DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... i Prasyarat Gelar... ii Persetujuan... iii Penetapan Panitia Penguji... iv Ucapan Terima Kasih... v Ringkasan... vii Sumary... viii Abstrak... ix Daftar Isi... x Daftar Tabel... xii Daftar Gambar... xiii BAB 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 7 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA... 9 2.1 Penelitian Terdahulu... 9 2.2 Pengertian Komitmen Organisasi... 10 2.3 Pengertian Organisasi Politik... 18 2.4 Partisipasi Perempuan... 19 2.5.1 Pengertian Partispasi... 20 2.5.2 Bentuk Dan Tingkat Partisipasi... 26 2.5.3 Hambatan Perempuan Berpartisipasi... 29 2.5.4 Peluang Perempuan Berpartisipasi... 33 2.5 Partisipasi Sebelum Pemilu 2004... 34 2.5.1 Meningkatkan 30 % Keterwakilan Perempuan Dalam Pengurus Partai Politik... 35 2.5.2 Meningkatkan 30 % Keterwakilan Perempuan Dalam Pencalonan Anggota Legislatif... 36 2.5.3 Mengadakan Pelatihan Voter Education... 39 2.5.4 Mengadakan Pelatihan Politik... 40 2.5.5 Mengadakan Pelatihan Advokasi... 41 2.6 Partisipasi Sesudah Pemilu 2004... 42 BAB 3 KERANGKA KONSEPTUAL... 45 BAB 4 MATERI DAN METODE PENELITIAN... 49 4.1 Jenis Penelitian... 49 4.2 Memilih Lokasi... 49 4.3 Tehnik Pemilihan Informan... 50 4.4 Instrumen Penelitian... 53 4.5 Prosedur Pengumpulan Data... 55 x
4.4.1 Jenis Dan Sumber Data... 55 4.4.2 Tehnik Pengumpulan Data... 56 4.4.3 Tehnik Analisa Data... 58 4.6 Tempat Dan Waktu Penelitian... 58 BAB 5 DATA DAN ANALISA... 59 5.1 Gambaran Umum Lima Organisasi Politik ( PDIP, PKB, Golkar, Demokrat, PPP )... 60 5.2 Visi, Misi Dan Paltform Lima Organisasi Politik... 68 5.3 Konsistensi Orpol. Terhadap Program Pemberdayaan Perempuan 74 5.4 Keterwakilan Perempuan Dalam Kepengurusan... 78 5.5 Mekanisme Pencalonan Dan Penetapan Calon Anggota Legislatif 80 5.6 Keterwakilan Perempuan Dalam Mekanisme Pencalonan Dan Penetapan Calon Anggota Legislatif... 84 5.7 Keterwakilan Perempuan Dalam Pencalonan Anggota Legislatif... 86 5.8 Analisa Terhadap Anggota Organisasi Politik... 90 BAB 6 PEMBAHASAN... 109 6.1 Konsistensi Organisasi Politik Dalam Visi, Misi Dan Platform... 109 6.2 Model Kepengurusan Organisasi Politik... 111 6.3 Mekanisme Rekrutmen Calon Anggota Legislatif... 113 6.4 Keterwakilan Permpuan Dalam Anggota Legislatif... 114 6.5 Strategi Meningkatkan Keterwakilan Perempuan... 119 BAB 7 KESIMPULAN DAN SARAN... 121 7.1 Kesimpulan... 121 7.2 Saran... 122 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tingkat Pendidikan Anggota DPRD Jawa Timur. 34 Tabel 2.2 Data Caleg.Beberapa Partai Politik di Jawa Timur. 39 Tabel 2.3 Jumlah Anggota Legislatif Perempuan 42 Tabel 2.4 Tingkat Keterwakilan Perempuan di DPR RI. 43 Tabel 4.1 Jumlah Informan. 53 Tabel 4.2 Kisi-kisi Instrumen Penelitian 54 Tabel 5.1 Hasil Perolehan Suara dan Jumlah Kursi di DPRD I Jatim. 61 Tabel 5.2 Nama Ketua,Sekretaris dan Alamat 5 Parpol di Jatim 68 Tabel 5.3 Visi,Misi dan Platform 5 Parpo. Di Jatim. 69 Tabel 5.4 Perbandingan Caleg.Perempuan dan Laki... 90 Tabel 5.5 Analisa terhadap Anggota 5 Partai. 91 Tabel 6.1 Anggota DPRD Propinsi Jawa Timur Dari PKB 116 Tabel 6.2 Anggota DPRD Propinsi Jawa Timur Dari PDIP.. 117 Tabel 6.3 Anggota DPRD Propinsi Jawa Timur Dari Golkar 117 Tabel 6.4 Anggota DPRD Propinsi Jawa Timur Dari Demokrat. 118 Tabel 6.5 Anggota DPRD Propinsi Jawa Timur Dari PPP 118 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 : Proses Partisipasi.. 21 Gambar 2.2 : Tingkat Partisipasi 28 xiii
