PERANAN TENAGA KERJA SEKTOR TERSIER TERHADAP PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PROVINSI DKI JAKARTA

PERANAN TENAGA KERJA SEKTOR TERSIER TERHADAP PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PROVINSI DKI JAKARTA Albert Gamot Malau (albert@mail.ut.ac.id) Universitas Terbuka ABSTRACT DKI Jakarta province have the potential of sufficient resources, resources sector secondary and tertiary sectors. This resource has a great opportunity to be developed to increase the income of the province DKI Jakarta tertiary sector. The purpose of this research is: First, to examine factors that affect the job market, investment and tertiary sector s income. Second, to foresee the impact of the economic policy to labor market, investment and tertiary sector s income in the province of DKI Jakarta year of 2007 2010. Results of research indicate that the economic policy toward the labor market investment and wages of DKI Jakarta province has not changed. Employment in the province of DKI Jakarta is still dominated tertiary sector. The factors that affect the job market of the tertiary sector are labor market, labor absorbent, Wages, Income and Investment. Labor market is influenced by the regional minimum wage, the number of productive population, the number of people not productive and economic crisis dummy. Labor absorbent sector tertiary is influenced by the wage sector, investment, regional gross domestic product, and trend. Wages tertiary is influenced by the regional minimum wages, labor absorbent, and labor market. Investment influenced by interest rate credit bank loans, local taxes, regional domestic product and gross regional provinces DKI Jakarta affected by the absorption of labor, investment and development expenditure in the tertiary sector. DKI Jakarta government policy is to increase the labor market, employment, wage, investment and income with exercise increased the minimum wage regional Jakarta, development expenditure in the tertiary sector to make policy or increase the minimum wage regional Jakarta, local taxes, development expenditures and a decrease in interest rate credit loans. Policy is doing to reduce unemployment in the province of DKI Jakarta. Keyword: investment, labor absorbent, labor market, regional minimum wage, tertiary sector, the gross regional domestic product. Menurut Todaro (2000), pembangunan di Indonesia yang berkesinambungan diarahkan kepada perubahan struktur, dari struktur yang berlandaskan pertanian menjadi struktur yang berlandaskan industri modern. Menurut Ananta (1991), perubahan dari sektor primer ke sektor sekunder dan kemudian dari sektor sekunder ke sektor tersier. Perubahan struktur ini mempunyai tiga dimensi. Dimensi pertama sumbangan sektor pertanian secara relatif menurun sedangkan sektor non pertanian meningkat, dimensi kedua, persentase tenaga kerja yang bekerja pada sektor pertanian akan semakin kecil dan dimensi ketiga, peningkatan produksi di semua bidang akan menjadi lebih bersifat industri. Suharsono (1999), pertumbuhan ekonomi yang dialami oleh hampir setiap daerah disertai dengan perubahan struktur perekonomian, yaitu menurunnya pangsa sektor primer dan

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 meningkatnya pangsa sektor sekunder dan tersier. Menurut Prihawantoro (2002), sumbangan sektor primer terhadap Produk Domestik Regional Bruto DKI Jakarta tidak lebih dari 1%. Sedangkan sektor tersier menyumbang lebih dari 60%. Pada tahun 2005 sumbangan terhadap PDRB DKI Jakarta sebesar 62.43%, dan mengalami peningkatan hingga tahun 2006 menjadi 68,20%. Tingginya kontribusi sektor tersier terhadap PDRB DKI Jakarta sejalan dengan tingginya penyerapan kerja. Bahkan persentasenya lebih tinggi dari persentase PDRB sektor primer dan sekunder. Pada tahun 2005 hingga tahun 2006, penyerapan kerja sektor tersier sekitar 70%. Jumlah angkatan kerja di Provinsi DKI Jakarta selalu bertambah dari tahun ke tahun, yang disebabkan oleh tingginya tingkat migrasi dan kelahiran. Tingginya angka migrasi di provinsi DKI Jakarta disebabkan oleh Provinsi DKI Jakarta masih merupakan tempat yang menjanjikan untuk mencari pekerjaan. Angkatan kerja baru sebagian besar terserap di sektor tersier. Daya serap sektor tersier sebelum krisis mengalami peningkatan sebesar 2% yaitu dari 75,23 % menjadi 76,59%, akan tetapi pada saat krisis mengalami penurunan menjadi 74,48%. Menurut Dawan (2003), salah satu faktor yang mempengaruhi permintaan tenaga kerja sektor tersier adalah upah. Secara rata-rata upah sektor tersier lebih rendah dari sektor sekunder tetapi lebih tinggi dari sektor primer. Upah disektor tersier tahun 2005 sebesar Rp 312.138 dan tahun 2006 sebesar Rp 987.417. Rendahnya upah di sektor tersier tidak terlepas dari produktivitas kerja sektor tersier. Produktivitas yang dicerminkan dari peran sektor tersier terhadap PDRB Provinsi DKI menunjukkan bahwa produktivitas sektor tersier lebih rendah dari sektor sekunder. Dengan 75,23% penduduk yang bekerja di sektor tersier pada tahun 2005, akan tetapi hanya menyumbang sebesar 62,43% terhadap total PDRB. Sedangkan sektor sekunder, dengan 23,23% pekerja dari total pekerja di DKI Jakarta tahun 2005 mampu menyumbang PDRB DKI Jakarta tahun 2005 sebesar 37,35% terhadap total PDRB DKI Jakarta. Permasalahan ketenagakerjaan di DKI Jakarta, baik dari pihak pengusaha maupun karyawan, dirasa perlu campur tangan pemerintah untuk membuat sebuah kebijakan. Dengan kebijakan ini, diharapkan pertumbuhan dan stabilitas ekonomi DKI Jakarta dapat terjaga. Sering sekali kebijakan yang dikeluarkan pemerintah justru menimbulkan permasalahan bagi ketenagakerjaan. Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Peran Tenaga Kerja Sektor Tersier Terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta. Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk: 1. Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi angkatan kerja sektor tersier? 2. Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi penyerapan kerja sektor tersier? 3. Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi upah sektor tersier? 4. Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi investasi sektor tersier? 5. Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi produk domestik regional bruto sektor tersier? 6. Meramalkan peran tenaga kerja sektor tersier terhadap produk domestik regional bruto Provinsi DKI Jakarta 2007 2010. Pembentukan model merupakan suatu proses berulang (iteratif) sampai diperoleh suatu model yang lebih valid yang dapat menangkap fenomena yang ada. Keterkaitan antara peubah dalam model pasar kerja sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta (Gambar 1). 114

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Jumlah Penduduk Produktif Migrasi Jumlah Penduduk tidak Produktif Angkatan Kerja Jakarta Inflasi Upah Minimum Regional Jakarta Pengeluaran Pembangunan Upah Sektor Tersier Suku Bunga Penyerapan Kerja Sektor Tersier Pajak Daerah Investasi Sektor Tersier Produk Domestik Regional Bruto Sektor Tersier DKI Jakarta = variabel endogen = variabel endogen Gambar 1. Kerangka model pasar kerja sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta 115

