KEMUNGKINAN GOLPUT DALAM PEMILIHAN GUBERNUR DKI JAKARTA Temuan Survei 14 16 Juli 2007 Wisma Tugu Wahid Hasyim, Jl. KH Wahid Hasyim 100-102, Jakarta 10340, Indonesia Telp. (021) 3156373, Fax (021) 3156473 Website: www.lsi.or.id
TUJUAN SURVEI Mengetahui seberapa besar potensi Golput dan implikasinya terhadap hasil Pilkada. Siapa yang Golput?
POTENSI GOLONGAN PUTIH: PENGERTIAN DAN PENGUKURAN Golongan Putih (Golput) adalah perilaku tidak ikut serta dalam pemilihan umum atau Pilkada dengan alasan bahwa pemilu atau Pilkada tidak akan dilaksanakan secara demokratis, atau hasil dari Pemilu atau Pilkada tidak akan merubah keadaan, tidak akan membuat kondisi menjadi lebih baik, atau malah menjadi lebih buruk. Namun demikian, di samping Golput di atas, penting juga dicermati ketidakikutan warga dalam Pilkada karena alasan teknis-administratif: tidak terdaftar atau tidak mendapat surat panggilan untuk ikut memilih. Kita sebut kelompok ini sebagai kelompok non-partisipasi. Karena keduanya potensial berpengaruh pada perolehan suara, pada siapa yang akan menang, maka keduanya digabungkan dan untuk sederhananya kita sebut gabungan ini sebagai Golput. Karena Pilkada belum terlaksana, maka temuan di sini kita pandang sebagai POTENSI GOLPUT.
PENGUKURAN POTENSI GOLPUT Menyatakan bahwa Pilkada tidak akan menghasilkan gubernur yang mampu merubah DKI Jakarta menjadi lebih baik dari sekarang. Pengakuan tidak terdaftar, atau tidak tahu apakah terdaftar atau tidak terdaftar sebagai pemilih.
Metodologi Populasi survei ini adalah seluruh warga negara Indonesia di PROPINSI DKI JAKARTA yang punya hak pilih dalam pemilihan umum, yakni mereka yang sudah berumur 17 tahun atau lebih, atau sudah menikah ketika survei dilakukan. Dalam survei ini jumlah sampel ditetapkan sebanyak 600 orang. Dengan metode multistage random sampling, dan memiliki toleransi kesalahan (margin of error) sebesar +/- 4.1% pada tingkat kepercayaan 95 persen. Sampel berasal dari 60 Kelurahan dari seluruh Kota yang terdistribusi secara proporsional. Responden terpilih diwawancarai lewat tatap muka oleh pewawancara yang telah dilatih. Satu pewawancara bertugas untuk satu desa/kelurahan (10 responden). Quality control terhadap hasil wawancara dilakukan secara random sebesar 15% dari total sampel oleh supervisor dengan kembali mendatangi responden terpilih (spot check). Dalam quality control tidak ditemukan kesalahan berarti.