Hal : Permohonan Rekomendasi Surabaya, 31 Agustus 2004 Kepada Yang Terhormat Direktur Program PASCASARJANA Universitas Airlangga Surabaya Dengan hormat Sehubungan dengan adanya penawaran dana penelitian dari Yayasan Damandiri guna memberikan dana penelitian bagi mahasiswa program Pasca Sarjana, maka : Nama : Yulia Isti anah Tempat, tanggal lahir : Sidoarjo, 18 juli 1967 N i m : 090210380L Program Studi : PSDM Minat : Pemerintahan Alamat : Bandar gg IX no 10 Sepanjang Taman Sidoarjo Judul Tesis : Komitmen Organisasi Politik Pada Partisipasi Perempuan Di Jawa Timur Pembimbing : 1. Prof.Dr.H.Hariyono Suyono,MA.,Ph.d. 2. Drs.Sjahrazad Masdar,MA. Dalam rangka pengajuan permohonan dana penelitian tersebut, saya mohon dengan hormat kepada bapak untuk berkenan memberikan rekomendasi Demikian permohonan ini saya sampaikan, atas perhatian dan terkabulnya permohonan ini, disam[aikan banyak terima kasih. Hormat Saya Mengetahui An. Ketua Program Studi PSDM xiv
Dr.Sunarjo,dr.,M.S.,M.Sc. Dra.Yulia Isti anah xv
ABSTAKSI KOMITMEN ORGANISASI POLITIK PADA PARTISIPASI PEREMPUAN DI JAWA TIMUR Komitmen organisasi merupakan komitmen anggota baik laki maupun perempuan pada suatu organisasi, karena menurut jumlah populasi penduduk perempuan adalah mayoritas, maka untuk mengetahui sejauhmana komitmen organisasi pada partisipasi perempuan dapat di ukur dari seberapa banyak perempuan yang aktif, sejauhmana keterlibatan anggota perempuan pada forum-forum permusyawaratan serta pada posisi apa perempuan dilibatkan dalam suatu organisasi politik. Meskipun partisipasi perempuan mengalami banyak hambatan, terutama budaya organisasi serta system dan sumberdaya perempuan sendiri, akan tetapi perjuangan untuk mendapatkan kesetaraan dan keadilan gender harus terus diperjuangkan oleh kelompok perempuan yang selama ini termarginalisasikan. Karena produk-produk kebijakan yang masih bias gender inilah yang menjadi semangat para aktivis perempuan untuk terus memperjuangkan keterwakilannya dalam lembaga penentu dan pembuat kebijakan, meskipun di sisi lain perempuan juga tidak berhenti untuk berpartisipasi dalam pembangunan, terlebih pada era otonomi daerah. Pada pemilu 2004, banyak partai politik mengakomodir perempuan dalam pencalonan anggota legislative untuk memenuhi keterwakilan 30 % yang tercantum dalam undang-undang no 12 tahun 2003 pasal 65 ayat 1, meskipun hasil pencalonan tidak menunjukkan hasil yang representatif bagi perjuangan para aktivis perempuan, akan tetapi ada kemajuan 0.5 % dibanding dengan pemilu 1999 untuk perempuan di DPRD Jawa Timur Kemajuan ini semakin mamicu para aktivis perempuan di lintas oraganisasi baik orpol, ormas dan LSM untuk terus melakukan kerjasama memperjuangkan kepentingan-kepentingan perempuan. Dan semoga perjuangan mereka tidak berhemti sampai di sini. xvi
xvii
xviii