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 Pasar tenaga kerja sektor tersier ini dimodelkan dalam persamaan-persamaan angkatan kerja, penyerapan, upah, investasi dan PDRB sektor tersier. Model yang dibentuk adalah model sistem persamaan simultan yang terdiri 20 persamaan yakni 18 persamaan struktural dan 5 persamaan identitas. Jumlah peubah eksogen sebanyak 49, dan total peubah model sebanyak 69, dan persamaan-persamaan sebagai berikut: Angkatan Kerja Jakarta AKJ t = a 0 + a 1 UMRJR t-1 + a 2 JPP t + a 3 JPTP t + a 4 DM + a 5 AKJ t-1 + U 1 Parameter dugaan (hipotesis) adalah: a 0,a 1,a 2,a 3,a 4 > 0 ; 0 < a 5 <1 Penyerapan Tenaga Kerja PTP t = b 0 + b 1 (UPPR-UPPR t-1 ) + b 2 PDBPR t-1 + b 3 T + b 4 PTP t-1 + U 2 PTA t = c 0 + c 1 (UPAR-UPAR t-1 ) + c 2 PDBAR t + c 3 DM+ c 4 PTA t-1 + U 3 PTB t = d 0 + d 1 (UPBR-UPBR t-1 ) + d 2 (PDBBR-PDBBR t-1 ) + g 3 T + U 4 PTJ t = e 0 + e 1 (UPJR-UPJR t-1 ) + e 2 PDBJR t + e 3 PTJ t-1 + U 5 PTT t = PTP t + PTA t + PTB t +PTJ t TPTJ t = PTT t + PTPRI t + PTSEK t Parameter dugaan adalah: b 0, c 0, d 0, e 0, b 2,c 2,d 2, e 2,b 3,c 3, e 3, c 4,e 4 > 0; b 1,c 1,d 1,e 1 < 0 ; 0 < b 4, c 4, e 3 < 1 Upah Sektor Tersier UPPR t = f 0 +f 1 UMRJR t + f 2 AKJ t + f 3 PTP t + f 4 UPPR t-1 + U 6 UPAR t = g 0 + g 1 UMRJR t + g 2 AKJ t-1 + g 3 (PTA-PTA t-1 ) + g 4 T + U 7 UPBR t = h 0 + h 1 UMRJR t + h 2 AKJ t-1 + h 3 (PTB-PTB t-1 ) + h 4 UPBR t-1 + U 8 UPJR t = i 0 + i 1 UMRJR t-1 + i 2 AKJ t + i 3 PTJ t + l 4 DM + U 9 Parameter dugaan adalah: f 0, f 1, f 3,g 0,g 1,g 3,h 0,h 1,h 3,i 0,i 1,i 3,i 4 > 0 ;f 1,g 2,h 2,i 2 < 0 ; 0 < f 4,h 4, < 1 Upah Minimum Regional Jakarta UMRJR t = j 0 +j 1 (INF t -INF t-1 )+ j 2 (AKJ t -AKJ t-1 )+ j 3 (TPTJ t -TPTJ t-1 )+ j 4 UMRJR t-1 + U 10 Parameter dugaan adalah: j 0,j 1,j 3, > 0 ; 0 < j 4 <1 ;j 2 < 0; Pengangguran PNG t = AKJ t TPTJ t Investasi Sektor Tersier IP t = k 0 + k 1 (SBKR-SBKR t-1 )+k 2 (PDR-PDR t-1 ) +k 3 (PDBRT-PDBRT t-1 )+ U 11 IA t = l 0 + l 1 (SBKR-SBKR t-1 ) + l 2 (PDR/PDR t-1 ) + l 3 PDRBT + U 12 IB t = m 0 +m 1 (SBIR-SBIR t-1 )+m 2 (PDR-PDR t-1 )+ m 3 (PDBRT-PDBRT t-1 )+m 4 IB t-1 +U 13 IJ t = n 0 + n 1 (SBKR-SBKR t-1 ) + n 2 PDR t + n 3 PDRBT t + n 4 IJ t-1 + U 14 ITT = IP + IA + IB + IJ Parameter dugaan adalah: k 0,k 3,l 0,,l 3,m 0,m 3, n 0,n 3, > 0; k 1,k 2,l 1,l 2,m 1,m 2, n 1,n 2 < 0 ; 0 < m 4, n 4 <1 116

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Produk Domestik Regional Bruto PDBPR t = o 0 + o 1 PTP t + o 2 IP t-1 + o 3 EXPR t-1 + o 4 PDBPR t-1 + U 15 PDBAR 1 = p 0 + p 1 PTA t + p 2 (IA-IA t-1 ) + p 3 EXAR t + p 4 PDBAR t-1 + U 16 PDBBR t = q 0 +q 1 (PTB-PTB t-1 )+q 2 (IB-IB t-1 )+ q 3 EXBR t-1 +q 4 T +q 5 PDRBB t-1 + U 17 PDRBJ t = r 0 +r 1 PTJ t-1 + r 2 (IJ-IJ t-1 ) + r 3 EXJR t + r 4 T + r 5 PDRBA t-1 + U 18 PDRBT t = PDRBP t + PDRBA t + PDRBB t + PDRBJ t Parameter dugaan adalah: o 0,o 1, o 2, o 3,p 0,p 1,p 2,p 3, q 1,q 2,q 3,r 0,r 1,r 2,r 3 > 0; 0<o 4,p 4,q 4, r 4 <1 Sebelum dilakukan pendugaan, model diidentifikasi dengan order condition (Koutsoyianis,1977). Dalam identifikasi model pasar kerja, investasi dan pendapatan sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta, K = 69 variabel terdiri dari 20 endogen dan 49 variabel eksogen, G = 20, dan M = 5 variabel maka (K-M) (G 1)= 69 5 20 1. Hasil ini menunjukkan semua persamaan adalah overidentified. Pendugaan model dilakukan dengan model 2SLS. Untuk menguji apakah masingmasing peubah penjelas secara individu berpengaruh nyata terhadap peubah endogen pada masing-masing persamaan, digunakan uji statistik t. Untuk mengetahui respon peubah endogen terhadap perubahan peubah penjelasnya, dilakukan perhitungan elastisitas. Hasil validasi model peran tenaga kerja sektor tersier menunjukkan bahwa kriteria-kriteria RMSPE dan U-Theil dipenuhi dengan menggunakan dua kriteria tersebut, model yang telah diduga cukup valid digunakan untuk analisis simulasi. Skenario yang ditetapkan antara lain (1) kenaikan UMR rata-rata sektor tersier Jakarta sebesar 20%, (2) kenaikan faktor eksternal (penyerapan kerja dan investasi) pada masing-masing sub-sektor sebesar 10%, (3) kenaikan pengeluaran pembangunan pemerintah dan pendapatan pajak daerah masing-masing sebesar 10%, serta penurunan suku bunga sebesar 5%, dan (4) gabungan (1) dan (3) dengan beberapa pilihan sesuai tujuan yang akan dilihat. Untuk mengkaji kebijakan ketenagakerjaan pasar kerja sektor tersier di provinsi DKI Jakarta, digunakan data deret waktu tahun 1985 2006. Data bersumber dari Badan Pusat Statistik, Departemen Tenaga Kerja dan Trasmigrasi, Badan Perencanan Pembangunan Nasional, dan Badan Koordinasi Penanaman Modal. Pengolah data menggunakan program komputer SAS/ETS release 6.12. HASIL DAN PEMBAHASAN Angkatan Kerja Peubah Upah Minimum Regional tahun sebelumnya, jumlah penduduk produktif, dummy krisis ekonomi dan peubah angkatan kerja tahun sebelumya berpengaruh terhadap angkatan kerja Jakarta. Koefisien determinasi R 2 = 0,9480 berarti 94,80% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (AKJ) terhadap semua peubah-peubah penjelas dalam jangka pendek adalah inelastis. Namun dalam jangka panjang, peubah jumlah penduduk produktif responsif (elastis) terhadap perubahan angkatan kerja. Ini mengindikasikan bahwa angkatan kerja Jakarta sangat dipengaruhi oleh jumlah penduduk produktif. 117

