategis daerah yang dihadapi. Pernyataan tujuan tersebut akan diterjemahkan kedalam sasaransasaran yang ingin dicapai. Untuk itu tujuan disusun guna memperjelas pencapaian sasaran yang ingin dicapai dari masing-masing misi. Sasaran adalah target atau hasil yang akan dicapai secara nyata oleh instansi dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur dalam kurun waktu yang lebih pendek daritujuan. Sasaran diusahakan dapat diukur dalam bentuk kuantitatif. Oleh karena itu, sasaran harus menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan. Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam Kabupaten Belitung Timur yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan. Secara skematik keterkaitan antara visi, misi dengan perumusan tujuan dan sasaran, program dan kegiatan yang secara totalitas menjadi arsitektur kinerja pembangunan daerah, dapat digambarkan sebagai berikut: 5.3 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Dampak (Impact) Hasil pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian outcome Apa yang ingin diubah Program Hasil (Outcome) Manfaat yang diperoleh dalam jangka menengah untuk beneficiaries tertentu sebagai hasil dari output Apa yang ingin dicapai Kegiatan Keluaran (Output) Produk/barang/jasa adalah yang dihasilkan dari proses/kegiatan yang menggunakan input. Apa yang dikerjakan dan dihasilkan (barang) atau dilayani (proses) Input Sumberdaya yang memberikan kontribusi dalam menghasilkan output Apa yang digunakan dalam bekerja Gambar 5.1 Arsitektur Kinerja Pembangunan Daerah Dari gambar di atas, jelas bahwa tujuan dan sasaran pembangunan daerah mempunyai peran penting sebagai rujukan utama dalam perencanaan pembangunan daerah secara keseluruhan. Selaras dengan penggunaan paradigma penganggaran berbasis kinerja, maka perencanaan pembangunan daerah pun menggunakan prinsip yang sama. Pengembangan rencana pembangunan daerah lebih ditekankan pada target kinerja, baik pada dampak, hasil, maupun keluaran dari suatu kegiatan, program, dan sasaran. Perumusan tujuan dan sasaran dari visi dan misi bupati dan wakil bupati menjadi landasan perumusan visi, misi, tujuan dan sasaran Renstra PD untuk periode 5 (lima) tahun. Kuatnya hubungan kedua lembaga antara kepala daerah dan PD dalam perumusan tujuan dan sasaran untuk mewujudkan visi dan misi, dapat di jelaskan dalam bagan berikut ini: Kepala Daerah Kepala SKPD Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Program Pembangunan Daerah Program Prioritas Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Program/Kegiatan Prioritas RENRA SKPD Visi/misi SKPD dibuat untuk secara langsung maupun tidak langsung untuk mendukung atau mewujudkan visi misi Kepala Daerah Program Pembangunan Daerah berisi program-program prioritas terpilih yang menjadi top priority untuk mewujudkan visi/misi Kepala Daerah () Gambar 5.2 Gambar Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah Berdasarkan visi, misi dan isu-isu strategis yang ada, maka ditetapkan tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam kurun waktu 5 tahun adalah, sebagai berikut: 5.4 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur Misi 1 : Menerapkan Konsep Ketatapemerintahan yang Baik Antara Pemerintah, Swasta dan Masyarakat Di Belitung Timur agar Tercipta Sinergitas dan Keharmonisan dalam Pembangunan, misi ini memiliki tujuan : a. Terselenggaranya tatakelola pemerintahan yang profesional, taat hukum, efisien, efektif dan akuntabel, dengan sasaran: - terwujudnya sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan yang efektif dan