Flow Chart : Multistage Random Sampling Populasi desa/kelurahan tingkat Propinsi Kota/Kab 1 Ds 1 Ds n Kota/Kab k Ds 1 Ds m RT1 RT2 RT3 RT4 RT5 KK1 KK2 Desa/kelurahan di tingkat Kota/Kabupaten dipilih secara random dengan jumlah proporsional RT/lingkungan dipilih secara random sebanyak 5 dari tiap-tiap desa terpilih Di masing-masing RT/Lingkungan dipilih secara random dua KK Laki-laki Perempuan Di KK terpilih dipilih secara random Satu orang yang punya hak pilih laki-laki/perempuan
Temuan: Validasi sampel
Profile Demografi Responden Relatif Terhadap Populasi KATEGORI BPS LSI KATEGORI BPS LSI Laki-laki GENDER 50.6 51.3 <= SD PENDIDIKAN 32.3 21.4 Perempuan 49.4 48.7 SLTP 21.5 14.9 AGAMA SLTA 36.2 47.3 Muslim 85.7 89.4 Kuliah 10.0 16.4 Katolik 4.0 3.6 WILAYAH Protestan 6.0 5.4 JAKARTA BARAT 21.1 20.6 Lainnya 4.2 1.6 JAKARTA PUSAT 11.8 12.0 ETNIS JAKARTA SELATAN 22.8 22.7 Jawa 35.2 35.2 JAKARTA TIMUR 28.2 28.4 Betawi 27.6 27.6 JAKARTA UTARA 15.8 16.2 Sunda 15.3 15.3 KEPULAUAN SERIBU 0.3 0.0 Minang 3.2 3.2 Tionghoa 5.5 5.5 Lainnya 13.2 13.2
POTENSI TIDAK IKUT PILKADA
Kapemilikan KTP Apakah Ibu/Bapak memiliki KTP? (%) 100 97 75 50 25 0 Ya, dan masih berlaku 1,5 1,5 Punya tapi sudah kadaluarsa Tidak punya
Sosialisasi Pilkada Apakah Ibu/Bapak tahu/pernah dengar bahwa pada bulan 8 Agustus 2007 Gubernur DKI Jakarta akan dipilih secara langsung oleh warga DKI Jakarta? (%) 100 89,5 75 50 25 10,5 0 Ya Tidak Masih ada sebagian warga yang belum tahu akan diadakanya pemilihan Gubernur DKI Jakarta
Pendaftaran Pemilih Apakah Ibu/Bapak tahu/tidak tahu bahwa Ibu/Bapak sendiri masuk dalam daftar pemilih yang akan ikut memilih Gubernur nanti? (%) 100 75 68,1 50 25 26 5,9 0 Ya tahu, dan terdaftar Ya tahu, dan tidak terdaftar Tidak tahu, terdaftar atau tidak terdaftar Sekitar 6% warga merasa belum terdaftar sebagai pemilih, dan 26% yang tidak mengetahui apakah sudah terdaftar atau belum sebagai pemilih
OPTIMISME DENGAN HASIL PILKADA Yakin atau tidak yakin bahwa Pilkada gubernur DKI Jakarta akan menhasilkan gubernur yang mampu memimpin hingga DKI Jakarta menjadi lebih baik dari sekarang (%) 100 75 50 48 52 25 0 Yakin Tidak yakin atau ragu Sebagian besar warga ragu atau tidak yakin dengan hasil Pilkada.
Potensi Golput: Tidak terdaftar atau tidak yakin terdaftar, dan terdaftar tapi tidak yakin dengan hasil Pilkada (%) Terdaftar Tidak terdaftar atau tidak tahu terdaftar atau tidak terdaftar Yakin dengan hasil Pilkada 35 33 Tidak yakin atau ragu dengan hasil Pilkada 13 19 Total Potensi Golput 65%
Total Potensi Golput dalam Pilkada DKI Jakarta 35% Potensi Golput Potensi Memilih 65%
Rata-rata Golput dalam Pilkada di Indonesia (%) 100 90 80 70 60 50 40 34.13 34.84 30 20 25.03 26.95 10 0 Kabupaten Kota Provinsi Total
Golput dalam Pilkada Kota (%) Kota Batam 54.8 Kota Bukittinggi 49.9 Kota Surabaya 48.3 Kota Palu 48.2 Kota Banjarmasin 47.6 Kota Jayapura 46.3 Kota Pekan baru 45.2 Kota Medan 45.0 Kota Pematang Siantar 44.6 Kota Tabanan 9.6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Golput dalam Pilkada Kabupaten (%) Kab. Sumba Barat Kab. Way Kanan 51.7 56.0 Kab. Luwu Utara Kab. Sidoarjo Kab. Bangka Tengah Kab. Yokuhimo Kab. Rejang Lebong Kab. Padang Pariaman Kab. Kep. Riau Kab. Seram Bagian Timur Kab. Agam Kab. Kotawaringin Timur 45.5 43.3 42.8 42.7 41.8 40.7 40.4 39.3 38.4 38.4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Golput dalam Pilkada Kabupaten (%) - Lanjutan Kab. Fak-Fak 4.9 Kab. Kepulauan Aru 4.4 Kab. Sintang 3.8 Kab. Flores Timur 0.3 Kab. Pegunungan Bintang 0.2 Kab. Raja Ampat 0.2 Kab. Paniai 0.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Potensi Golput menurut kategori etnik (%) 100 85 80 60 40 49 51 53 47 46 54 Potensi memilih Potensi Golput 20 15 0 Jawa Betawi Sunda Tionghoa