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 Penyerapan Kerja Sub sektor perdagangan Peubah upah sub-sektor perdagangan, dan penyerapan tenaga kerja tahun sebelumnya berpengaruh nyata terhadap penyerapan tenaga kerja sub-sektor perdagangan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9516 berarti 95,16% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubahpeubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PTP) terhadap semua peubah penjelas adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang. Sub sektor angkutan Peubah produk domestik regional bruto sub sektor angkutan dan penyerapan tenaga kerja sub sektor angkutan tahun sebelumnya berpengaruh nyata terhadap penyerapan tenaga kerja sub-sektor angkutan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9363 berarti 93,63% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PTA) terhadap semua peubah penjelas dalam jangka pendek dan jangka panjang adalah inelastis. Sub sektor perbankan Peubah dummy krisis ekonomi berpengaruh nyata terhadap penyerapan kerja sub-sektor perbankan. Koefisien determinasi R 2 = 0,8792 berarti 87,92% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PTB) terhadap semua peubah penjelas adalah inelastis dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang. Hal ini mengindikasikan bahwa krisis ekonomi yang menimpa Indonesia pada tahun 1987 sangat berpengaruh terhadap tingkat penyerapan tenaga kerja sub sektor perdagangan. Sub sektor jasa Peubah produk domestik regional bruto sub sektor jasa dan penyerapan kerja sub sektor jasa tahun lalu berpengaruh nyata terhadap penyerapan kerja sub-sektor jasa. Koefisien determinasi R 2 = 0,6035 berarti 60,35% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PTJ) terhadap semua peubah eksogen adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Upah Sub sektor perdagangan Peubah upah minimum regional Jakarta dan upah sub sektor perdagangan tahun lalu berpengaruh nyata terhadap tingkat upah sub-sektor perdagangan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9431 berarti 94,31% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (UPPR) terhadap semua peubah penjelas adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. 118

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Sub sektor angkutan Peubah upah minimum regional Jakarta dan penyerapan kerja sub sektor angkutan berpengaruh nyata terhadap tingkat upah sub-sektor angkutan. Koefisien determinasi R 2 = 0,7856 berarti 78,56% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksutkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah tingkat upah sub sektor angkutan terhadap peubah UMRJR adalah elastis dalam jangka pendek. Sub sektor perbankan Peubah UMR rata sektor tersier dan lag endogen berpengaruh nyata terhadap tingkat upah sub-sektor perbankan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9026 berarti 90,26% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (UPBR) terhadap semua peubah penjelas dalam jangka pendek adalah inelastis. Namun dalam jangka panjang, UPBR bersifat elastis terhadap peubah UMRJR. Sub sektor jasa Peubah UMR rata sektor tersier, angkatan kerja, penyerapan kerja, dan dummy krisis ekonomi berpengaruh nyata terhadap tingkat upah riil sub-sektor jasa. Koefisien determinasi R 2 = 0,77 berarti 77,92% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (UPJR) terhadap peubah-peubah penjelas adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang. Upah Minimun Regional Jakarta Peubah inflasi, angkatan kerja, total penyerapan kerja sektor tersier, dan total pengeluaran pembangunan pemerintah pada sektor tersier berpengaruh nyata terhadap Upah Minimum Regional Jakarta. Koefisien determinasi R 2 = 0,4592 berarti 45,92% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (UMRJR) terhadap kedua peubah penjelas di atas adalah inelastis dalam jangka pendek. Tingkat Investasi Sub sektor perdagangan Peubah pendapatan pajak daerah dan total investasi pada sektor tersier berpengaruh nyata terhadap investasi sub-sektor perdagangan. Koefisien determinasi R 2 = 0,4046 berarti 40,46% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (IP) terhadap peubah ITT adalah elastis dalam jangka pendek, sementara terhadap peubah PDR adalah inelastis dalam jangka pendek. Sub sektor angkutan Hanya peubah total investasi yang ditanamkan pada sektor tersier yang berpengaruh nyata terhadap investasi sub-sektor angkutan. Koefisien determinasi R 2 = 0,6047 berarti 60,47% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (IA) terhadap peubah ITT adalah elastis dalam jangka pendek. 119

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 Sub sektor perbankkan Peubah UMR rata sektor tersier dan lag endogen berpengaruh nyata terhadap investasi pada sub-sektor perbankan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9026 berarti 90,26% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (UPBR) terhadap semua peubah penjelas dalam jangka pendek adalah inelastis. Namun dalam jangka panjang, UPBR bersifat elastis terhadap peubah UMRJR. Sub sektor jasa Peubah pendapatan pajak daerah, PDRB sub-sektor jasa, total investasi sektor tersier, dan lag endogen berpengaruh nyata terhadap investasi sub-sektor jasa. Koefisien determinasi R 2 = 0,7917 berarti 79,17% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (IJ) terhadap semua peubah penjelas adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang, kecuali peubah PDBJR. Terhadap peubah PDBJR, peubah IJ bersifat elastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Produk Domestik Regional Bruto Sub sektor perdagangan Peubah pengeluaran pembangunan pemerintah dan lag endogen berpengaruh nyata terhadap PDRB sub-sektor perdagangan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9620 berarti 96,20% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PDBPR) terhadap kedua peubah penjelas signifikan adalah inelastis dalam jangka pendek. Namun dalam jangka panjang, PDBPR bersifat responsif terhadap peubah EXPR1. Sub sektor angkutan Peubah penyerapan kerja dan pengeluaran pembangunan pemerintah pada sub-sektor angkutan serta lag endogen berpengaruh nyata terhadap PDRB sub-sektor angkutan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9534 berarti 95,34% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubahpeubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PDBAR) terhadap semua peubah penjelas adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Sub sektor perbankan Peubah pengeluaran pembangunan pemerintah pada sub-sektor perbankan, trend waktu, dan lag endogen berpengaruh nyata terhadap PDRB sub-sektor perbankan. Koefisien determinasi R 2 = 0,9305 berarti 93,05% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon peubah endogen (PDBBR) terhadap peubah EXBR1, T, dan PDBBR1 adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang Sub sektor jasa Peubah penyerapan kerja, trend waktu, dan lag endogen berpengaruh nyata terhadap PDRB sub-sektor jasa. Koefisien determinasi R 2 = 0,9590 berarti 95,90% variasi peubah endogen dapat dijelaskan oleh peubah-peubah penjelas yang dimaksudkan dalam persamaan tersebut. Respon 120