efisien; - meningkatnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat akan wawasan kebangsaan, toleransi beragama, pemantapan ideologi negara, politik dan demokrasi; - terciptanya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel; - meningkatnya pelayanan publik; - meningkatnya penataan, pembinaan dan penegakan hukum serta demokrasi yang adil dan bermartabat dengan kepastian hukum seluruh peraturan perundang-undangan dilevel daerah; - Meningkatnya perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan dengan memberikan ruang untuk partisipasi masyarakat dan swasta; dan - Berkembangnya tata kelola pemerintahan berbasis e-government. Misi 2 : Meningkatkan Infrastruktur dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat Belitung Timur, misi ini memiliki tujuan: enin gkatkan Infrastruktur dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat Belitung Timur, dengan sasaran: - memperlancar akses dari dan ke kecamatan terjauh dari ibukota kabupaten serta mendorong percepatan dan peningkatan kualitas layanan di kawasan perdesaan; dan - pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat. b. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pelayanan pemerintah daerah, dengan sasaran: - pembangunan infrastruktur kawasan strategis; - meningkatkan kualitas lingkungan hidup; - terwujudnya sistem transportasi baik darat maupun laut dalam rangka pelayanan distribusi barang dan penumpang; - pengendalian dan pemanfaatan lahan yang sesuai dengan RTRW; dan a. M Misi 3 : Diversifikasi Lapangan Usaha dan Lapangan Pekerjaan Bagi Masyarakat Belitung Timur untuk Meningkatkan Pendapatan dan Kualitas Hidup, Pemberdayaan dan Penanggulangan Kemiskinan, misi ini memiliki tujuan: a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan menekan laju inflasi, dengan sasaran: - meningkatnya produksi pertanian, kehutanan dan perikanan; 5.5 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur - meningkatnya kunjungan wisatawan baik wisatawan domestik maupun manca negara; - meningkatnya nilai investasi daerah, laju pertumbuhan ekonomi dan menekan laju inflasi b. Peningkatan pendapatan masyarakat, dengan sasaran: - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatnya daya saing koperasi dan UKM masyarakat lokal. c. Penanggulangan dan pengentasan kemiskinan, dengan sasaran: - Berkurangnya jumlah penduduk miskin dan kesenjangan sosial; dan - Menurunnya angka pengangguran. d. Meningkatkan aksesibilitas dan mutu pendidikan serta derajat kesehatan masyarakat untuk menghasilkan SDM yang berkualitas dan berdaya saing, dengan sasaran: - meningkatnya aksesibilitas dan layanan pendidikan; dan - meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. e. Meningkatkan kesejahteraan sosial masyarakat, dengan sasaran: - pengendalian laju pertumbuhan penduduk; - terjaminnya perlindungan perempuan dan anak; - terwujudnya pelestarian seni dan budaya; dan - meningkatnya pemuda berprestasi melalui peran serta aktif kepemudaan dan olahraga. Keberhasilan dari setiap misi ditunjukan oleh indikator indikator kinerja sasaran dengan target target terukur. Kinerja sasaran disusun selama lima tahun dengan target setiap tahun yaitu dari tahun 2016 2021, target-target sasaran uraikan pada tabel berikut : 5.6 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur Tabel 5.1 Tabel Indikator Kinerja Sasaran di Misi 1 Misi 1 : Menerapkan Konsep Ketatapemerintahan yang Baik Antara Pemerintah, Swasta dan Masyarakat Di Belitung Timur agar Tercipta Sinergitas dan Keharmonisan dalam Pembangunan No Sasaran Indikator Satuan Kondisi Awal Tujuan 1.1 : Terselenggaranya tatakelola pemerintahan