Potensi Golput menurut kategori pendidikan (%) 100 80 60 40 49 51 41 59 Potensi memilih Potensi Golput 20 0 SD Perguruan tinggi
Potensi Golput menurut kategori pendapatan (%) 100 80 60 40 57 43 40 60 Potensi memilih Potensi Golput 20 0 Di bawah Rp 400.000 Di atas Rp 2 juta
Potensi Golput menurut penilian atas kinerja Fauzi sebagai wakil gubernur (%) 100 80 66 64 60 Potensi memilih 40 34 36 Potensi Golput 20 0 Puas Tidak puas
Potensi Golput Hampir semua warga punya KTP DKI Jakarta yang sah (masih berlaku). Tapi hanya 68% yang tahu dengan pasti bahwa mereka terdaftar sebagai pemilih. Selebihnya menyatakan pasti bahwa mereka tidak terdaftar dan tidak tahu apakah terdaftar atau tidak terdaftar. Ini indikator bahwa ada potensi yang tak bisa ikut Pilkada karena alasan administrasi sebesar 32%. Meskipun demikian, angka yang tak memilih bisa lebih besar sebab yang terdaftar juga belum tentu menggunakan hak pilih mereka karena berbagai alasan, terutama karena ada halangan pada hari H, atau merasa Pilkada tidak ada gunannya bagi perbaikan DKI Jakarta. Warga yang tidak yakin bahwa Pilkada akan menghasilkan gubernur yang mampu memimpin Jakarta menjadi kota yang lebih baik (pesimisme) sebesar 52%. Ketika potensi hambatan administrasi dan pesimisme tersebut ditabulasi silang, maka diperoleh tingkat potensi Golput sebesar 65%: Yakin tidak terdaftar, tidak tahu atau tidak yakin mereka terdaftar, dan terdaftar tapi pesimis dengan hasil Pilkada. Potensi ini sangat besar dan potensial dapat mengganggu hasil Pilkada.
Potensi Golput Kalau dibandingkan dengan tingkat Golput di kebanyakan Pilkada di seluruh tanah air, ada pola bahwa tingkat Golput di Pilkada Kota secara umum lebih tinggi dari Golput di Pilkada Kabupaten. Secara umum pula, tingkat Golput di tingkat provinsi lebih tinggi dibanding di tingkat Kabupaten dan Kota. Pilkada Jakarta berpeluang menghasilkan tingkat Golput yang tinggi bila mengikuti pola tersebut sebab ia kota dan sekaligus provinsi. Tingginya kecenderungan Golput di perkotaan terutama karena tingkat perpindahan warga di perkotaan lebih tinggi sehingga mengganggu kerapihan administrasi kependudukan, dan kecenderungan umum bahwa Golput banyak terjadi di kalangan kelompok masyarakat yang lebih terpelajar yang proporsinya lebih besar di perkotaan dibanding pedesaan. Kelompok yang terpelajar ini cenderung kritis dalam melihat pelaksanaan demokrasi seperti Pilkada, dan cenderung memandang Pilkada tidak penting bagi perbaikan pemerintahan. Potensi optimal dari Golput yang tinggi di DKI harus menjadi perhatian semua stake holder Pilkada DKI karena kalau tingkat Golput setinggi itu kualitas Pilkada dapat dinilai buruk. Yang lebih penting, pihak yang kalah dapat menjadikan tingkat Golput yang tinggi itu sebagai dalih untuk menolak hasil Pilkada terutama bila selisih kekalahannya tidak meyakinkan, misalnya di bawah 10%, sementara tingkat Golput di atasnya.
