BAB I PENDAHULUAN. Indonesia merupakan negara berkembang yang sedang gencar-gencarnya

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Indonesia merupakan negara berkembang yang sedang gencar-gencarnya melakukan pembangunan di berbagai daerah dan di segala bidang. Pembangunan ini sendiri bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur secara merata berdasarkan nilai-nilai yang tertera dalam Pancasila negara kita. Pembangunan nasional erat kaitannya dengan pembangunan daerah disetiap wilayah Indonesia. Pembangunan daerah merupakan pembangunan dalam ruang lingkup daerah secara keseluruhan yang bertujuan untuk memperhatikan stabilitas harga dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah agar tercapainya kesejahteraan masyarakat sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah. Dalam era otonomi daerah, tiap daerah memiliki peran yang jauh lebih besar dalam membangun daerahnya dibandingkan dengan era sebelum otonomi daerah. Dengan adanya otonomi daerah, diharapkan semua persoalan yang dihadapi daerah dapat segera dipecahkan. Seperti yang tercantum pada Undang- Undang No.32 dan 33 Tahun 2004, memungkinkan tiap daerah untuk memanfaatkan semua potensi dan kekayaan yang dimiliki untuk membangun daerahnya masing-masing. Berbagai masalah pun muncul mewarnai pembangunan daerah. Salah satunya masalah keuangan daerah karena tuntutan kewajiban dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah untuk membiayai

2 pembangunan daerahnya sendiri. Oleh karena itu tiap-tiap daerah akan berusaha meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya. Pertumbuhan ekonomi (Todaro, 2006) merupakan dampak dari pembangunan di bidang ekonomi di samping bidang-bidang yang lainnya seperti : sosial, budaya, politik dan keamanan, khususnya dibidang ekonomi, nilai tambah yang dihasilkan oleh sektor-sektor ekonomi yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat pembangunan yang dicapai pada suatu daerah. Bagi daerah hal ini sangat penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan yang telah dicapai dan berguna untuk menentukan arah pembangunan yang akan datang. Salah satu indikator tingkat kesejahteraan adalah kenaikan produksi barang dan jasa di berbagai sektor antara lain sektor pertanian, investasi, perdagangan, perbankan dan sektor lain. Pembangunan dibidang ekonomi harus dilakukan secara bersamaan dengan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan distribusi pendapatan agar daya beli masyarakat meningkat secara merata. Pertumbuhan ekonomi yang baik diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. (Jhingan, 2006). Pertumbuhan ekonomi suatu daerah dapat dilihat dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) daerah yang bersangkutan. PDRB menunjukkan jumlah nilai tambah yang dihasilkan seluruh unit usaha dalam suatu wilayah dan dalam periode tertentu (satu tahun). Dengan demikian secara umum dapat dinyatakan bahwa PDRB mencerminkan pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Sedangkan bilamana PDRB dibagi dengan jumlah penduduk di daerah tertentu, maka disebut dengan pendapatan per kapita. Pendapatan per kapita mencerminkan kondisi

3 kesejahteraan masyarakat dari sisi ekonomi. Data pendapatan ini disajikan dalam Tabel 1.1. Tabel 1.1 PDRB, PDRB Per Kapita, Pertumbuhan PDRB, Pengeluaran Pemerintah dan Inflasi Kota Denpasar Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Berlaku 2000, Tahun Tahun PDRB (Jutaan Rupiah) Pertu mbuh an (%) PDRB Perkapita (Rupiah) Pengeluaran Pemerintah (Juta Rupiah) In flasi (%) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,87 8,42 8, ,48-5,23 1,44 1,22 5,12 5,03 5,31 5,83 6,05 5,88 6,60 6,83 6,53 6,54 6,75 7,18 7, , , , , , , , , ,445, ,387, , , , ,811, , , , , ,409 Sumber : BPS Provinsi Bali, Tahun , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,896 7,41 5,77 3,14 9,75 75,11 4,39 9,81 11,52 12,49 4,56 5,97 11,31 4,30 5,91 9,62 4,37 8,10 3,75 4,71 7,35

4 Pada Tabel 1.1, dapat dilihat data PDRB dan PDRB per kapita Kota Denpasar menurut penggunaan atas dasar harga berlaku 2000, periode tahun selalu mengalami peningkatan, kecuali pada tahun 1998, mengalami penurunan sebesar 5,23 persen, yang memang pada saat itu negara Indonesia sedang mengalami krisis moneter. Melihat laju pertumbuhan PDRB yang sebagian besar mengalami peningkatan, maka dapat dikatakan pertumbuhan ekonomi Kota Denpasar cukup baik, dengan PDRB tertinggi dicapai pada tahun 2013 yaitu Rp ,87 juta. Jika dilihat dari persentase pertumbuhannya, peningkatan tertinggi terjadi pada tahun 1996 sebesar 9,19 persen. Guna mengukur pendapatan masyarakat yang biasa disebut pendapatan perkapita, yakni dengan cara PDRB dibagi dengan jumlah penduduk di daerah tersebut. Dengan menggunakan data pada Tabel 1.1 diketahui fluktuasi pendapatan per kapita masyarakat di Kota Denpasar yang nampak senantiasa mengalami kenaikkan. Peningkatan itu banyak didukung oleh perkembangan sektor pariwisata di Bali khususnya di Kota Denpasar sebagai ibu kota Provinsi Bali dan pusat pemerintahan. Untuk Kota Denpasar perkembangan sektor pariwisata banyak ditentukan oleh perkembangan akomodasi dan rumah makan dan minuman atau restoran. Perekonomian suatu daerah disamping ditentukan oleh PDRB, ternyata dapat ditentukan juga oleh besar kecilnya pengeluaran pemerintah (Government Expenditure) dari daerah bersangkutan. Besar kecilnya pengeluaran konsumsi pemerintah adalah bagian dari PDRB yang dikeluarkan oleh sektor pemerintah daerah (Local Government). Data statistik menunjukkan perkembangan

5 pengeluaran pemerintah daerah Kota Denpasar selama beberapa tahun juga menunjukkan fluktuasi yang mengikuti perkembangan dari perekonomian daerah sendiri. Pada Tabel 1.1 disajikan data tentang pengeluaran konsumsi pemerintah daerah Kota Denpasar yang menggambarkan bahwa, setelah krisis ekonomi pada pertengahan tahun 1997, perekonomian Kota Denpasar kembali bangkit, ini ditandai dengan semakin meningkatnya PDRB dan dari peningkatan PDRB ini pula mendorong peningkatan pengeluaran pemerintah untuk mendanai pembangunan. Kondisi finansial suatu daerah secara umum meliputi penerimaan daerah dan pengelolaan sumber pendapatan daerah. Pengeluaran pemerintah daerah tidak lagi banyak bergantung pada dana alokasi dari pemerintah pusat. Hal ini merupakan upaya dalam mewujudkan kemandirian finansial suatu daerah. Berbagai program kebijakan di bidang ekonomi dan sosial yang selama ini dilaksanakan pemerintah telah membawa pertumbuhan ekonomi dan perkembangan teknologi yang sangat pesat. Hal ini membawa dampak pada perubahan pendapatan masyarakat, perubahan struktur harga, perubahan pola penawaran barang/jasa, serta perubahan sikap dan tingkah laku konsumsi masyarakat. Bila dilakukan pemantauan perkembangan harga dari beraneka macam barang dan jasa dapat diketahui arah perkembangan ekonomi daerah tersebut. Dan arah perkembangan harga ini selanjutnya dijadikan tolak ukur stabilitas perekonomian daerah pada suatu periode waktu tertentu. Salah satu diantaranya

