IMPLEMENTASI RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA Ir. Wahyuningsih Darajati, M.Sc Direktur Lingkungan Hidup Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas Disampaikan ik dalam Diskusi i Panel Perubahan Iklim, IESR Jakarta, 26 Desember 2012 1
OUTLINE I. PENDAHULUAN II. PERPRES NO. 61 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA (RAN GRK) III. KETERKAITAN PERPRES 61/2011 dan PERPRES 71/2011 IV. PELAKSANAAN PERPRES 61/2011 2
I. PENDAHULUAN
LATAR BELAKANG 1. Komitmen Indonesia untuk menurunkan emisi GRK sebagai kontribusi kepada penurunan emisi GRK global 2. Indonesia sangat rentan terhadap dampak perubahan iklim sebagai negara kepulauan dan kegiatan ekonomi masyarakat bertumpu pada sumber daya alam. 3. Sebagai salah satu upaya untuk mencapai pembangunan yang lebih baik dan berkelanjutan 4. Perlu respon untuk melakukan mitigasi dan adaptasi agar masyarakat siap untuk menyesuaikan perubahan perubahan yang terjadi akibat perubahan iklim (low carbon development & perubahan behavior). Indonesia secara sukarela dan aktif berkontribusi dalam penurunan gas rumah kaca (GRK) 4
RAN-GRK dalam PERENCANAAN PEMBANGUNAN Visi i 2025: Indonesia Asri dan Lestari RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL 2005 2025 RPJMN RPJMN RPJMN RPJMN 2005 20092009 2010 20142014 2015 20192019 2020 20252025 1. Pengarusutamaan pembangunan yang berkelanjutan 2. PI sebagai kebijakan lintas bidang BALI ACTION PLAN KOMITMEN PRESIDEN UNTUK MENURUNKAN EMISI (G20, Sept 2009) INDONESIA CLIMATE CHANGE SECTORAL ROADMAP (ICCSR) Mitigasi Adaptasi RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNA N EMISI GAS RUMAH KACA (RAN GRK) APBN Kerjasama Bilateral / Multilateral Inisiatif Swasta ICCTF 5
II. PERPRES NO. 61 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA AKSI PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA (RAN GRK)
Prinsip Dasar dan Substansi RAN-GRK Prinsip Dasar : Tidak menghambat pertumbuhan ekonomi Meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui pembangunan yang berkelanjutan Perlindungan terhadap masyarakat miskin dan rentan Substansi dan Kriteria i Kegiatan : Terintegrasi dengan Rencana Pembangunan Nasional dan ter update secara rutin Kegiatan Inti mencakup 5 (lima) bidang untuk penurunan emisi. Kegiatan tersebut menghasilkan penurunan emisi GRK dengan biaya satuan termurah & terintegrasi untuk mencapai sasaran prioritas pembangunan (co benefit) Kegiatan pendukung mendukung kegiatan inti (secara tidak langsung menurunkan emisi) melalui perkuatan kerangka kebijakan, peningkatan kapasitas manusia dan kelembagaan, sosialisasi, i penelitian, dan kegiatan lain yang mempunyai andil menurunkan emisi Disusun berdasarkan kegiatan yang sudah ada, dan memiliki manfaat tambahan dalam penurunan emisi gas rumah kaca (kegiatan kegiatan g pembangunan yang rendah karbon Dalam bidang kehutanan dan lahan gambut melalui pencegahan deforestasi, degradasi hutan, konservasi, serta kegiatan kegiatan lainnya 7
Alokasi Penurunan Emisi di 5 Sektor/Bidang Utama Pada Tahun 2020 o Identifikasi Program Sektoral Penurunan Emisi SEKTOR TARGET PENURUNAN (Gton CO 2 e) 1. Target Emisi dan 26% 41% alokasinya dapat Kehutanan dan 0.672 1.039 perkembangan Lahan Gambut metodologi. Koord Pertanian 0.008 0.011 revisi Bappenas disesuaikan dengan Energi dan 2. Pedoman RAD GRK 0.036 0.056 Transportasi selesai dalam 3 Industri 0.001 0.005 bulan. 3. RAD GRK selesai Limbah 0.048 0.078 disusun dalam 1 Total 0.767 1.189 tahun. 8