POTENSI GUBERNUR TERPILIH
KEMUNGKINAN TERPILIH Seandainya pemilihan langsung Gubernur dan Wakil Gubernur DKI Jakarta diadakan hari, pasangan mana yang akan dipilih atau dianggap paling pantas untuk didukung? (%) 100 75 50 54,2 25 22,4 23,4 0 Adang darodjatun Dani Anwar Fauzi Bowo Prijanto Belum tahu
Trend pilihan kotor: mengabaikan yang tak terdaftar dan yang menyatakan tak akan ikut memilih (%) 100 80 84 65 60 49 49 55 54 Fauzi (Prijanto) 40 20 0 31 28 25 22 24 15 22 23 20 20 1 13 Agus' 06 Jan' 07 Feb'07 April' 07 Mei' 07 Juli' 07 Adang (Dani) Belum tahu (calon lain)
Pilihan menurut potensi memilih dan potensi Golput (%) 100 80 65 60 45 Adang-Dani Fauzi-Prijanto 40 20 21 14 24 31 Belum tahu 0 Potensi memilih Potensi Golput
SEBARAN SUARA Seandainya pemilihan langsung Gubernur dan Wakil Gubernur DKI Jakarta diadakan hari, pasangan mana yang akan dipilih atau dianggap paling pantas untuk didukung? (%) KATEGORI Baseline ETNIS Adang Darodjatun Dani Anwar Fauzi Bowo Prijanto TT/TJ Jawa 35.2 28.7 48.8 22.5 Betawi 27.6 18.2 58.8 23.0 Sunda 15.3 26.4 62.6 11.0 Minang 3.2 16.7 50.0 33.3 Cina 5.5 12.1 33.3 54.5 Lainnya 13.2 15.4 59.0 25.6 PENDIDIKAN Tamat SD atau lebih rendah 21.4 23.6 51.2 25.2 Tamat SLTP 14.9 21.6 64.8 13.6 Tamat SLTA 47.3 23.0 54.3 22.7 Pernah Kuliah atau lebih tinggi 16.4 20.4 48.0 31.6 INCOME < 1juta 44.9 20.5 55.1 24.3 1 - < 2 juta 37.6 22.7 59.5 17.7 => 2 juta 17.5 27.5 43.1 29.4
SEBARAN SUARA Seandainya pemilihan langsung Gubernur dan Wakil Gubernur DKI Jakarta diadakan hari, pasangan mana yang akan dipilih atau dianggap paling pantas untuk didukung? (%) KATEGORI Baseline Adang Darodjatun Dani Anwar Fauzi Bowo Prijanto TT/TJ Partai PKS 15.5 54.3 31.5 14.1 PD 12.8 14.3 71.4 14.3 PDIP 9.6 17.5 70.2 12.3 GOLKAR 9.9 20.3 67.8 11.9 PPP 6.0 16.7 75.0 8.3 PAN 3.7 19.0 71.4 9.5 Lainnya 11.1 25.8 56.1 18.2 TJ/Rahasia 31.4 11.8 42.8 45.5 Televisi Sering 65.4 23.2 55.7 21.1 Jarang atau tidak pernah 34.6 21.0 51.7 27.3 Koran Sering 35.4 26.5 52.6 20.9 Jarang atau tidak pernah 64.6 20.2 55.2 24.6
Kemungkinan Terpilih & Pengaruh Golput Sementara ini, dukungan terhadap pasangan Fauzi Bowo Prijanto masih dominan. Pasangan ini dalam survei terakhir mendapat dukungan 54% warga. Sementara pasangan Adang Daradjatun Dani Anwar mendapat dukungan sekitar 22.4% warga, dan 23.4% warga belum memutuskan. Gambaran kasar tren dukungan terhadap masing-masing kandidat sejak Agustus 2006, dukungan terhadap Fauzi Bowo menunjukkan tren peningkatan, dengan peningkatan terbesar terjadi antara bulan Januari ke Febuari. Sementara Adang juga trennya meningkat, tapi menurun sejak Febuari hingga Juli, dan angka belum memutuskan juga trennya meningkat dengan slope/kemiringan yang tidak besar. Pasangan Fauzi Prijanto dominan di setiap kelompok etnis, kecuali, etnis Cina, kebanyakan etnis Cina belum memutuskan dukungannya. Pada tingkat pendidikan dan pendapatan pasangan Fauzi Prijanto juga dominan. Pilihan terhadap partai juga kuat mempengaruhi pilihan, selain pemilih PKS, Fauzi dominan di tiap pemilih partai. Secara agregat, dengan adanya Golput pun pasangan Fauzi Bowo Prijanto masih unggul, namun pasangan ini paling dirugikan bila Golput jumlahnya besar. Dari 45% yang potensial Golput sebenarnya cenderung pada Fauzi, pada Adang 24%, dan yang belum menentukan pilihan 31%.
POPULARITAS
POPULARITAS TOKOH 100 86.7 94.3 80 73.9 60 60.0 47.7 62.3 40 20 0 Kenal Suka Yakin bisa memimpin Adang Daradjatun Fauzi Bowo Fauzi Bowo lebih dikenal, lebih disuka, dan lebih diyakini bisa memimpin. Konsisten dengan dukungannya.
POPULARITAS TOKOH 100 80 60 45.8 43.8 55.3 56.5 45.9 48.7 40 20 0 Kenal Suka Yakin bisa memimpin Dani Anwar Prijanto Profil kedua calon pendamping dinilai kira-kira sama oleh warga.
KESIMPULAN DAN SARAN- SARAN
Kesimpulan Potensi Golput atau tidak ikut dalam pemilihan Gubernur DKI sangat besar. Potensi Golput maksimal mencapai 65%. Angka ini bisa dikurangi dengan memastikan bahwa warga yang belum tahu terdaftar sudah terdaftar untuk ikut memilih. Juga dipastian bahwa undangan untuk memilih sampai kepada warga. Masih ada waktu untuk membenahi ini. Semua ini terutama menjadi tanggung jawab KPUD. Bila Golput terjadi secara optimal (65%), potensi calon yang kalah untuk tidak menerima kekalahannya terbuka dengan membuat klaim bahwa angka itu adalah pendukungnya. Ini akan menimbulkan kerawanan pasca-pilkada.
Kesimpulan Angka Golput harus ditekan sedemikian rendah dan usahakan agar selisih perolehan suara antara dua pasangan calon di atas angka Golput sehingga tidak ada alasan untuk menolak kemenangan tersebut, dan manifestasi potensi konflik pasca- Pilkada dapat diredam. Untuk sementara ini, selisih potensi perolehan suara pasangan Fauzi-Prijanto sebesar 32%. Cukup jauh. Tapi bila selisih ini masih di bawah tingkat Golput, misalnya 40%, potensi untuk menggugat hasil Pilkada menjadi terbuka, dan bisa menimbulkan kerawanan. Karena itu, untuk menjaga pasca-pilkada tetap aman, semua stakeholder Pilkada DKI, terutama dua pasangan calon dan KPUD, harus bekerja keras agar tingkat Golput ditekan serendah mungkin, setidaknya di bawah selisih perolehan suara dua pasangan tersebut, berapapun itu.