Kajian SSM terhadap komoditas ekspor Indonesia Latar belakang Special Safeguard Mechanism (SSM) adalah SSM adalah mekanisme yang memungkinkan negara-negara berkembang untuk memberikan perlindungan sementara bagi produsen lokal akibat banjir produk impor. Negara-negara berkembang diperbolehkan menaikkan tarif untuk sementara jika terjadi desakan impor yang besar yang diindikasikan oleh perubahan volume dan harga. Simulasi dilakukan untuk mengetahui frekuensi historis terjadinya desakan impor yang signifikan di beberapa negara mitra dagang dan tingkat penurunan ekspor Indonesia jika negara mitra memberlakukan SSM terhadap komoditas ekspor Indonesia. SSM dapat diterapkan oleh pengimpor jika kumulatif volume impor melebihi level trigger. Tujuan analisis Kajian ini bertujuan menganalisis peluang terjadinya penerapan SSM oleh negaranegara berkembang terhadap beberapa komoditas ekspor Indonesia di beberapa negara mitra dagang. Hasil analisis mengilustrasikan dampak potensial dari SSM terhadap ekspor Indonesia. Metoda analisis Model simulasi pada kajian ini mrenggunakan data tahunan volume impor dari tahun 000 sampai 00. Tujuh komoditas utama ekspor Indonesia dianalisis di beberapa negara tujuan ekspor, rata-rata lima negara per tariff line. Komoditas ekspor yang dianalisis adalah kelapa sawit, kopi, karet, teh, kakao, nenas, dan kelapa. Setiap komoditas terdiri dari beberapa tariff line, penentuan tariff line berdasarkan volume dan pertumbuhan ekspor selama periode 000-00. Kajian menggunakan data perdagangan yang dipublikasi oleh United Nations (COMTRADE). Pendekatan moving average tiga tahunan digunakan untuk mengetahui frekuensi terjadinya trigger SSM oleh peningkatan volume impor. Perhitungan hanya dilakukan untuk alur perdagangan yang terjadi secara berturut-turut setiap tahun. Volume import pada tahun tertentu dibandingkan dengan rata-rata volume impor pada periode tiga tahun sebelumnya (base import) Hasil Analisis Jumlah line, hasil kombinasi antara HS (tariff line) dan pasar tujuan ekspor, berbedabeda menurut tahun tentang pada kelengkapan data dari negara-negara yang melakukan perdagangan. Jumlah line yang digunakan untuk kajian berkisar antara 3 sampai 311
line. Temuan dari simulasi menunjukkan bahwa: (1) pada triggered 110% maka akan terjadi penerapan SSM terhadap sekitar 67 80 line; () pada triggered 115% maka akan terjadi penerapan SSM terhadap sekitar 51 7 line; (3) pada triggered 10% maka akan terjadi penerapan SSM terhadap sekitar 46 65 line; (4) pada triggered 135% maka akan terjadi penerapan SSM terhadap sekitar 48 line; dan (5 ) pada triggered 140% maka akan terjadi penerapan SSM terhadap sekitar 8 44 line. Daftar negara dan kode HS dari masing-masing trigger level dapat dilihat pada Lampiran 1-5. Persentase tariff line yang kemungkinan terkena SSM oleh negara-negara mitra dagang cenderung semakin menurun. Hal ini tampak dari kisaran persentase tariff line yang melebihi level trigger (Tabel ). Persentase pada 003 berkisar antara 14% sampai 4% turun menjadi sekitar % - % dari total tariff line berdasarkan HS dan pasar utama tujuan ekspor pada 00. 4 6 4 6 3 5 4 0 3 18 1 0 1 18 1 16 1 15 15 14 13 15 13 13 10 14 13 1 14 11 10
Kesimpulan dan saran Berdasarkan kajian volume impor di pasar utama produk ekspor Indonesia dapat disimpulkan bahwa sekitar 10%-0% dari total line produk ekspor ke pasar utama berpeluang terkena SSM. Indonesia harus mempertimbangkan dengan baik penerapan SSM untuk komoditas yang banyak diimpor oleh Indonesia dan diekpor oleh negara-negara berkembang. Hal ini karena Indonesia akan mendapat retaliasi dari negara mitra dagang dengan menerapkan SSM terhadap produk ekspor Indonesia. Level trigger SSM diberlakukan sama untuk semua negara dan komoditas pertanian (MFN), kecuali untuk Negara-negara berkembang yang telah ada FTA dengan Indonesia, seperti China dan Pakistan. Oleh karena itu, disarankan agar Indonesia menyetujui level trigger yang tidak terlalu tinggi. Indonesia dapat menyetujui trigger level sekitar 110%-10%.
Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Argentina 80111 Argentina 80111 Argentina 80111 Argentina 80111 Argentina 80111 Bangladesh 80430 Bangladesh 0111 Bangladesh 0111 Bangladesh 011 Bangladesh 011 Brazil 0111 Brazil 011 Brazil 011 Brazil 010 Brazil 010 Brunei Darussalam 011 Brunei Darussalam 010 Brunei Darussalam 010 Brunei Darussalam 1030 China 010 China 00 China 00 China 1071 0 China, Hong Kong 00 China, Hong Kong 030 China, Hong Kong 1030 China, Hong Kong 107 0 SAR China, Macao SAR 030 SAR China, Macao SAR 1030 SAR China, Macao SAR 1071 0 SAR China, Macao SAR 1404 Cuba 10300 Egypt 1071 0 Egypt 107 0 Egypt 1511 0 Egypt 10710 Georgia 107 0 Georgia 1404 Guinea 15131 0 Georgia 107 Guinea 1404 Guinea 1511 0 India 1513 1 Guinea 14040 India 1511 0 India 15131 0 Lebanon 1513 1 India 15110 Jordan 15131 0 Jordan 1513 1 Malaysia 1513 Jordan 151311 Kenya 1513 1 Kenya 1513 1 Mexico 1516 Kenya 15131 Lebanon 1513 1 Lebanon 1516 New Caledonia 180100 Lebanon 1513 Malaysia 1516 Malaysia 180100 Philippines 18000 Malaysia 15160 Mauritius 180100 Mauritius 18000 Russian Federation 180400 Mauritius 180100 Mexico 18000 Mexico 18031 0 Thailand 18061 0 Mexico 18000 New Caledonia 18031 0 New Caledonia 180400 Turkey 18063 0 New Caledonia 180310 Peru 180400 Peru 18061 0 Uganda 18063 1 Peru 180400 Philippines 18061 0 Philippines 18063 0 Ukraine 008 Philippines 180610 Poland 18063 0 Poland 18063 1 Venezuela 004 0 Poland 180631 Russian Federation 18063 1 Russian Federation 1806 3065 0 Russian Federation 18063 Thailand 1806 Thailand 008 0 3066 0 Saudi Arabia 18060 Turkey 008 0 Turkey 004 0 4001 0 South Africa 0080 Uganda 004 0 Uganda 3065 0 4001 1 Thailand 0040 Ukraine 3065 0 Ukraine 3066 0 4001 Turkey 30650 United Rep. of 3066 0 United Rep. of 4001 0 Uganda 30660 Tanzania Uruguay 4001 0 Tanzania Uruguay 4001 1 Ukraine 40011 Venezuela 4001 1 Venezuela 4001 United Rep. of 4001 4001 Tanzania Uruguay 4001 Venezuela Brunei Darussalam 1030 China 1071 0 China, Hong Kong 107 0 SAR China, Macao SAR 1404 Egypt 1511 0 Guinea 15131 0 India 1513 1 Malaysia 1516 Mexico 180100 New Caledonia 18000 Philippines 180400 Thailand 18061 0 Turkey 18063 0 Uganda 18063 1 Ukraine 008 Venezuela 004 0 3065 0 3066 0 4001 0 4001 1 4001
Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Brazil 0111 Brazil 011 Brazil 011 Brazil 0111 Brazil 0111 Bulgaria 011 Bulgaria 010 Bulgaria 1030 Bulgaria 011 Bulgaria 011 Cameroon 010 Cameroon 1030 Cameroon 010 Cameroon 010 China 00 China 1071 0 China 00 China 00 China, Hong Kong 030 China, Hong Kong SAR 1404 0 China, Hong Kong 030 China, Hong Kong 030 SAR China, Macao SAR 1030 China, Macao SAR 15111 0 SAR China, Macao SAR 1030 SAR China, Macao SAR 1030 Colombia 1071 0 Colombia 1511 0 Colombia 1071 0 Colombia 1071 0 Estonia 1404 0 Estonia 15131 0 Estonia 1404 0 Estonia 1404 0 India 15111 0 India 1513 1 India 15111 0 India 15111 0 Jordan 1511 0 Malaysia 1516 Jordan 1511 0 Jordan 1511 0 Malaysia 15131 0 Mauritius 180100 Lebanon 15131 0 Lebanon 15131 0 Mauritius 1513 1 New Zealand 18031 0 Malaysia 1513 1 Malaysia 1513 1 Mexico 1513 1 Nigeria 180400 Mauritius 1513 1 Mauritius 1513 1 New Zealand 1516 Papua New Guinea 180500 Mexico 1516 Mexico 1516 Nigeria 180100 Philippines 18063 0 Morocco 180100 New Zealand 180100 Papua New Guinea 18031 0 Russian Federation 004 1 New Zealand 18031 0 Nigeria 18031 0 Philippines 180400 South Africa 3065 1 Nigeria 180400 Papua New Guinea 180400 Poland 180500 Turkey 3066 0 Papua New Guinea 180500 Philippines 180500 Russian Federation 18063 0 Ukraine 4001 0 Philippines 18063 0 Poland 18063 0 Saudi Arabia 1806 1 United Rep. of Tanzania 4001 1 Poland 18063 1 Russian Federation 1806 1 South Africa 004 0 4001 Russian Federation 1806 Saudi Arabia 004 0 Turkey 3065 1 Saudi Arabia 004 0 South Africa 004 1 Ukraine 3066 0 South Africa 004 1 Turkey 3065 United Rep. of 4001 0 Syria 3065 Ukraine 3066 0 Tanzania 4001 1 Thailand 3066 0 United Rep. of 4001 0 4001 Turkey 4001 0 Tanzania 4001 1 Ukraine 4001 1 4001 United Rep. of 4001 Tanzania Cameroon 1071 0 China 1404 0 China, Hong Kong 15111 0 SAR China, Macao SAR 1511 0 Colombia 15131 0 Estonia 1516 1 India 180100 Malaysia 18031 0 Mauritius 180400 New Zealand 180500 Nigeria 18063 0 Papua New Guinea 004 1 Philippines 3065 1 Russian Federation 3066 0 South Africa 4001 0 Turkey 4001 1 Ukraine 4001
Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bangladesh 80111 Bangladesh 80111 Bangladesh 80111 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Brazil 80430 Brazil 80430 Brazil 80430 Brazil 0111 Brazil 0111 Cameroon 0111 Chile 011 Chile 011 Bulgaria 011 Cameroon 011 Chile 011 China 010 China 010 Cameroon 010 Chile 010 China 010 China, Hong Kong 00 China, Hong Kong 00 Chile 010 China 010 China, Hong Kong 010 SAR India 1071 SAR India 1071 China 00 China, Hong Kong SAR 00 SAR China, Macao SAR 00 Iran 107 0 Iran 107 0 China, Hong Kong SAR 030 China, Macao SAR 030 Estonia 1030 Kenya 1404 Kenya 1511 China, Macao SAR 1030 Estonia 1030 Fiji 1071 0 Lebanon 15111 0 Lebanon 1513 0 Egypt 1071 0 Fiji 1071 0 India 107 0 Lithuania 1511 0 Lithuania 1516 Estonia 107 0 India 107 0 Iran 1404 Malaysia 1513 0 Malaysia 18000 Fiji 1404 Iran 1404 Jordan 15111 0 Mauritius 1516 Mauritius 18031 0 India 15111 0 Jordan 15111 0 Kenya 1511 0 Mexico 18000 Mexico 18061 0 Iran 1511 0 Kenya 1511 0 Lebanon 1513 0 New Caledonia 18031 0 New Caledonia 18063 0 Jordan 15131 0 Lebanon 15131 0 Lithuania 1513 1 Pakistan 18061 0 Pakistan 008 1 Kenya 1513 1 Lithuania 1513 1 Malaysia 1516 Papua New Guinea 18063 0 Papua New 004 0 Lebanon 1513 1 Malaysia 1513 1 Mauritius 18000 Philippines 008 1 Guinea Philippines 4001 1 Lithuania 1516 Mauritius 1516 Mexico 18031 0 Romania 004 0 Romania 4001 1 Malaysia 180100 Mexico 180100 New Caledonia 18061 0 Russian Federation 4001 1 Russian 4001 Mauritius 18000 New Caledonia 18000 Pakistan 18063 0 South Africa 4001 1 Federation South Africa Mexico 18031 0 Pakistan 18031 0 Papua New Guinea 008 1 Thailand 4001 Thailand New Caledonia 18061 0 Papua New Guinea 18061 0 Philippines 004 0 Turkey Turkey Pakistan 1806 0 Philippines 18063 0 Romania 4001 1 Venezuela Venezuela Papua New Guinea 18063 0 Romania 1806 1 Russian Federation 4001 1 Philippines 18063 1 Russian Federation 008 0 South Africa 4001 Poland 1806 Saudi Arabia 004 0 Thailand Romania 008 0 South Africa 4001 1 Turkey Russian Federation 004 0 Thailand 4001 1 Ukraine Saudi Arabia 4001 1 Turkey 4001 Venezuela South Africa 4001 1 Ukraine Thailand 4001 United Rep. of Tanzania Turkey Venezuela Ukraine United Rep. of Tanzania Venezuela
Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Algeria 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 011 Brazil 011 Brazil 011 Brazil 011 Brazil 011 Bangladesh 010 China 010 China 010 China 010 China 010 Brazil 010 China, Hong Kong SAR 010 China, Hong Kong 010 China, Hong Kong 010 China, Hong 010 China 00 China, Macao SAR 00 SAR China, Macao SAR 00 SAR China, Macao SAR 030 Kong China, SAR Macao 030 China, Hong Kong SAR 030 Egypt 030 Egypt 030 Estonia 107 SAR Faeroe Isds 107 China, Macao SAR 040 Estonia 040 Estonia 107 Faeroe Isds 1404 India 1511 Egypt 1030 Faeroe Isds 1071 Faeroe Isds 1404 India 1511 0 Iran 15131 0 Estonia 1071 0 Guinea 107 0 India 15111 0 Iran 15131 0 Lebanon 1513 1 Faeroe Isds 107 0 India 1404 Iran 1511 0 Jordan 1513 1 Lithuania 1516 Guinea 1404 Iran 15111 0 Jordan 15131 0 Lebanon 1516 Malaysia 18000 India 15111 0 Jordan 1511 0 Lebanon 1513 1 Lithuania 18000 New Caledonia 18031 0 Iran 1511 0 Lebanon 15131 0 Lithuania 1516 Malaysia 18031 0 Pakistan 18061 0 Jordan 15131 0 Lithuania 1513 1 Malaysia 18000 New Caledonia 18061 0 Philippines 18063 0 Lebanon 1513 1 Malaysia 1516 New Caledonia 18031 0 Pakistan 18063 0 Thailand 18063 1 Lithuania 1516 Mongolia 18000 Pakistan 180500 Philippines 18063 1 Turkey 3065 Malaysia 18000 New Caledonia 18031 0 Philippines 18061 0 Thailand 3065 Venezuela 3066 0 Mauritius 18031 0 Pakistan 180500 Poland 18063 0 Turkey 3066 0 4001 0 Mongolia 180500 Philippines 18061 0 South Africa 18063 1 Venezuela 4001 0 New Caledonia 18061 0 Poland 18063 0 Thailand 004 4001 Pakistan 1806 0 Saudi Arabia 18063 1 Timor-Leste 004 0 Philippines 18063 0 South Africa 1806 Turkey 3065 1 Poland 18063 1 Thailand 004 0 Ukraine 3066 0 Russian Federation 1806 Timor-Leste 004 0 Venezuela 4001 0 Saudi Arabia 004 0 Turkey 3065 1 4001 1 South Africa 004 0 Ukraine 3066 0 Sri Lanka 3065 1 Venezuela 4001 0 Thailand 3066 0 4001 1 Timor-Leste 4001 0 Turkey 4001 1 Ukraine Venezuela
Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Bangladesh 80430 Bangladesh 0111 Bangladesh 0111 Brazil 0111 Brazil 0111 Brazil 0111 Brazil 011 Brazil 011 Cameroon 011 Cameroon 011 Cameroon 011 China 010 China 010 Chile 010 China 010 China 010 China, Hong Kong 010 China, Hong 010 China 010 China, Hong Kong SAR 010 China, Hong Kong 010 SAR China, Macao SAR 00 Kong China, SAR Macao 00 China, Hong Kong SAR 00 China, Macao SAR 00 SAR China, Macao SAR 00 Cook Isds 030 SAR Cook Isds 030 China, Macao SAR 030 Cook Isds 030 Cook Isds 030 Egypt 1030 Egypt 1030 Cook Isds 040 Egypt 040 Egypt 040 Faeroe Isds 107 0 Faeroe Isds 107 0 Egypt 1030 Faeroe Isds 1030 Faeroe Isds 1030 Fiji 15111 Fiji 1511 Faeroe Isds 1071 0 Fiji 1071 0 Fiji 1071 0 India 1511 0 India 15131 0 Fiji 107 0 Hungary 107 0 India 107 0 Iran 15131 0 Iran 1516 1 Hungary 15111 India 15111 Iran 15111 Jordan 1513 1 Jordan 18061 0 India 1511 0 Iran 1511 0 Jordan 1511 0 Malaysia 1516 Malaysia 1806 0 Iran 15131 0 Jordan 15131 0 Lebanon 15131 0 Mexico 18061 0 Mexico 3065 0 Jordan 1513 1 Lebanon 1513 1 Malaysia 1513 1 Pakistan 1806 0 Pakistan 3066 0 Lebanon 1516 Malaysia 1516 Mexico 1516 Russian Federation 008 0 Russian 4001 0 Malaysia 18000 Mexico 18000 Pakistan 18000 Saudi Arabia 3065 0 Federation Saudi Arabia Mexico 180400 Pakistan 180400 Philippines 18061 0 South Africa 3066 0 Turkey New Caledonia 18061 0 Philippines 18061 0 Poland 1806 0 Turkey 4001 0 Uruguay Pakistan 18063 0 Poland 1806 0 Russian Federation 008 0 Uruguay Philippines 1806 Russian Federation 008 0 Saudi Arabia 004 0 Poland 008 0 Saudi Arabia 004 0 South Africa 3065 Romania 004 0 South Africa 3065 Thailand 3066 0 Russian Federation 3065 Thailand 3066 0 Turkey 4001 0 Saudi Arabia 3066 0 Turkey 4001 0 Ukraine South Africa 4001 0 Ukraine 4001 1 Uruguay Thailand 4001 1 Uruguay Turkey Ukraine Uruguay Amerika Serikat
Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Negara HS Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bahrain 80111 Bangladesh 0111 Bangladesh 0111 Bangladesh 011 Bangladesh 011 Bangladesh 011 Brazil 011 China 011 China 010 China 010 China 010 Chile 010 China, Hong Kong SAR 010 China, Hong Kong 040 China, Hong Kong 1071 China, Hong 1071 China 00 China, Macao SAR 00 SAR China, Macao SAR 1071 SAR China, Macao SAR 1511 0 Kong China, SAR Macao 1511 0 China, Hong Kong SAR 030 Egypt 030 Egypt 1511 0 Egypt 15131 0 SAR Egypt 15131 0 China, Macao SAR 040 Finland 040 Finland 15131 0 Finland 1513 1 Finland 1513 1 Egypt 1071 India 1071 India 1513 1 India 1513 1 India 1513 1 Finland 15111 0 Jordan 15111 0 Jordan 1513 1 Jordan 1516 Jordan 1516 India 1511 0 Kenya 1511 0 Kenya 1516 Malaysia 1806 0 Malaysia 1806 0 Jordan 15131 0 Malaysia 15131 0 New Zealand 18061 0 Philippines 3065 0 Philippines 3065 0 Kenya 1513 1 New Caledonia 1513 1 Philippines 18063 0 Russian Federation 3066 0 Russian 3066 0 Malaysia 1513 1 New Zealand 1513 1 Poland 1806 Saudi Arabia 4001 0 Federation Saudi Arabia 4001 0 New Caledonia 1516 Pakistan 1516 Russian Federation 004 0 South Africa 1 South Africa 1 New Zealand 180500 Philippines 18061 0 Saudi Arabia 3065 1 Sri Lanka Sri Lanka Pakistan 18061 0 Poland 18063 0 South Africa 3066 0 Thailand Thailand Philippines 18063 0 Romania 1806 Sri Lanka 4001 0 Turkey Turkey Poland 18063 1 Russian Federation 004 0 Thailand 4001 1 Ukraine Ukraine Romania 1806 Saudi Arabia 3065 1 Turkey Yemen Yemen Russian Federation 004 0 South Africa 3066 0 Ukraine Saudi Arabia 3065 1 Sri Lanka 4001 0 Venezuela South Africa 3066 0 Thailand 4001 1 Yemen Sri Lanka 4001 0 Turkey Thailand 4001 1 Ukraine Turkey Venezuela Uganda Yemen Ukraine U.Rep. of Tanzania Venezuela Yemen