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto peubah endogen (PDBJR) terhadap semua peubah penjelas adalah inelastis baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Simulasi Model Peran Tenaga Kerja Sektor Tersier Terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta,Tahun 2007-2010 Adapun skenario yang ditetapkan antara lain adalah sebagai berikut : 1. Kebijakan kenaikan upah minimum regional Jakarta sebesar 20%. 2. Kebijakan penurunan tingkat suku bunga sebesar 5% 3. Kebijakan peningkatan penerimaan terhadap pajak daerah sebesar 10% 4. Kebijakan peningkatan pengeluaran pembangunan Provinsi DKI Jakarta sebesar 10% 5. Skenario gabungan (1) dan (2) dengan beberapa pilihan sesuai tujuan yang akan dilihat. 6. Skenario gabungan (3) dan (4) dengan beberapa pilihan sesuai tujuan yang akan dilihat. 7. Skenario gabungan (1),(3),(4) dan (2) dengan beberapa pilihan sesuai tujuan yang akan dilihat. 8. Skenario gabungan (3) dan (2) dengan beberapa pilihan sesuai tujuan yang akan dilihat. 9. Skenario gabungan (2) dan (4) dengan beberapa pilihan sesuai tujuan yang akan dilihat. Seluruh skenario akan diramalkan peran tenaga kerja sektor tersier terhadap kelompok peubah-peubah endogen seperti angkatan kerja, penyerapan kerja, upah, investasi dan produk domestik regional bruto sub-sektor tersier, dan melihat kebijakan apa yang layak dilakukan pada tahun 2007-2010. Pada Tabel 1 disajikan hasil skenario kebijakan peranan tenaga kerja sektor tersier terhadap produk domestik regional bruto provinsi DKI Jakarta pada tahun 2007-2010. Tabel 1. Hasil Skenario kebijakan Peran Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta, tahun 2007-2010 Peubah Sim. DSR Simulasi Endogen Predict 1 2 3 4 5 6 7 8 9 AKJ 4516 2.1036 0.0000 0.0000 0.0000 2.1036 0.0000 2.1036 0.0000 2.1036 PTP 1526-0.5898 0.0000 0.0000 0.0655-0.5898 0.0655-0.4587 0.0000-0.4587 PTA 405.5566-0.2753-0.0012-0.0008 0.5789-0.2753 0.5793 0.3096-0.0008 0.3093 PTB 2866 0.1047 0.0000 0.0000 0.0349 0.1047 0.0349 0.1047 0.0000 0.1047 PTJ 1709 0.5851 0.0000-0.0585 0.8777 0.5851 0.8192 1.4043-0.0585 1.4628 PTT 6507 0.0307 0.0000-0.0154 0.2920 0.0307 0.2766 0.3227-0.0154 0.3227 TPTJ 7167 0.0419 0.0000-0.0140 0.2651 0.0419 0.2651 0.2930-0.0140 0.3070 PNG -2651-3.5081 0.0000 0.0000 0.7167-3.5081 0.6790-2.7914 0.0000-2.7537 UPPR 368.3879 3.8970-0.0003-0.0022 0.0916 3.8970 0.0898 3.9183-0.0022 3.9183 UPAR 479.7527 6.5293-0.0007-0.0034 0.2702 6.5293 0.2674 6.6903-0.0034 6.6902 UPBR 693.4926 5.0474-0.0004-0.0025 0.0829 5.0474 0.0808 5.0480-0.0025 5.0480 UPJR 824.957 1.6430-0.0005-0.0036 0.0890 1.6430 0.0858 1.7201-0.0036 1.7229 UMRJR 439.151 10.000-0.0004-0.0028 0.0947-0.0028 0.0923 10.000-0.0028 10.000 IP 5002-0.1000-0.1599-0.1999 0.9796-0.1000 0.9396 1.0196-0.1999 1.0396 IA 23791-0.0462-0.0841-0.0630 1.0844-0.0462 1.1013 1.1433-0.0630 1.1223 IB 14715-0.0887-0.4010-0.4621 1.1825-0.0887 1.1213 1.4465-0.4621 1.5079 IJ 10098-0.0396-0.0594-0.4060 1.1091-0.0396 0.7526 0.7724-0.4060 1.1289 ITT 53605-0.0579-0.1716-0.2481 1.1062-0.0579 1.0298 1.1467-0.2481 1.2232 PDBPR 29680-0.1415 0.0000 0.0000 0.9299-0.1415 0.9299 0.7918 0.0000 0.7918 PDBAR 8986-0.1002 0.0000 0.0000 1.2241-0.1002 1.2241 1.1240 0.0000 1.1240 PDBBR 30666 0.0130 0.0000 0.0000 1.2979 0.0130 1.2979 1.3076 0.0000 1.3076 PDBJR 13194 0.0910-0.0076-0.0531 1.4173 0.0910 1.3718 1.4704-0.0531 1.5158 PTB 2866 0.1047 0.0000 0.0000 0.0349 0.1047 0.0349 0.1047 0.0000 0.1047 121

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 Hasil Skenario kebijakan Peningkatan Upah Minimum Regional Jakarta 20%, Tahun 2007-2010 Kebijakan peningkatan upah minimum regional Jakarta 20% dapat dilihat pada kenaikan UMRJR sebesar 20% berdampak meningkatkan angkatan kerja Jakarta 2,10%, meningkatkan tingkat upah sub sektor perdagangan, angkutan, perbankan dan jasa sebesar 3,89, 6,52, 5,04, dan 1,64%. Kenaikan upah minimum regional Jakarta berdampak menurunkan penyerapan tenaga kerja pada sub-sektor perdagangan dan angkutan sebesar 0,59 dan 0,27%, sedangkan sub sektor perbankan dan jasa mengalami peningkatan sebesar 0,10 dan 0,58%. Secara makro dampak kenaikan UMRJR tersebut pada pasar tenaga kerja adalah total penyerapan tenaga kerja Jakarta mengalami peningkatan sebesar 0,04%. Sedangkan pada sisi angkatan kerja Jakarta, terjadi peningkatan sebesar 2,10%. Hal ini mengakibatkan terjadi penurunan tingkat pengangguran sebesar 3,50%. Sedangkan dari sisi pendapatan sektor tersier Provinsi DKI Jakarta mengalami penurunan sebesar 0,04%. Hasil Skenario kebijakan Penurunan Tingkat Suku Bunga (SB) 5%, Tahun 2007-2010 Penurunan tingkat suku bunga dapat menekan laju investasi pada sub-sektor tersier. Karena kondisi yang memadai bagi kenaikan investasi adalah mendorong penurunan suku bunga. Jika Pemerintah dapat mendorong penurunan suku bunga sebesar 5%, akan berdampak menurunkan investasi pada sub-sektor perbankan sebesar 7,72%, sedangkan pada sub sektor lainya tidak mengalami perubahan. Secara makro penurunan tingkat suku bunga sebesar 5%, berdampak terhadap peningkatan angkatan kerja Jakarta, dan penyerapan tenaga kerja. Namun, di sisi lain kebijakan ini berdampak terhadap penurunan tingkat investasi sektor tersier sebesar 0,06%. Hasil Skenario kebijakan Peningkatan Pajak Daerah 10%, Tahun 2007-2010 Jika Pemerintah DKI Jakarta memutuskan meningkatkan besaran pajak daerah sebesar 10% berdampak langsung menurunkan investasi yang ditanamkan pada sub-sektor perdagangan sebesar 0,19%, sub-sektor angkutan sebesar 0,06%, sub-sektor perbankan sebesar 0,46, dan sub sektor jasa sebesar 0,40%. Penurunan investasi pada masing-masing sub-sektor selanjutnya berdampak menurunkan PDRB pada masing-masing sub-sektor. Pada sub sektor perdagangan, angkutan dan perbankan tidak mengalami perubahan sedangkan pada sub sektor jasa mengalami penurunan sebesar 0,05%. Pada satu sisi, kenaikan pajak telah berdampak menurunkan total penyerapan tenaga kerja Jakarta sebesar 0,01 dan menurunkan tingkat investasi sektor tersier sebesar 0,24%. Hasil Skenario kebijakan Pengeluaran Pembangunan Pemerintah DKI Jakarta 10% Jika pemerintah meningkatkan pengeluaran pembangunan Pemerintah DKI Jakarta sebesar 10% maka akan berdampak meningkatkan PDRB sub-sektor perdagangan sebesar 0,92%, subsektor angkutan sebesar 1,22%, sub-sektor perbankan sebesar 1,29%, dan sub-sektor jasa 1,41%. Kenaikan PDRB sub-sektor selanjutnya berdampak meningkatkan investasi dan penyerapan tenaga kerja masing-masing sub-sektor. Pada investasi sub-sektor perdagangan, terjadi kenaikan sebesar 0,97%, sub-sektor angkutan sebesar 1,08%, pada sub-sektor perbankan sebesar 1,18% sedangkan pada sub sektor jasa sebesar 1,10%. Dampak pada penyerapan tenaga kerja adalah terjadi kenaikan penyerapan pada sub-sektor perdagangan sebesar 0,06%, sub-sektor angkutan sebesar 0,57%, sub-sektor perbankan sebesar 0,03%, sedangkan pada sub-sektor jasa sebesar 0,87%. Dampak kenaikan penyerapan tenaga kerja berlanjut pada kenaikan upah masing-masing sub-sektor. Pada sub-sektor perdagangan upah meningkat sebesar 0,09%, sub-sektor angkutan sebesar 0,27%, sub- 122

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto sektor perbankan sebesar 0,08%, dan sub-sektor jasa sebesar 0,08%. Secara keseluruhan kenaikan pengeluaran pembangunan Pemerintah telah meningkatkan total penyerapan tenaga kerja Jakarta sebesar 0,26%, dan pada sisi penawaran tenaga kerja, angkatan kerja Jakarta tidak mengalami perubahan. Kondisi ini menyebabkan terjadi peningkatan pengangguran mencapai 0,71% dan meningkatkan PDRB Provinsi DKI Jakarta dari sektor tersier sebesar 1,17%. Hasil Skenario kebijakan Simulasi Gabungan Upah, Pajak Daerah, Pengeluaran Pembangunan Pemerintah, dan Suku Bunga Hasil Skenario kebijakan Peningkatan Upah Minimum Regional Jakarta sebesar 20% dan Penurunan Suku Bunga sebesar 5%, Tahun 2007-2010 Jika peningkatan upah minimum regional Jakarta sebesar 20% dan penurunan tingkat suku bunga 5%, akan berdampak meningkatkan upah masing-masing sub-sektor. Sub sektor perdagangan meningkat sebesar 3,89%, sub sektor angkutan sebesar 6,53%, sub sektor perbankan sebesar 5,04%. Penyerapan tenaga kerja mengalami penurunan yaitu sub sektor perdagangan sebesar 0,59%, sub sektor angkutan sebesar 0,27% sedangkan sub sektor perbankan dan jasa mengalami peningkatan sebesar 0,10 dan 0,58%. Sedangkan investasi mengalami penurunan sebesar 0,04 sampai 0,10%. Akibat penurunan tingkat investasi maka PDRB mengalami penurunan terutama sub sektor perdagangan sebesar 0,14, sub sektor angkutan sebesar 0,10% sedangkan sub sektor perbankan dan jasa mengalami peningkatan sebesar 0,01 dan 0,09%. Secara makro penurunan tingkat suku bunga 5% dan peningkatan upah minimum regional Jakarta sebesar 20% akan mengakibatkan total penyerapan tenaga kerja Jakarta mengalami peningkatan sebesar 0,04%. Angkatan kerja Jakarta mengalami peningkatan sebesar 2,10%, investasi juga mengalami penurunan sebesar 0,05% dan mengakibatkan PDRB juga mengalami penurunan sebesar 0,04%. Sedangkan tingkat pengangguran mengalami penurunan sebesar 3,50%. Skenario kebijakan Kenaikan Pajak Daerah dan Pengeluaran Pembangunan Pemerintah 10%, Tahun 2007-2010 Apabila pajak daerah dan pengeluaran pembangunan pemerintah ditingkatkan 10%, maka akan berdampak meningkatkan upah sub-sektor perdagangan, angkutan, perbankan, dan jasa sebesar 0,08 sampai 0,26%. Penyerapan tenaga kerja pada sub-sektor perdagangan, angkutan, perbankkan dan jasa sebesar 0,03 sampai 0,81%, investasi mengalami peningkatan pada semua sub-sektor sebesar 0,75 sampai 1,12%, dan produk domestik regional bruto keempat sub-sektor juga mengalami peningkatan sebesar 0,92 sampai 1,37%. Secara makro skenario ini berdampak terhadap peningkatan total penyerapan tenaga kerja Jakarta sebesar 0,26%, tingkat investasi sektor tersier sebesar 1,14% dan Produk Domestik Regional Jakarta dari sektor tersier meningkat sebesar 1,16% dan angkatan kerja Jakarta meningkat sebesar 0,01%. Kebijakan ini juga mengakibatkan tingkat pengangguran mengalami peningkatan sebesar 0,67%. Hasil Skenario kebijakan Kenaikan UMRJR sebesar 20% dan Pajak Daerah, Pengeluaran Pembangunan Pemerintah 10%, dan Penurunan Suku Bunga 5%,Tahun 2007-2010 Apabila skenario gabungan peningkatan UMRJR sebesar 20% dan Pajak daerah, pengeluaran pembangunan pemerintah ditingkatkan 10% serta penurunan tingkat suku bunga diturunkan 5% akan berdampak meningkatkan angkatan kerja Jakarta, penyerapan kerja, upah, 123