6 adalah inflasi yang mengukur perkembangan perubahan harga barang secara menyeluruh dan dalam jangka panjang. Pada Tabel 1.1 disajikan data inflasi dan melalui data inflasi di Kota Denpasar periode tahun akan terlihat perkembangan ekonomi daerah Kota denpasar selama 20 tahun belakangan ini. Berdasarkan data pada Tabel 1.1 menunjukkan, bila dari data perkembangan inflasi ada yang bernilai negatif, ini menunjukkan terjadinya deflasi. Inflasi di sini diartikan sebagai kenaikkan harga barang-barang secara menyeluruh dan terus menerus dalam satu periode tertentu misalnya satu tahun. Pada Tabel 1.1 dapat dilihat inflasi tertinggi terjadi pada tahun 1998, sebesar 75,11%. Hal ini menunjukkan pada tahun 1998 pernah terjadi krisis ekonomi yang membuat perekonomian Bali dan Kota Denpasar khususnya mengalami kemunduran yang berarti. Akan tetapi kondisi pulihnya perekonomian di atas tahun 1999 dan 2000 menyebabkan laju inflasi kembali mengalami penurunan sedikit demi sedikit. Akan tetapi setelah terjadi bom Bali tahun 2002 dan 2004 perekonomian Bali dan Kota Denpasar kembali mengalami gangguan dan inflasi sedikit mengalami kenaikkan di tahun-tahun berikutnya. Masalah inflasi yang tinggi kembali terjadi pada tahun 2008 saat terjadinya krisis ekonomi global. Kemunduran perekonomian dialami oleh Negara-negara maju seperti Amerika Serikat, Negara-negara di benua Eropa dan menjalar ke Asia Tenggara termasuk Indonesia. Kondisi tersebut kembali pulih setelah tahun-tahun berikutnya.

7 1.2 Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan uraian latar belakang masalah tersebut, maka yang menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah : 1. Apakah PDRB per kapita dan pengeluaran pemerintah secara simultan berpengaruh terhadap inflasi Kota Denpasar tahun ? 2. Apakah PDRB per kapita dan pengeluaran pemerintah secara parsial berpengaruh terhadap inflasi di Kota Denpasar tahun ? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan pokok permasalahan yang telah diuraikan diatas, maka yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui pengaruh PDRB per kapita dan pengeluaran pemerintah secara simultan terhadap inflasi di Kota Denpasar tahun Untuk mengetahui pengaruh PDRB per kapita dan pengeluaran pemerintah secara parsial terhadap inflasi di Kota Denpasar tahun Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Adapun manfaat yang ingin diperoleh dalam penelitian ini, yaitu:

8 1. Secara teoritis manfaat dari penelitian ini adalah untuk memberikan tambahan informasi dan pengetahuan serta memberikan gambaran pengaruh PDRB per kapita dan pengeluaran pemerintah terhadap inflasi. Penelitian ini juga bermanfaat sebagai tambahan dokumentasi serta refrensi dalam pengembangan ilmu pengetahuan khusunya program studi ekonomi pembangunan sehingga dapat memberikan manfaat bagi pihakpihak yang berkepentingan. 2. Secara praktis penelitian ini memberikan masukan bagi pemerintah daerah dalam upaya meningkatkan pendapatan perkapita sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 1.5 Sistematika Penulisan Sebagai arahan dalam memahami skripsi ini, penulis menggunakan sistematika penulisan sebagai berikut: Bab I Pendahuluan Pada bab ini dijelaskan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah penelitian, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, dan sistematika penulisan. Bab II Kajian Pustaka dan Hipotesis Penelitian Pada bab ini dijelaskan mengenai landasan teori yang mendasari diadakannya penelitian meliputi teori Produk Domestik Regional Bruto, pengeluaran pemerintah, inflasi, dan penjelasan hipotesis

9 Bab III Metode Penelitian Pada bab ini dijelaskan mengenai metode penelitian yang digunakan dalam menganalisis data yang meliputi lokasi penelitian, obyek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional tentang variabel yang digunakan dalam penelitian, jenis dan sumber data, metode pengumpulan data, teknik analisis data, serta pengujian hipotesis. Bab IV Data dan Pembahasan Hasil Penelitian Pada bab ini diuraikan tentang deskripsi obyek penelitian yang terdiri dari gambaran umum dan hasil olahan data serta pembahasan hasil penelitian. Bab V Simpulan dan Saran Pada bab ini diuraikan mengenai kesimpulan dari hasil penelitian yang diperoleh setelah dilakukan penelitian. Kemudian, disajikan keterbatasan serta saran yang dapat menjadi pertimbangan bagi penelitian selanjutnya.