BRR Gagal, Aceh Hilang dari Peta NKRI Evaluasi Publik Aceh dan Nias Setahun Pasca Tsunami

Transkripsi

1 BRR Gagal, Aceh Hilang dari Peta NKRI Evaluasi Publik Aceh dan Nias Setahun Pasca Tsunami Temuan Survei Nasional, Survei NADa dan Survei Nias Desember2005 Lembaga Survei Indonesia (LSI) Jakarta

2 Masalah dan fokus survei Kejadian musibah Tsunami di Aceh dan Nias sudah hampir 1 tahun. Pemerintah, masyarakat Indonesia, masyarakat internasional, dan pemerintah negara-negara lain memberikan perhatian besar terhadap musibah tersebut. Upaya-upaya pemulihan Aceh dan Nias akibat Tsunami tersebut sedang dilakukan. Evaluasi atas kemajuan yang dicapai untuk pemulihan itu juga sudah banyak dilakukan. Tapi belum ada evaluasi sistematik yang dilakukan oleh warga Aceh, warga Nias, dan warga Indonesia sendiri atas upaya-upaya pemulihan tersebut. Bagaimanapun warga biasa itu yang merasakan langsung dari musibah dan upaya-upaya untuk pemulihannya. Karena itu apa yang mereka rasakan, persepsikan, dan alami harus didengar, dan harus menjadi ukuran dari progres yang dicapai untuk pemulihan dua wilayah Indonesia itu. Untuk itu survei opini publik secara sistematik atas warga NAD dan Nias dilakukan. Untuk perbandingan survei nasional juga dilakukan. Sejauhmana evaluasi warga nasional berbeda dengan evaluasi warga yang terkena atau lebih dekat dengan musibah tsunami tersebut? Apa implikasi dari evaluasi warga tersebut terutama terhadap rasa kebangsaan atau keindonesiaan warga Aceh dan Nias tersebut?

3 Populasi, sampel, dan metode Populasi survei nasional adalah warga negara Indonesia yang berumur 17 tahun atau lebih, dari Aceh sampai Papua; survei provinsi Aceh adalah warga provinsi NAD yang berumur 17 tahun atau lebih; dan survei kepulauan Nias adalah warga kepuluan Nias yang berumur 17 tahun atau lebih. Sampel: 830 pada Juni dan 833 sampel pada Desember 2005 di provinsi Aceh. Di Pulau Nias pada Desember sebanyak 430 sampel. Sedangkan sampel nasional pada bulan Juni dan Desember 2005 masing-masing 1396 dan Metode: Sampel di tiap survei dipilih dengan metode multistage random sampling dengan jumlah sampel proporsional di masingmasing provinsi sesuai dengan jumlah penduduk untuk survei nasional, dan di masing-masing kabupaten untuk survei di provinsi NAD dan Kepuluan Nias. Primary sampling unit (PSU) adalah desa/kelurahanatauyang setaradengannya. Di masing-masing desa/kelurahan terpilih secara random kemudian dipilih 10 responden secara random untuk diwawancarai dengan terlebih dahulu memilih secara random 5 RT atau yang setara, dan di masing-masing RT terpilih kemudian dipilih secara random 2 Keluarga, dan di masing-masing Keluarga terpilih dipilih secara random 1 orang laki-laki atau perempuan untuk diwawancarai. Margin of error: Nasional pada bulan Juni +/- 2,7, Desember +/- 2,9; Aceh +/- 3,5, dan Nias +/-4,9. Masing-masing pada tingkat kepercayaan 95%. Wawancara dilakukan dengan tatap muka oleh pewawancara yang telah terlatih. Seorang pewawancara bertugas mewawancarai 10 responden. quality control dilakukan dengan melakukan spot check sebanyak 20% dari total responden yang dipilih secara random, dan tidak ditemukan kesalahan yang berarti.