Pembagian Tugas (Perpres No. 61/2011) Kementerian/ Lembaga Melaksanakan RAN GRk pada bidang masingmasing Melakukan inventarisasi pada bidang masingmasing Melaporkan pelaksanaan kegiatan RAN GRK kepada Menko Ekuin, Bappenas, dan KLH Koordinasi evaluasi dan kajiulang RAN GRK Menyusun Pedoman RAD GRK Memfasilitasi Penyusunan RAD GRK Melaporkan hasilhasilnya kepada Menko Perekonomian KLH MENKO PEREKONOMIAN Koordinasi Pemantauan Menetapkan perubahan Matriks Melaporkan kepada Presiden Daerah (Gubernur) Wajib Menyusun RAD GRK (12 bulan setelah Perpres RAN GRK) didatandangani bedasarkan Rencana Aksi Kabupaten/Kota Menyampaikan Laporan RAD GRK kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri PPN/Kepala Bappenas Mengkoordinasikan inventasisai GRK Menyusun Pedoman MRV Memfasilitasi Penyusunan RAD GRK Melaporkan hasilhasilnya Kepada Menko Perekonomian Kementerin Dalam Negeri Memfasilitasi Penyusunan RAD GRK MENKO Kesejahteraan Rakyat Koordinasi Pemantauan Inventory GRK, penyusunan pedoman dan metodologi MRV 9
Hubungan Sinergis RAN-RAD GRK RAN GRK Target: 26-41% Hutan dan Lahan Gambut Pertanian eta a Energi dan Transportasi Industri Limbah RAD GRK RAD GRK RAD GRK Provinsi 1 Provinsi 2 Provinsi 3 RAD GRK adalah bagian dari RAN GRK 10
Substansi RAD-GRK 2.BAU Baseline Emisi GRK 3.Usulan Rencana Aksi Mitigasi 4. Skala Prioritas Usulan Aksi Mitigasi 1. Sumber, Potensi dan Karakteristik Emisi GRK Substansi RAD GRK 5. Kelembagaan dan Pendanaan 11
Struktur RAD-GRK Format Sistematika : Dokumen Kerja RAD GRK : 7 Bab + Lampiran Bab RAD-GRK Substansi 1 PENDAHULUAN 2 PROFIL DAERAH DAN PERMASALAHAN EMISI GRK 3 PEMBAGIAN URUSAN DAN RUANG LINGKUP 4 ANALISIS EMISI GRK 5 STRATEGI IMPLEMENTASI RAD GRK 6 MONITORING DAN EVALUASI 7 PENUTUP LAMPIRAN MATRIK RAD-GRK 12
PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN RAD-GRK Tahap Persiapan Tahap Pengumpulan Data Tahap Penghitungan Tahap Perumusan Rencana Aksi Tahap Penetapan 13
Prinsip-prinsip Penyusunan RAD-GRK a) Bagian yang tidak terpisahkan dari Strategi Pembangunan Provinsi (dan juga Pemerintah Kabupaten/Kota) yang berkelanjutan dan disesuaikan dengan perkembangan kebijakan dan rencana strategis daerah b) Tidak menghambat pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan dan tetap memprioritaskan kesejahteraan rakyat dalam mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan c) Rencana aaksi yang terintegrasi teg antara a satu bidang dengan bidang yang lainnya (cross sectoral issues) dengan memperhatikan seluruh aspek pembangunan berkelanjutan seperti daya dukung dan daya tampung lingkungan g serta perencanaan tata ruang dan peruntukan penggunaan lahan d) Komitmen dan kontribusi daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota) terhadap komitmen Pemerintah Indonesia dalam menurunkan emisi GRK demi mencapai hidup lebih bersih, rendah emisi dan pembangunan berkelanjutan e) Pendekatan baru dalam pembangunan yang lebih memperhatikan upaya-upaya penurunan emisi GRK. 14
