TUGAS AKHIR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESESUAIAN IMPLEMENTASI DENGAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN DALAM PROGRAM PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN BERBASIS KOMUNITAS (Studi Kasus: Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri) Diajukan Sebagai Syarat untuk Mencapai Jenjang Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota Disusun Oleh: ANTISSIA MEUTHIA RIZKY I0610005 POGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESESUAIAN IMPLEMENTASI DENGAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGANDALAM PROGRAM PENATAAN LINGKUNGANPERMUKIMAN BERBASIS KOMUNITAS (Studi Kasus: Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri) Abstrak Terpilihnya Desa Jendi sebagai pilot project yang menerima program Penataanan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLPBK) adalah upaya pemerintah untuk mengatasi permasalahan-permasalahan kemiskinan melalui peningkatan kualitas permukiman. Untuk mencapai tujuan penataan lingkungan permukiman dan mengentaskan kemiskinan, implementasi pembangunan seharusnya sesuai dengan rencana yang telah disusun. Maka dari itu, timbul pertanyaan apakah implementasi rencana di DesaJendi sesuai dengan RTBL dan apakah faktor-faktor yang mempengaruhi kesesuaian tersebut. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode penelitian kuantitatif untuk menemukan pengetahuan yang menggunakan data berupa angka sebagai alat menganalisis keterangan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi dengan RTBL Desa Jendi. Kesesuaian implementasi dengan RTBL Desa Jendi diperoleh dari hasil analisis terhadap implementasi dengan RTBL Desa Jendi terkait pada masing-masing aspek perencanaan. Untuk mengetahui faktor yang berpengaruh terhadap implementasi RTBL Desa Jendi maka dilakukan analisis menggunakan metode kuantitatif dari hasil penggabungan kesesuaian implementasi dengan faktor kesesuaian implementasi. Dari penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa kesesuaian implemetasi dengan RTBL Desa Jendi memiliki presentase sebesar 81,25% dengan kesesuaian pada aspek sistem jaringan jalan, sistem ruang terbuka umum, konsep identitas lingkungan, wajah jalan dan sistem jaringan drainase. Faktor yang mempengaruhi kesesuaian implementasi dengan RTBL Desa Jendi adalah komunikasi, sumber daya manusia, sumber daya kewenangan, sumber daya sarana dan prasarana, sumber daya pendanaan, sikap dan komitmen, struktur birokrasi serta dukungan. Sedangkan faktor lainnya, merupakan faktor yang tidak berpengaruh terhadap kesesuaianya adalah faktor informasi. Kata kunci: Faktor, kesesuaian implementasi, PLPBK iii
FACTORS THAT AFFECT THE SUITABILITY OF BUILDING AND ENVIRONMENTAL PLANNING IMPLEMENTATION IN COMMUNITY BASED NEIGHBOURHOOD DEVELOPMENT PROGRAM (Case Study : Jendi Village, Sub-District Selogiri, Wonogiri District) Abstract Jendi village, selected as a pilot project which received the Neighborhood Development program (ND) is the government's effort to solve the poor s problemsbased onimprovementof housing s quality. To achieve the goal, the building implementation should be based on the plan that has been made. So, it makes a question is the implementation of Jendi Village based on Building and Environmental Planning and how the factors affect the suitability itself.this research uses quantities research methods to analyze the factors that affect the implementation of RTBL Jendi Village. The suitability is found from the analysis which compare the plan and the implementation related with each aspect of planning. To know the factors that affect the implementation of RTBL Jendi Village, the analysis is done using the quantities methods from combination of implementable suitability and the suitable factors of implementation. The research obtain that the implementable suitability with RTBL of Jendi Village has 81,25% with the suitability from streets, public open space, environment identity concept, the face of the streets, drainage. Factors that affect the implementable suitability with RTBL Jendi Village is communication, human resource, authority, infrastructures and facilities, money, attitude and commitment, bureaucracy structures, and support. And the other factor which not affected with suitability is information resource. Keywords: Factor, implementable suitability, Neighborhood Development iv