yang profesional, taat hukum, efisien, efektif dan akuntabel terwujudnya sistem Persentase PD dengan capaian kinerja baik % 44 60 80 100 100 100 100 kelembagaan dan Nilai evaluasi AKIP Kabupaten Kategori CC CC CC CC B B B 1.1.1 ketatalaksanaan pemerintahan yang efektif Nilai LPPD Prestasi (>34) (>34) (>34) (>34) (>34) (>34) (33,754) dan efisien meningkatnya wawasan pengetahuan dan kesadaran 1.1.2 masyarakat akan wawasan kebangsaan, pemantapan ideologi negara, politik dan demokrasi Angka partisipasi masyarakat dalam PEMILU % 77 0 80 0 85 80 80 1.1.3 terciptanya pengelolaan keuangan daerah yang Opini BPK terhadap Laporan Keuangan opini TW WDP WDP WDP WTP WTP WTP akuntabel Indeks Kepuasan Masyarakat di Bidang Kesehatan Grade - - B B B B B meningkatnya pelayanan Indeks Kepuasan Masyarakat di Bidang 1.1.4 publik Pendidikan % - - B B B B B Indeks Kepuasan Masyarakat di Bidang Perizinan % - - B B B B B meningkatnya penataan, pembinaan dan penegakan hukum serta demokrasi yang 1.1.5 adil dan bermartabat dengan kepastian hukum seluruh peraturan perundangundangan dilevel daerah Jumlah Pelanggaran Perda Kasus 9 0 0 0 0 0 0 5.7 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur No Sasaran Indikator Satuan 1.1.6 Meningkatnya perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan dengan memberikan ruang untuk partisipasi masyarakat dan swasta Partisipasi Kelompok Masyarakat dalam kegiatan Musrenbang Kabupaten Persentase usulan masyarakat yang diakomodir dalam perencanaan pembangunan kabupaten Realisasi capaian hasil monitoring dan evaluasi terhadap RKPD Kondisi Awal % 100 100 100 100 100 100 100 % NA NA >60 % 84,35 >87 >60 >60 >60 >60 >87 >87 >87 >87 >87 1.1.8 Berkembangnya tata kelola pemerintahan berbasis e-government Cakupan wilayah untuk Pelayanan informasi pembangunan Kecamatan 7 7 7 7 7 7 7 Tabel 5.2 Tabel Indikator Kinerja Sasaran di Misi 2 Misi 2 : Meningkatkan Infrastruktur dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat Belitung Timur No Sasaran Indikator Satuan Kondisi Awal Tujuan 2.1 : Meningkatkan Infrastruktur dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat Belitung Timur memperlancar akses dari dan ke kecamatan terjauh dari 2.1.1 ibukota Panjang jalan kabupaten kabupaten dalam serta kondisi baik mendorong km 79,86 81,99 84,13 86,26 88,39 90,53 90, 53 percepatan dan peningkatan kualitas 5.8 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur No Sasaran Indikator Satuan layanan di kawasan perdesaan Kondisi Awal Akses sanitasi pemenuhan masyarakat % 64,3 70 75 80 85 100 100 2.1.2 kebutuhan Pengurangan dasar kawasan kumuh % 100 75 50 25 0 0 0 masyarakat Akses air bersih masyarakat % 74,64 80,98 87,72 93,66 100 100 100 Tujuan 2.2 : Meningkatkan kualitas Sarana dan Prasarana pelayanan pemerintah daerah pembangunan 2.2.1 infrastruktur kawasan strategis Pelabuhan aktif Unit 0 0 1 1 1 2 2 meningkatkan Persentase penataan 2.2.2 kualitas kawasan Ruang lingkungan Terbuka Hijau (RTH) % 0 10 20 20 30 0 0 hidup terwujudnya Jumlah angkutan sistem antar kabupaten Unit 16 17 18 19 20 20 21 transportasi baik darat maupun laut 2.2.3 Jumlah angkutan dalam rangka umum dalam pelayanan kabupaten distribusi Unit 15 16 17 18 19 20 20 barang dan penumpang 2.2.4 pengendalian dan pemanfaatan Jumlah peraturan pendukung pengendalian dan 5.9 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran peraturan 1 1 2 2 2 2 10