4 Multistage Random Sampling Populasi desa/kelurahan tingkat provinsi Kab 1 Ds 1 Ds n Kab k Ds 1 Ds m Desa/kelurahan di tingkat Kabubapten/kota dipilihsecara random dengan jumlah proporsional RT1 RT2 RT3 RT4 RT5 RT/lingkungan dipilih secara random sebanyak 5 dari tiap-tiap desa terpilih KK1 KK2 Di masing-masing RT/Lingkungan dipilih secara random dua KK Laki-laki Perempuan Di KK terpilih dipilih secara random Satu orang yang punya hak pilih laki-laki/perempuan

5 SURVEI NASIONAL SURVEI NANGGROE ACEH DARUSALAM SURVEI PULAU NIAS SENSUS BPS LSI (N=1119) SENSUS BPS LSI (N=830) SENSUS BPS LSI (N=430) JAWA ACEH NIAS SUNDA JAWA BATAK MADURA GAYO LOR JAWA MINANG BATAK MELAYU BUGIS LAINNYA LAINNYA LAINNYA ISLAM ISLAM ISLAM PROTESTAN PROTESTAN PROTESTAN KATOLIK KATOLIK KATOLIK HINDU HINDU - - HINDU - - BUDHA BUDHA BUDHA SD SD SD SLTP SLTP SLTP SLTA SLTA SLTA KULIAH KULIAH KULIAH ke bawah ke bawah Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun

6 Temuan

7 Cukup banyak bantuan bagi pemulihan pasca tsunami dari menurut opini publik Aceh dan dan Nias (%) Aceh Nias Pemerintah Masyarakat Indonesia Relawan dalam negeri Pemerintah negara lain Relawan luar negeri

8 Persepsi warga Aceh: Cukup banyak bantuan dari untuk pemulihan Aceh akibat Tsunami, Juni dan Desember 2005 (%) Kelompok relawan luar negeri Pemerintah negara-negara lain Kelompok relawan dalam negeri Masyarakat Indonesia Pemerintah pusat 27 Pemerintah NAD 20 Juni Des

9 Ada kemajuan dalam membangun kembali menurut warga Aceh dan Nias, Des 05 (%) Aceh Nias Jalan raya Kantor-kantor Perumahan Sarana air bersih

10 Ada kemajuan dalam membangun kembali menurut warga Aceh dan Nias, Des 05 (%) Rumah ibadah 6 34 Sarana pendidikan Rumah sakit Sarana air bersih 2 33 Perumahan 7 26 Kantor-kantor 7 27 Nias Aceh Jalan raya 6 24

11 Ada kemajuan dalam bagi korban tsunami menurut warga Aceh dan Nias, Des 05 (%) 36 Aceh Nias Penyediaan lapangan kerja Penyediaan kebutuhan pokok Pendaftaran ulang hak milik tanah Penyediaan obat-obatan Pernyediaan latihan keterampilan

12 Banyak Kemajuan yang dilakukan pemerintah pusat untuk pemulihan Aceh dan Nias akibat Tsunami menurut opini nasional, warga Aceh, dan warga Nias (%) Nasional Aceh Nias Juni Des

13 Kinerja BRR menurut warga Aceh dan Nias (%) 38 Aceh Nias Secara umum BRR telah bekerja dengan baik BRR bekerja dengan cepat Pengelolaan BRR transparan/terbuka kepada masyarakat

14 Variasi evaluasi atas kinerja pemulihan Aceh Pasca Tsunami (1 = Sangat banyak kemajuan, 4 = Tidak ada kemajuan sama sekali) Std. Dev =.42 Mean = 2.81 N = Evaluasi atas pemulihan Aceh pasca tsunami

15 Temuan Setelah 6 bulan (Juni 2005) musibah tsunami, pada umumnya warga Aceh dan Nias memandang kurang mendapat bantuan dari pemerintah. Bagi warga Aceh sendiri, Perasaan ini tidak mengalami perubahan setelah tsunami berlalu hampir satu tahun (Desember 2005). Dalam kurun satu tahun itu, yang merasa mendapat cukup bantuan dari pemerintah pemerintah pusat hanya 35%. Bantuan cukup banyak dirasakan oleh umumnya warga Aceh datang dari Relawan luar negeri, pemerintah negara-negara lain, dan dari relawan dalam negeri. Tapi dalam enam bulan terakhir, jumlah warga yang merasa demikian cenderung berkurang. Secara lebih spesifik, warga Aceh dan Nias pada umumnya melihat dan merasa belum banyak kemajuan dalam perbaikan infrastruktur yang rusak akibat tsunami (jalan-jalan, gedung-gedung pemerintah, sarana ibadah, sekolah, rumah sakit) dan juga dalam pemulihan kehidupan sosial-ekonomi warga yang menjadi korban tsunami. Warga Aceh dan Nias pada umumnya juga merasa belum banyak kemajuan yang dilakukan pemerintah dalam pendaftaran ulang hak milik tanah, dalam membantu penyediaan pekerjaan bagi korban tsunami, atau dalam membantu para nelayan, petani, atau peternak yang jadi korban tsunami agar kembali dapat bekerja sesuai dengan pekerjaan mereka.