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 investasi dan PDRB pada semua sub-sektor. Bila Skenario (7) dilakukan akan berdampak meningkatkan angkatan kerja sebesar 2,10% kecuali sub sektor perdagangan yang mengalami penurunan sebesar 0,45%, upah juga mengalami peningkatan sebesar 1,72% sampai 6,69%, dan PDRB juga mengalami peningkatan sebesar 0,79% sampai 14,49% dan angkatan kerja Jakarta juga mengalami peningkatan sebesar 2,10%. Secara makro, skenario ini berdampak meningkatkan total penyerapan tenaga kerja Jakarta sebesar 0,29%, angkatan kerja Jakarta sebesar 2,10%, total investasi sektor tersier Jakarta sebesar 1,14%, Produk domestik regional bruto sektor tersier juga mengalami peningkatan sebesar 1,47%. Akan tetapi skenario ini juga berdampak terhadap tingkat pengangguran yang mengalami pengurangan yang cukup berarti sebesar sebesar 2,79%. Hasil Skenario Kebijakan Kenaikan Pajak Daerah sebesar 10% dan Penurunan Tingkat Suku Bunga 5%, Tahun 2007-2010 Apabila pemerintah melakukan kebijakan dengan meningkatkan penerimaan terhadap pajak daerah sebesar 10%, dan penurunan tingkat suku bunga sebesar 5%, maka skenario ini akan berdampak terhadap penurunan upah sebesar 0,22% sampai 0,01%, dan penurunan yang besar terjadi pada sub sektor perdagangan. Sedangkan tingkat investasi sektor tersier juga mengalami penurunan sebesar 0,06% sampai 0,46%, penyerapan tenaga kerja sebesar 0,00% sampai 0,06% dan produk domestik regional bruto sektor tersier sebesar 0,00% sampai 0,05%. Sebaliknya secara makro skenario ini berdampak terhadap penurunan total penyerapan kerja Jakarta sebesar 0,01%, tingkat investasi sektor tersier sebesar 0,41%, Produk Domestik Regional Jakarta dari sektor tersier sebesar 0,01% dan angkatan kerja Jakarta tidak mengalami perubahan. Akan tetapi skenario ini tidak berdampak terhadap tingkat pengangguran di Jakarta. Hasil Skenario kebijakan Kenaikan Upah Minimum Regional Jakarta sebesar 20% dan Peningkatan Pengeluaran Pembangunan sebesar 10%, Tahun 2007-2010 Apabila skenario peningkatan upah minimum regional Jakarta sebesar 20% dan pengeluaran pembangunan sebesar 10%, maka berdampak terhadap peningkatan upah sub sektor perdagangan sebesar 3,92%, sub sektor angkutan sebesar 6,69%, sub sektor perbankan sebesar 5,05% dan sub sektor jasa sebesar 1,72%. Skenario ini juga berdampak terhadap investasi sektor tersier yang meningkat sebesar 1,04 sampai 1,51%, Produk Domestik Regional Bruto sektor tersier sebesar 0,79 sampai 1,51% dan berdampak terhadap penyerapan tenaga kerja sektor tersier, sub sektor angkutan meningkat sebesar 0,31%, sub sektor perbankan sebesar 0,10%, sub sektor jasa sebesar 1,46%. Sedangkan terhadap sub sektor perdagangan mengalami penurunan sebesar 0,44%. Secara makro skenario ini berdampak dalam meningkatkan total penyerapan kerja Jakarta sebesar 0,31%, tingkat investasi sektor tersier sebesar 1,22% dan Produk Domestik Regional Jakarta dari sektor tersier meningkat sebesar 1,13% dan angkatan kerja Jakarta meningkat sebesar 2,10%. Skenario ini berdampak kepada penurunan tingkat penganguran sebesar 2,75%. Ringkasan Skenario kebijakan dan Prioritas Skenario Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta, Tahun 2007-2010 Hasil simulasi menunjukkan, kebijakan menaikan UMRJR sebesar 20% hanya dapat meningkatkan upah pada masing-masing sub-sektor. Hal ini diterima baik oleh pihak pekerja karena kenaikan upah adalah wujud kenaikan pendapatan mereka. Kenaikan UMRJR berdampak positif 124

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto bagi penyerapan kerja, dan berdampak negatif terhadap peningkatan investasi dan pertumbuhan PDRB masing-masing sub-sektor tersier, serta mengurangi tingkat pengangguran yang cukup besar. Meskipun bukan merupakan suatu kebijakan, dan hanya bersifat faktor eksternal yang mungkin dapat digerakkan, skenario penurunan suku bunga, pajak daerah dan pengeluaran pembangunan dimaksudkan untuk melihat dampak yang terjadi pada peubah endogen lainnya. Jika kedua skenario itu benar-benar dapat terwujud, penurunan tingkat suku bunga mampu menurunkan investasi, PDRB dan upah masing-masing sub-sektor. Skenario ini tidak merubah tingkat pengangguran. Skenario kenaikan pajak memberikan dampak yang negatif bagi semua peubah endogen dalam model. Sedangkan, Skenario kenaikan pengeluaran pembangunan pemerintah berdampak meningkatkan penyerapan tenaga kerja, investasi, PRBR, maupun upah masing-masing sub-sektor. Skenario gabungan kenaikan UMRJR 20% dan kenaikan pajak daerah, pengeluaran pembangunan sebesar 10%, dan penurunan suku bunga 5% masih memberikan dampak yang positif terhadap penyerapan tenaga kerja, upah sektor tersier, investasi, PDRB dan menguranggi pengangguran. Sementara jika pemerintah hanya memberlakukan kebijakan menaikan pajak dan pengeluaran pembangunan 10%, masih juga berdampak menurunkan investasi dan upah sektor tersier. Jika pemerintah hanya memberlakukan kebijakan meningkatkan pengeluaran pembangunan sebesar 10% dan peningkatan UMRJR berdampak meningkatkan penyerapan tenaga kerja, investasi, upah, dan PDRB masing-masing sub-sektor, serta menurunkan tingkat pengangguran. Beberapa skenario pilihan yang dapat diterapkan Pemerintah DKI Jakarta dalam mendorong pertumbuhan sektor tersier adalah, skenario ke-5 adalah prioritas pertama (A), skenario ke-6 adalah prioritas kedua (B), skenario ke-7 adalah prioritas ketiga (C), dan skenario ke-5 adalah prioritas keempat (D). Tabel 2. Ringkasan Skenario Kebijakan dan Prioritas Peran Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta, tahun 2007-2010 (%) Alternatif Skenario Angkatan Penyerapan Upah (%) Investasi (%) PDRB (%) Pengangguran Kerja (%) TK (%) (%) Kenaikan UMRJR 20% 2,1036 0,0419 4,2792-0,0579-0,0436-3,5081 Penurunan suku bunga 5% 0,0000 0,0000-0,0008-0,1716-0,0012 0,0000 Peningkatan Pajak Daerah 10% 0,0000-0,0140-0,0003 0,2481-0,0085 0,0000 Kenaikan pengl. Pembagunan 10% 0,0000 0,2651 0,1334 1,1062 1,1766 0,7167 Penurunan tingkat suku bunga 5% dan 2,1036 0,0419 4,2792-0,0579-0,0436-3,5081 peningkatan UMRJR 20% (A) Peningkatan Pajak Daerah 10% dan 0,0000 0,2651 0,1309 1,0298 1,1693 0,6790 peningkatan pengeluaran pembanggunan 10% (B) Kenaikan UMRJR 20%, pajak, pengl. 2,1036 0,2930 4,2792 1,1467 1,1281-2,7914 pembangunan 10%, penurunan suku bunga 5% (C) Peningkatan Pajak Daerah 10% dan 0,0000 0,0000-0,0036-0,2481-0,0085 0,0000 penurunan suku bunga 5% Peningkatan UMRJR 20% dan pengeluaran pembangunan 10% (D) 2,1036 0,3070 4,3448 1,2232 1,1354-2,7537 Keterangan: (A) = Simulasi kebijakan pertama (B) = Simulasi kebijakan kedua (C) = Simulasi Kebijakan ketiga. 125