KATA PENGANTAR ب سم هللا ال رحمان ال رح يم Puji dan syukur kepada Allah SWT atas segala berkah yang telah diberikan-nya Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul Faktor yang Mempengaruhi Kesesuaian Implementasi dengan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dalam Program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (Studi Kasus: Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri) untuk mencapai Jenjang Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota. Penulis menyadari bahwa di dalam penyusunan Tugas Akhir ini tidak lepas dari bantuan beberapa pihak, untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Mama dan Babah tercinta, Ibu Elvi Marpaung dan Bapak Muhammad Irfan atas doa dan dukungan kepada penulis. 2. Bapak Dr. Ir. Muhammad Muqoffa, MT selaku Ketua Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret 3. Bapak Ir. Galing Yudana, MT selaku Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta, selaku dosen pembimbing akademik dan selaku pembimbing Tugas Akhir yang selalu membimbing dan memberikan pengarahan dalam pengerjaan Tugas Akhir hingga selesai. 4. Ibu Ir. Winny Astuti, MSc, PhD selaku pembimbing Tugas Akhir atas segala bimbingan, saran, kritik, masukan, motivasi dan kesabarannya dalam proses penyusunan Tugas Akhir hingga selesai. 5. Adikku, Elfa Syahrian dan Imaniar Alfi Syahrina yang selalu memberikan kasih sayang serta dukungan kepada penulis. 6. Oby Subana, ST yang selalu memotivasi, teman diskusi, membantu survey dan proses lainnya dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 7. Diana Putri, Dinda Ismira, Desita Putri dan Intan Dwi yang telah banyak memberikan dukungan dan menjadi teman diskusi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir. 8. Khizam Deby yang telah banyak membantu, khususnya dalam survey Tugas Akhir ini. 9. Teman-Teman PWK 2010 atas diskusi, commit dukungan to user dan kebersamaannya. v
10. BKM Ngudi Mulyo yang telah memberikan kemudahan dalam pengumpulan data. 11. Masyarakat Desa Jendi yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan data. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu. Akhir kata, penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran pembaca akan sangat bermanfaat bagi penulis. SemogaTugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya. Surakarta, April 2015 Penulis vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i PENGESAHAN... ii ABSTRAK... iii KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan dan Sasaran... 5 1.4.1 Tujuan... 5 1.4.2 Sasaran... 5 1.4 Posisi Penelitian... 5 1.5 Manfaat Penelitian... 6 1.6 Ruang Lingkup Penelitian... 6 1.6.1 Ruang lingkup Wilayah... 6 1.6.2 Ruang lingkup Substansi... 6 1.7 Alur Pikir Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pembangunan Bertumpu pada masyarakat... 9 2.2 Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas... 9 2.3 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)... 11 2.4 Kesesuaian Implementasi dengan Rencana... 12 2.5 Factor-faktor yang mempengaruhi ketidaksesuaian implementasi dengan rencana... 14 2.6 Variabel Penelitian... 16 2.6.1 Penentuan Variabel Penelitian... 16 2.6.2 Definisi Operasional... 17 2.7 Kerangka Pikir Penelitian... 18 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian... 19 3.2 Jenis Penelitian... 19 3.3 Indikator Penelitian... 20 3.3.1 Indikator kesesuaian rencana dengan implementasi RTBL Desa Jendi... 20 3.3.2 Indikator faktor kesesuaian implementasi... 22 3.4 Kebutuhan Data... 24 3.5 Metode Pengumpulan Data... 27 3.6 Metode Analisis... 28 3.6.1 Analisis Kesesuaian antara Rencana dengan Implementasi RTBL... 29 3.6.2 Analisis Faktor yang Berpengaruh commit terhadap to user Implementasi RTBL... 30 3.7 Kerangka Analisis Penelitian... 31 vii
BAB IV TINJAUAN RENCANA, IMPLEMENTASI DAN FAKTOR KESESUAIAN RTBL DESA JENDI 4.1 Gambaran Umum Desa Jendi dan Kawasan Prioritas... 32 4.2 Rencana dan Implementasi RTBL Desa Jendi... 35 4.2.1 Struktur Peruntukan Lahan... 35 4.2.2 Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung... 39 4.2.3 Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau... 44 4.2.4 Tata Kualitas Lingkungan... 47 4.2.5 Sistem prasarana dan utilitas lingkungan... 51 4.3 Kesesuaian Implementasi dengan RTBL Desa Jendi... 57 4.4 Faktor kesesuaian implementasi... 63 4.4.1 Komunikasi... 63 4.4.2 Sumber Daya... 65 4.4.3 Sikap dan Komitmen... 72 4.4.4 Struktur Birokrasi... 74 4.4.5 Dukungan... 74 BAB V FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESESUAIAN IMPLEMENTASI DENGAN RTBL DALAM PLPBK 5.1 Kesesuaian Implementasi dengan RTBL... 77 5.2 Faktor yang Mempengaruhi Kesesuaian Implementasi dengan RTBL... 77 5.3 Faktor yang Mempengaruhi Kesesuaian antara Implementasi dengan RTBL Desa Jendi pada setiap Aspek Perencanaan... 79 5.2.1 Struktur Peruntukan Lahan... 