16 Temuan (lanjutan) Masyarakat Aceh dan Nias pada umumnya juga melihat belum banyak kemajuan yang dilakukan BRR. Umumnya warga Aceh melihat BRR bekerja kurang baik, kurang cepat, dan kurang transparan dalam pengelolaannya. Sementara itu penilaian masyarakat Indonesia secara nasional pada umumnya positif terhadap kemajuan yang dilakukan pemerintah dalam pemulihan Aceh. Dan penilian positif ini cenderung meningkat. Pada bulan Juni warga Indonesia secara nasional yang memandang bahwa cukup banyak kemjauan yang dilakukan pemerintah di Aceh Pasca Tsunami sebanyak 60%, dan pada bulan Desember 2005 meningkat menjadi 74%. Sementara bagi warga Aceh hanya 24% pada bulan Juni, dan 27% pada bulan Desember Dan bagi warga Nias lebih buruk lagi. Pada Bulan Desember warga Nias yang merasa ada kemajuan dalam pemulihan pasca tsunami hanya 18%. Jadi, ada gap yang cukup besar antara evaluasi positif masyarakat Indonesia pada umumnya dan warga Aceh serta Nias dalam melihat kemajuan kinerja pemerintah dalam pemulihan Aceh akibat tsunami. Apa implikasi dari penilain warga Aceh yang umumnya belum positif terhadap kinerja pemerintah tersebut? Salah satu yang patut mendapat perhatian adalah rasa keindonsiaan warga Aceh itu sendiri dan preferensi terhadap calon gubernur mendatang.

17 Kebanggan menjadi orang Indonesia menurut opini publik nasional, Aceh, dan Nias (%) Sangat Cukup Kurang Nasional Aceh Nias

18 Mendukung atau tidak mendukung gagasan partai lokal, menurut opini publik nasional, Aceh, dan Nias (%) Mendukung Tidak mendukung Nasional Aceh Nias

19 Bila pemilihan gubernur NAD diadakan hari ini, siapa yang akan dipilih?, Des 05 (%) Tokoh GAM 23% Belum tahu 45% Bukan tokoh GAM 32%

20 Korelasi antara evaluasi atas kinerja pemulihan Aceh, keindonesiaan, dan pilihan politi (korelasi signifikan pada P-value <.01) Evaluasi terhadap kinerja pemulihan Aceh Memilih gubernur dari tokoh GAM Kebanggaan menjadi orang Indonesia Memilih gubernur dari tokoh GAM

21 Implikasi Politik Warga Aceh yang merasa cukup banyak mendapat bantuan baik dari masyarakat Indonesia pada umumnya maupun dari pemerintah untuk pemulihan Aceh akibat musibah tsunami cenderung merasa sangat bangga menjadi orang Indonesia, dan sebaliknya yang merasa kurang mendapat bantuan cenderung cukup saja atau kurang bangga menjadi orang Indonesia. Warga yang mengevaluasi secara positif pemulihan Aceh juga cenderung lebih memilih calon gubernur dari tokoh non-gam, dan sebaliknya yang mengevaluasi secara negatif cenderung memilih calon gubernur dari tokoh GAM. Warga Aceh yang bangga menjadi orang Indonesia juga cenderung memilih calon gubernur dari tokoh non- GAM, dan sebaliknya. Karena itu, sukses atau gagalnya pemerintah melakukan pembangunan kembali Aceh akibat tsunami akan mempengaruhi sentimen publik Aceh terhadap Indonesia. Bila bekerja baik akan memperkuat keindonesiaan warga Aceh, dan bila kurang berhasil akan memperlemahnya. Musibah Tsunami betul-betul momentum bagi masa depan Aceh dalam peta NKRI. Karena itu, pemulihan Aceh pasca tsunami punya implikasi politik lerbih lanjut. Bila pemulihan itu berlangsung dengan baik sebagaimana dirasakan oleh warga Aceh sendiri maka Tsunami membawa berkah bagi penguatan peta NKRI dan kecenderungan politik yang memihak pada tokoh-tokoh Aceh sekarang yang bukan tokoh GAM. Pilihannya menjadi jelas bagi pemerintah pusat dan bagi elite politik non-gam sekarang ini. Gagal BRR, Aceh hilang dari NKRI.