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 Jika Pemerintah DKI Jakarta ingin memutuskan untuk meningkatkan pendapatan, investasi, tingkat upah dan penyerapan tenaga kerja maka pilihan skenario (7) adalah tepat untuk dijalankan. Jika Pemerintah Provinsi DKI Jakarta ingin meningkatkan penerimaan pajak daerah, maka skenario (8) dapat dijalankan dengan risiko terjadi sedikit penurunan pada investasi sektor tersier. Jika Pemerintah Provinsi DKI Jakarta lebih berpihak kepada para pekerja dengan menaikan UMRJR dan meningkatkan pendapatan dan menurunkan tingkat penganguran maka skenario (9) dapat dijalankan. Pada Tabel 2 disajikan hasil ringkasan skenario kebijakan dan Prioritas Skenario Peran Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta, Tahun 2007-2010. PENUTUP Berdasarkan hasil dan pembahasan, dapat diambil beberapa kesimpulan sesuai tujuan penelitian ini adalah : (1) Angkatan kerja di Provinsi DKI Jakarta dipengaruhi oleh upah minimum Regional Jakarta, jumlah penduduk produktif, dummy krisis ekonomi dan besaran angkatan kerja Jakarta tahun sebelumnya. Jumlah penduduk produktif sangat responsif mempengaruhi angkatan kerja Jakarta, sedangkan upah minimum regional tidak responsif terhadap angkatan kerja Jakarta. Kadaan ini menunjukan bahwa semakin tinggi jumlah penduduk produktif maka angkatan kerja Jakarta semakin tinggi, akan tetapi tingkat upah tidak merangsang angkatan kerja Jakarta. (2) Penyerapan kerja sektor tersier dipengaruhi oleh upah masing-masing sub sektor tersier, produk domestik regional Jakarta, dan tingkat penyerapan kerja tahun sebelumnya. Penyerapan kerja sub sektor perdagangan dipengaruhi oleh upah sub sektor perdagangan. Penyerapan kerja sub sektor angkutan dipengaruhi oleh upah sub sektor angkutan, produk domestik regional bruto sub sektor angkutan dan penyerapan kerja tahun lalu. Produk domestik regional bruto sub sektor angkutan sangat responsif mempengaruhi penyerapan kerja sub sektor angkutan. Penyerapan kerja sub sektor perbankan dipengaruhi oleh upah sub sektor perbankan. Sedangkan penyerapan kerja sub sektor jasa hanya dipengaruhi oleh pengeluaran pembangunan sub sektor jasa. (3) Upah sektor tersier dipengaruhi oleh tingkat upah minimum regional Jakarta, angkatan kerja, tingkat penyerapan kerja. Upah sub sektor perdagangan dipengaruhi oleh upah minimum regional Jakarta, angkatan kerja Jakarta dan penyerapan kerja sub sektor perdagangan. Upah sub sektor angkutan hanya dipengaruhi oleh upah minimum regional Jakarta. Upah sub sektor perbankan hanya dipengaruhi oleh upah minimum regional Jakarta dan responsif dalam jangka panjang. Sedangkan untuk upah sub sektor jasa dipengaruhi oleh upah minimum regional Jakarta, angkatan kerja Jakarta dan penyerapan kerja sub sektor jasa. (4) Investasi yang ditanamkan pada sub-sektor tersier dipengaruhi oleh tingkat suku bunga, besaran pajak daerah dan total produk domestik regional bruto. Investasi sub sektor perdagangan dipengaruhi oleh pajak daerah dan total investasi sektor tersier, dalam jangka pendek total investasi sektor tersier responsif mempengaruhi investasi sub sektor perdagangan. Investasi sub sektor angkutan hanya dipengaruhi oleh selisih pajak daerah tahun sekarang dengan tahun lalu dan selisih total produk domestik regional Jakarta. Investasi sub sektor perbankan dipengaruhi oleh suku bunga, pajak daerah, selisih total produk domestik regional bruto tahun lalu dan investasi sub sektor perbankan tahun lalu. Sedangkan sub sektor perbankan dipengaruhi secara nyata oleh pajak daerah, total produk domestik regional bruto sektor tersier dan investasi sub sektor jasa tahun lalu.(5) Produk Domestik Regional Bruto Sektor Tersier dipengaruhi oleh penyerapan kerja sektor tersier, investasi sektor tersier, pengeluaran pembangunan. Produk Domestik Regional Bruto sub sektor perdagangan hanya dipengaruhi oleh pengeluaran pembangunan sub sektor perdagangan dan responsif mempengaruhi Produk Domestik Regional 126

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Bruto dalam jangka panjang. Produk Domestik Regional Bruto sub sektor angkutan hanya dipengaruhi oleh penyerapan kerja sub sektor angkutan dan pengeluaran pembangunan sub sektor angkutan. Produk Domestik Regional Bruto sub sektor perbankan hanya dipengaruhi oleh pengeluaran pembangunan sub sektor perbankan. Sedangkan Produk Domestik Regional Bruto sub sektor jasa hanya dipengaruhi oleh penyerapan kerja sub sektor jasa. (6) Jika pemerintah daerah DKI Jakarta ingin mengambil suatu kebijakan pada tahun 2007-2010, dengan hanya menaikan upah minimum regional Jakarta sebesar 20% maka akan mengakibatkan angkatan kerja Jakarta, penyerapan kerja dan upah akan meningkat, sedangkan investasi dan pendapatan provinsi DKI Jakarta akan menurun. Tingginya tingkat penyerapan kerja, dan upah akan mengakibatkan tingkat penganguran semakin kecil. (7) Jika pemerintah daerah DKI Jakarta dan Bank Indonesia megambil kebijakan pada tahun 2007-2010, dengan menurunkan tingkat suku bunga sebesar 5%, maka akan mengakibatkan upah, investasi dan produk domestik regional Jakarta menurun. Sedangkan angkatan kerja Jakarta dan penyerapan tenaga kerja tidak terpengaruh dengan penurunan tingkat suku bunga, begitu juga dengan tingkat penganguran yang tidak mengalaimi perubahan. (8) Jika pemerintah daerah DKI Jakarta mengambil kebijakan ekonomi pada tahun 2007-2010 dengan melakukan peningkatan penerimaan pajak daerah sebesar 10%, kebijakan yang diambil adalah meningkatkan upah minimum regional Jakarta, pajak daerah, pengeluaran pembangunan serta menurunkan tingkat suku bunga. Hal ini akan berdampak terhadap peningkatan angkatan kerja Jakarta, penyerapan tenaga kerja Jakarta, upah sektor tersier, investasi dan produk domestik regional bruto sektor tersier. Dampak yang sangat nyata adalah meningkatnya jumlah tingkat penganguran di Jakarta. Hasil pendugaan dan analisis alternatif kebijakan dari model peran tenaga kerja sektor tersier terhadap produk domestik regional bruto Provinsi DKI Jakarta dapat disarankan beberapa implikasi kebijakan sebagai berikut (1) Untuk meningkatkan angkatan kerja di Provinsi DKI Jakarta, pada tahun 2007-2010, maka pemerintah daerah DKI Jakarta melakukan kebijakan dengan meningkatkan upah minimum regional Jakarta sebesar 20%, akan tetapi implikasi kebijakan peningkatan upah minimum regional Jakarta sebesar 20% mengakibatkan menurunnya tingkat investasi dan pendapatan sektor tersier di DKI Jakarta serta meningkatkan tingkat pengangguran di provinsi DKI Jakarta. (2) Untuk meningkatkan angkatan kerja, penyerapan kerja, tingkat upah, investasi, pendapatan dan menurunkan tingkat pengangguran di Provinsi DKI Jakarta, Tahun 2007-2010, maka pemerintah daerah DKI Jakarta melakukan kebijakan dengan melakukan skenario (7) dan (9). Skenario tersebut akan meningkatkan angkatan kerja Jakarta, penyerapan tenaga kerja, tingkat upah, investasi dan pendapatan sektor tersier dan mengurangi tingkat pengangguran. REFERENSI Ananta, A. (1991). Ketimpangan pasar kerja di Indonesia. Jakarta: Lembaga Demografi Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia. Dawan, M.R. (2003). Peranan pekerja dalam pembangunan ekonomi. Jurnal Reformasi Ekonomi, 4(1), 51-70. Suharsono, Y. (1999). Kondisi ketenagakerjaan pada masa krisis dan era globalisasi. Jurnal Studi Indonesia, 9(1), 33-50. Todaro, M.P. (2000). Pembangunan ekonomi di dunia ketiga. Jakarta: Erlangga. 127

Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 4, Nomor 2, September 2008, 113-129 Lampiran Keterangan variabel dalam Model sebagai berikut: t = menyatakan unit waktu (tahun) U = menyatakan komponen random (error) AKJ t = angkatan kerja Jakarta pada tahun ke-t (orang) UMRJR t-1 = upah minimum regional Jakarta pada tahun lalu (rupiah/bulan) JPP t = jumlah penduduk produktif (usia 25-54 tahun) tahun ke-t (orang) JPTP t = jumlah penduduk tidak produktif (usia 15 24 tahun) tahun ke-t (orang) DM = dummy krisis ekonomi (0 = sebelum krisis; 1 = setelah krisis) AKJ t-1 = angkatan kerja Jakarta pada tahun lalu PTP t = penyerapan kerja sub sektor perdagangan tahun ke-t(orang) PTA t = penyerapan kerja sub sektor angkutan tahun ke-t (orang) PTB t = penyerapan kerja sub sektor perbankkan tahun ke-t(orang) PTJ t = penyerapan kerja sub sektor jasa tahun ke-t (orang) PTT t = total penyerapan kerja sektor tersier tahun ke-t (orang) TPTJ t = total penyerapan kerja Jakarta tahun ke-t (orang) PTPRI = penyerapan kerja sektor primer tahun ke-t (orang) PTSEK = penyerapan kerja sektor sekunder tahun ke-t (orang) PDBPR t-1 = produk domestik regional bruto sub sektor perdagangan pada tahun lalu (milyar rupiah) PDBAR t-1 = produk domestik regional bruto sub sektor angkutan pada tahun lalu (milyar rupiah). PDBJR t = produk domestik regional bruto sub sektor jasa pada tahun ke-t (milyar rupiah) T = tren waktu (1,2,3...20) PTP t-1 = penyerapan tenaga kerja sub sektor perdagangan tahun lalu (orang) PTA t-1 = penyerapan tenaga kerja sub sektor angkutan tahun lalu (orang) PTB t-1 = penyerapan tenaga kerja sub sektor perbankkan tahun lalu (orang) PTJ t-1 = penyerapan tenaga kerja sub sektor jasa tahun lalu (orang) UPPR t = upah sub sektor perdagangan tahun ke-t (Rp/bulan) UPAR t = upah sub sektor angkutan tahun ke-t (Rp/bulan) UPBR t = upah sub sektor perbankkan tahun ke-t (Rp/bulan) UPJR t = upah sub sektor jasa tahun ke-t (Rp/bulan) UPPR t-1 = upah sub sektor perdagangan tahun lalu (Rp/bulan) UPBR t-1 = upah sub sektor perbankkan tahun lalu (Rp/bulan) UMRJR t = upah minimum regional Jakarta tahun ke-t (Rp/bulan) INF t = tingkat inflasi di Jakarta tahun ke-t (persen) TPTJ t = total penyerapan kerja Jakarta tahun ke-t (orang) TPTJ t-1 = total penyerapan kerja Jakarta tahun lalu (orang) PNG t = tingkat pengangguran tahun ke-t (orang) IP t = investasi sub sektor perdagangan tahun ke-t (milyar rupiah) IA t = investasi sub sektor angkutan tahun ke-t (milyar rupiah) IB t = investasi sub sektor perbankkan tahun ke-t (milyar rupiah) IJ t = investasi sub sektor jasa tahun ke-t (milyar rupiah) IJ t-1 = investasi sub sektor jasa tahun lalu (milyar rupiah) PDR t = pajak daerah provinsi DKI Jakarta tahun ke-t (milyar rupiah) 128

Malau, Peranan Tenaga Kerja Sektor Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto SBKR t SBKR t-1 SBIR t SBIR t-1 PDRBT t PDBRT t-1 PDBPR t PDBAR t PDBBR t PDBJR t EXPR t-1 EXAR t EXBR t-1 EXJR t PDRBT t IP t-1 IA t-1 IB t-1 IJ t-1 = suku bunga kredit perbangkan tahun ke-t (persen) = suku bunga kredit perbangkan tahun lalu (persen) = sertifikat bank indonesia tahun ke-t (persen) = sertifikat bank indonesia tahun lalu (persen) = total produk domestik regional bruto DKI Jakarta ( milyar rupiah) = total produk domestik regional bruto provinsi DKI Jakarta tahun lalu (milyar rupiah) = produk domestik regional bruto sub sektor perdagangan Provinsi DKI Jakarta tahun ke-t (milyar rupiah) = produk domestik regional bruto sub sektor angkutan Provinsi DKI Jakarta tahun ke-t (milyar rupiah) = produk domestik regional bruto sub sektor perbankkan Provinsi DKI Jakarta tahun ke-t (milyar rupiah) = produk domestik regional bruto sub sektor jasa Provinsi DKI Jakarta tahun ke-t (milyar rupiah) = pengeluaran pembangunan Provinsi DKI Jakarta sub sektor perdagangan tahun lalu (milyar rupiah) = pengeluaran pembangunan Provinsi DKI Jakarta sub sektor angkutan tahun ke-t (milyar rupiah) = pengeluaran pembangunan Provinsi DKI Jakarta sub sektor perbankkan tahun lalu (milyar rupiah) = pengeluaran pembangunan Provinsi DKI Jakarta sub sektor jasa tahun ke-t (milyar rupiah) = total produk domestik regional bruto sektor tersier tahun ke-t (milyar rupiah) = investasi sub sektor perdagangan tahun lalu (milyar rupiah) = investasi sub sektor angkutan tahun lalu (milyar rupiah) = investasi sub sektor perbangkan tahun lalu (milyar rupiah) = investasi sub sektor jasa tahun lalu (milyar rupiah) 129