4.4 Jadwal Penyusunan RAD-GRK KEMENTERIAN PPN/ No Kegiatan Tugas Bulan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 I. TAHAP PERSIAPAN 1 Pembentukan Tim TP 2 Sidang Pleno I : Arahan dan Persiapan TP, TT 3 Kajian Awal TT 4 Persiapan Teknis TT 5 Sosialisasi I : Persiapan Penyusunan RAD TP,TT,PM II.TAHAP PENGUMPULAN DATA 6 Data dan Informasi Umum TT 7 Data dan Informasi Teknis TT 8 Identifikasi Kelembagaan Publik TT 9 Identifikasi Kelembagaan Masyarakat TT III.TAHAP ANALISIS 10 Analisis Emisi BAU Baseline TT 11 Analisis Usulan Aksi Mitigasi TT 12 Analisi Peran Kelembagaan Daerah TT IV.TAHAP PERUMUSAN RENCANA AKSI 13 Sidang Pleno II : Konsolidasi hasil Pokja TP, TT 14 Seleksi dan Penentuan Prioritas TT 15 Penentuan Target Reduksi Emisi GRK TP,TT 16 Formulasi Strategi Implementasi TT V. TAHAP PENETAPAN 17 Draft ftnaskah hperaturan Gubernur TT 18 Penetapan Peraturan Gubernur TP 19 Sosialisasi II : Diseminasi RAD GRK TP,TT,PM Keterangan: TP = Tim Pengarah; TT = Tim Teknis, PM = Perwaklian Masyarakat 15
III. KETERKAITAN PERPRES NO. 61/2011 dan PERPRES NO. 71/2011
MEMASTIKAN PENGHITUNGAN EMISI GRK Komitmen Presiden pada G 20 Pittsburgh dan COP15 Menurunkan emisi i gas rumah kaca pada tahun 2020 26% 26+15=41% Upaya sendiri Upaya Sendiri dan Dukungan internasional KEHUTANAN DAN LAHAN GAMBUT PERTANIAN ENERGI DAN TRANSPORTASI INDUSTRI Perpres No. 61/2011 RAN GRK Perpres No. 71/2011 GHG Inventory dan MRV LIMBAH 17
RAN-GRK, INVENTORY DAN MRV RAN GRK (Perpres 61/2011) INVENTORY (Perpres 71/2011) Sistem MRV (Perpres 71/2011) 1. Ketiganya merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan perlu dibangun secara bersama dan integratif. 2. Inventory dan MRV perlu berdasarkan data yang tersedia terutama di daerah (localized indicator) mulai dari data yang ada dan mudah dilakukan membangun data yang dibutuhkan perbaikan/penyempurnaan data 3. Sistem MRV nationalized (sesuai kondisi nasional/domestik) namun tetap sesuai dengan sistem global 18
IV. PELAKSANAAN PERPRES NO. 61/2011
Kemajuan 1. Peluncuran Perpres 61/2011 dengan Kementerian/ Lembaga, Mitra Pembangunan, LSM, Universitas, Swasta 2. Koordinasi Pelaksanaan RAN GRK dengan stakeholders pusat : a. Pembentukan Tim Koordinasi dengan Pokja per bidang b. Penyepakatan metodologi dan perhitungan (indikator) on going 3. Peluncuran Pedoman Penyusunan RAD GRK 20
PEDOMAN PENYUSUNAN RAD-GRK RAN GRK RAD GRK 21
Rencana Ke Depan 1. Koordinasi pelaksanaan RAN GRK dengan stakeholders pusat : a. Penyepakatan metodologi dan perhitungan (indikator) lanjutan b. Penyepakatan sistem Monitoring dan Evaluasi (MRV) Perpres No.71/2011 2. Koordinasi pelaksanaan dengan stakeholders daerah : a. Pembentukan Pokja di daerah b. Sosialisasi dan pendampingan c. Memastikan RAD GRK sebagai bagian dari RAN GRK untuk mendukung pencapaian target penurunan emisi Indonesia 3. Kerjasama/Jejaring Perguruan Tinggi, NGO, kelompok strategis t (pemuda, dll) 22
Rencana Sosialisasi Daerah Langkah selanjutnya : 1. Sosialisasi di daerah: a. Palembang, 7 8 Februari 2012 b. Denpasar, 14 15 Februari 2012 c. Makassar, 20 21 Februari 2012 d. Semarang, 23 24 Februari 2012 e. Balikpapan, 28 29 Februari 2012 2. Pendirian Help Desk atau Sekretariat di Pusat untuk pelaksanaan RAN GRK dan penyusunan RAD GRK 3. Pendampingan/fasilitasi 4. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan 5. Pengintegrasian dengan sistem MRV 23
TERIMA KASIH 24