79 5.2.2 Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung... 81 5.2.3 Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau... 83 5.2.4 Tata Kualitas Lingkungan... 84 5.2.5 Sistem prasarana dan utilitas lingkungan... 86 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 89 6.2 Saran... 90 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP viii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Posisi Penelitian terhadap Penelitian Sebelumnya... 5 Tabel 2.1 Aspek Perancangan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan... 12 Tabel 2.2 Kesesuaian Implementasi Kebijakan... 13 Tabel 2.3 Hubungan Aspek RTBL... 13 Tabel 2.4 Faktor yang Mempengaruhi Ketidaksesuaian Implementasi dengan Rencana... 15 Tabel 2.5 Variabel Penelitian... 16 Tabel 3.1 Indikator Penelitian... 20 Tabel 3.2 Indikator Penelitian... 22 Tabel 3.3 Kebutuhan Data... 24 Tabel 3.4 Daftar Narasumber... 27 Tabel 3.5 Pembobotan Setiap Aspek Perencanaan... 29 Tabel 3.6 Kesesuaian Implementasi dengan RTBL Desa Jendi... 29 Tabel 3.7 Perkalian Skor... 30 Tabel 3.8 Faktor yang Berpengaruh terhadap Implementasi RTBL Desa Jendi... 30 Tabel 4.1 Rencana dan Implementasi Peruntukan Lahan Mikro... 36 Tabel 4.2 Rencana dan Implementasi Sistem Jaringan Jalan... 39 Tabel 4.3 Rencana dan Implementasi Sistem Sirkulasi Pejalan Kaki... 39 Tabel 4.4 Rencana dan Implementasi Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau... 44 Tabel 4.5 Rencana dan Implementasi Konsep Identitas Lingkungan... 47 Tabel 4.6 Rencana dan Implementasi Wajah Jalan... 48 Tabel 4.7 Rencana dan Implementasi Jaringan Drainase... 51 Tabel 4.8 Rencana dan Implementasi Jaringan Persampahan... 52 Tabel 4.9 Resume Kesesuaian Implementasi dengan RTBL... 57 Tabel 4.10 Kesesuaian Implementasi RTBL Desa Jendi... 63 Tabel 4.11 Faktor Komunikasi dalam Implementasi RTBL... 64 Tabel 4.12 Faktor SDM dalam Implementasi RTBL... 66 Tabel 4.13 Faktor Informasi dalam Implementasi RTBL... 68 Tabel 4.14 Faktor Kewenangan dalam Implementasi RTBL... 68 Tabel 4.15 Faktor Sarana dan Prasarana dalam Implementasi RTBL... 70 Tabel 4.16 Faktor Pendanaan dalam Implementasi RTBL... 72 Tabel 4.17 Faktor Sikap dam Komitmen dalam Implementasi RTBL... 73 Tabel 4.18 Faktor Struktur Birokrasi dalam Implementasi RTBL... 74 Tabel 4.19 Faktor Dukungan dalam Implementasi RTBL... 75 Tabel 4.20 Resume Faktor Kesesuaian Implementasi... 76 Tabel 5.1 Skor Kesesuaian Implementasi RTBL Desa Jendi... 77 Tabel 5.2 Skor Faktor yang Mempengaruhi Kesesuaian Implementasi dengan RTBL... 78 ix
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Peta Kawasan Prioritas Desa Jendi... 7 Gambar 1.2 Bagan Alur Penelitian... 8 Gambar 2.1 Proses PLPBK... 11 Gambar 2.2 Bagan Kerangka Pikir Penelitian... 18 Gambar 3.1 Kerangka Analisis Penelitian... 31 Gambar 4.1 Peta Orientasi Wilayah... 32 Gambar 4.2 Peta Administrasi Desa Jendi... 33 Gambar 4.3 Peta Kawasan Prioritas Desa Jendi... 34 Gambar 4.4 Struktur Organisasi Desa Jendi... 34 Gambar 4.5 Peta Rencana Struktur Peruntukan Lahan RTBL... 37 Gambar 4.6 Peta Implementasi Peruntukan Lahan RTBL... 38 Gambar 4.7 Peta Rencana Sistem Jaringan Jalan RTBL... 40 Gambar 4.8 Peta Implementasi Jaringan Jalan RTBL... 41 Gambar 4.9 Peta Rencana Sistem Jaringan Pejalan Kaki RTBL... 42 Gambar 4.10 Peta Implementasi Sistem Jaringan Pejalan Kaki RTBL... 43 Gambar 4.11 Peta Rencana Sistem Ruang Terbuka Hijau RTBL... 45 Gambar 4.12 Peta Implementasi Sistem Ruang Terbuka Hijau RTBL... 46 Gambar 4.13 Peta Rencana Tata Kualitas Lingkungan RTBL... 49 Gambar 4.14 Peta Implementasi Tata Kualitas Lingkungan RTBL... 50 Gambar 4.15 Peta Rencana Sistem Jaringan Drainase RTBL... 53 Gambar 4.16 Peta Implementasi Sistem Jaringan Drainase RTBL... 54 Gambar 4.17 Peta Rencana Sistem Jaringan Persampahan RTBL... 55 Gambar 4.18 Peta Implementasi Sistem Jaringan Persampahan RTBL... 56 Gambar 5.1 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi RTBL Desa Jendi... 78 Gambar 5.2 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Peruntukan Lahan... 80 Gambar 5.3 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Jaringan Jalan... 81 Gambar 5.4 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Sirkulasi Pejalan Kaki... 82 Gambar 5.5 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Ruang Terbuka Umum... 83 Gambar 5.6 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Identitas Lingkungan... 84 Gambar 5.7 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Wajah Jalan... 85 Gambar 5.8 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Jaringan Drainase... 86 Gambar 5.9 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Jaringan Persampahan... 87 Gambar 5.10 Resume Faktor yang Mempengaruhi Kesesuaian... 88 x