Rancangan Kabupaten Belitung Timur No Sasaran Indikator Satuan ruang yang sesuai dengan RTRW pemanfaatan ruang Kondisi Awal Ketaatan Tata Ruang % NA NA 100 100 100 100 100 Tabel 5.3 Tabel Indikator Kinerja Sasaran di Misi 3 Misi 3 : Diversifikasi Lapangan Usaha dan Lapangan Pekerjaan Bagi Masyarakat Belitung Timur untuk Meningkatkan Pendapatan dan Kualitas Hidup, Pemberdayaan dan Penanggulangan Kemiskinan No Sasaran Indikator Satuan Kondisi Awal Tujuan 3.1: Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan menekan laju inflasi 3.1.1 meningkatnya Ketersediaan pangan (kg/thn/ 128.454 131.769 135.169 138.656 142.234 145.904 145.904 produksi utama 1000 penduduk) pertanian,dan Produksi perikanan ton 41.612,10 42.444 43.293 44.159 45.042 45.943 45.943 perikanan meningkatnya kunjungan wisatawan baik Jumlah kunjungan wisata Orang 167.680 170.000 175.000 180.000 185.000 190.000 190.000 3.1.2 wisatawan Rata-rata lama tinggal domestik wisatawan maupun manca Hari 0 1 1 1 2 2 2 negara Lama proses perizinan Hari 7 <5 <5 <5 <5 <5 <5 3.1.3 meningkatnya nilai investasi daerah Nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) Rp 3.182.678.885.471 T 544.219.561.226 M 579.219.561.226 M 619.219.561.226 M 664.219.561.226 M 714.219.561.226 M 3.121.097.806.130 T 5.10 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pertumbuhan ekonomi % 5,1 5-5,25 5,25-5,5 5,5 5,75 5,75-6,00 6,00 6,14 6,14
Rancangan Kabupaten Belitung Timur No Sasaran Indikator Satuan Kondisi Awal 5.11 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Tujuan 3.2 : Peningkatan pendapatan masyarakat meningkatkan Angka pengeluaran 3.2.1 pendapatan Rupiah 0 10.272.000 10.500.000 10.750.000 11.000.000 11.250.000 11.250.000 perkapita masyarakat meningkatnya Jumlah koperasi aktif Unit 90 100 105 110 115 120 120 daya saing OVOP Jenis 1 (bintang 1) 2 2 3 3 3 3 koperasi dan 3.2.2 Pusat Layanan Usaha UKM Kawasan 0 0 0 0 1 1 1 Terpadu (PLUT) masyarakat lokal. Pertumbuhan UKM % 0,9 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Tujuan 3.3 : Penanggulangan dan pengentasan kemiskinan 3.3.1 3.3.2 Berkurangnya jumlah penduduk miskin dan kesenjangan sosial Menurunnya angka pengangguran Persentase penyandang masalah kesejahteraan sosial yang menerima bantuan % 71,51 75 75 80 80 80 80 Tingkat kemiskinan % 6,68 6,6 6,2 5,8 5,4 5 5 Tingkat terbuka pengangguran % 2,55 2,5 2,3 2 1,8 1,5 1,5 Tujuan 3.4 : Meningkatkan aksesibilitas dan mutu pendidikan serta derajat kesehatan masyarakat untuk menghasilkan SDM yang berkualitas dan berdaya saing, Angka rata-rata lama meningkatnya sekolah Tahun 8,2 8,5 8,7 9 9,5 10 10 3.4.1 pelayanan Penduduk yang berusia pendidikan >15 tahun melek huruf (tidak buta aksara) % 97,57 97,9 98,15 98,5 99 99,15 99,15 meningkatnya 3.4.2 derajat Angka Usia Harapan kesehatan Hidup tahun 69,74 69,743 69,746 69,75 69,753 69,756 69,756 masyarakat. Tujuan 3.5 : Meningkatkan kesejahteraan sosial masyarakat, 3.5.1 pengendalian laju Laju pertumbuhan penduduk % 2,52 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Rancangan Kabupaten Belitung Timur No Sasaran Indikator Satuan Kondisi Awal 3.5.2 3.5.3 3.5.4 pertumbuhan penduduk terjaminnya perlindungan perempuan dan anak terwujudnya pelestarian seni dan budaya meningkatnya pemuda berprestasi melalui peran serta aktif kepemudaan dan olahraga. Indeks Pembangunan Gender (IPG) Indeks Pemberdayaan Gender (Gender Empowerment Measurement) Jumlah Event Seni dan Budaya Jumlah Organisasi Kepemudaan % NA NA NA >63 >63 >63 >63 % NA NA NA >63 >63 >63 >63 kegiatan 0 3 10 10 10 10 10 Organisasi N/A 22 24 28 30 32 32 Jumlah Kegiatan Olahraga Kegiatan N/A 28 48 68 88 135 135 5.12 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Rancangan Kabupaten Belitung Timur 5.13 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran