ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN JEPARA DALAM IMPLEMENTASI STANDAR AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat Untuk menyelesaikan Program Sarjana ( S 1) pada program sarjana Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara Disusun oleh : FARIQ ZAHROTUL MILLA NIM. 131120000454 UNIVERSITAS ISLAM NAHDLATUL ULAMA JEPARA 2015 i
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN JEPARA DALAM IMPLEMENTASI STANDAR AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan tim penguji skripsi Program Sarjana (S 1) Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara. Nama : FARIQ ZAHROTUL MILLA N I M : 131120000454 Program Studi : Akuntansi Disetujui oleh pembimbing Pembimbing I Pembimbing II R. SETYO UTOMO, SE, MSi ALI SOFWAN, SE, MSi Tanggal : Tanggal : ii
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN JEPARA DALAM IMPLEMENTASI STANDAR AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL Nama Penyusun : FARIQ ZAHROTUL MILLA N I M : 131120000454 Program Studi : Akuntansi Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan penguji skripsi Program Studi Akuntansi Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara. Pada hari Minggu, tanggal 4 Oktober 2015 Penguji I Penguji II Dr. H. M. ZAINURI., MM AIDA NAHAR., SE., M.Si Mengesahkan Ketua Program Studi Akuntansi ALI SOFWAN., SE., MSi NIY. 1 730109 07 047 iii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi yang saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana dari Program S-1 Jurusan Akuntansi seluruhnya merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah diajukan sebagai pemenuhan persyaratan untuk memperoleh gelar Srata 1 (S-1) dari Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara maupun dari perguruan tinggi lain. Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan Skripsi yang saya kutip dari karya orang lain telah dituliskan sumbernya secara jelas dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Dengan ini menyatakan sebagai berikut: 1. Skripsi berjudul : Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara Dalam Implementasi Standar Akuntansi Berbasis Akrual 2. Saya juga mengakui bahwa hasil karya ini, dapat diselesaikan berkat bimbingan dan dukungan penuh dari pembimbing saya yaitu: a. R. Setyo Utomo, SE, M.Si; sebagai Pembimbing I b. Ali Sofwan, SE, M.Si; sebagai Pembimbing II Apabila di kemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian skripsi ini bukan hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya bersedia menerima PENCABUTAN GELAR AKADEMIK yang saya sandang dan sanksisanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, Jepara,. FARIQ ZAHROTUL MILLA NIM : 131120000454 iv
ABSTRAKSI Permendagri No. 64 Tahun 2013 mengatur penerapan SAP berbasis akrual pada Pemerintah Daerah di seluruh Indonesia. Dalam peraturan tersebut mengamanatkan bahwa penerapan SAP berbasis akrual pada pemerintah daerah paling lambat mulai tahun anggaran 2015. Keberhasilan pemerintah daerah dalam penerapan akuntansi berbasis akrual ditentukan oleh kesiapan komitmen, sumber daya manusia, infrastruktur, sistem informasi yang digunakan serta instrumen peraturan dari pemerintah daerah terkait penerapan akuntansi berbasis akrual. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana kesiapan Pemerintah Kabupaten Jepara dalam implementasi akuntansi berbasis akrual yang diukur dengan parameter komitmen, SDM, infrastruktur dan sistem informasi. Model penelitian yang dilakukan adalah penelitian deskriptif kualitatif untuk mengetahui fenomena tentang kesiapan Pemda dalam implementasi SAP, kendala-kendala yang dihadapi. Analisis data dilakukan dengan uji validitas dan uji reliabilitas serta analisis deskriptif, dengan bantuan software SPSS versi 16.0 untuk pengolahan data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Jepara dilihat dari parameter komitmen dan kesiapan SDM adalah kategori siap sedangkan kesiapan infrastruktur dan sistem informasi adalah kategori cukup siap. Pemerintah Kabupaten Jepara sudah menerapkan PP No. 71 Tahun 2010 pada Tahun Anggaran 2014 dalam pertanggungjawaban APBD sebagai bentuk transparansi menuju good governance. Penerapan SAP berbasis akrual tersebut merupakan cermin dari kesiapan Pemerintah Kabupaten Jepara. v
KATA PENGANTAR Segala puji syukur kehadirat Allah SWT Tuhan Semesta Alam atas segala rahmat, petunjuk dan ridhonya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara Dalam Implementasi Standar Akuntansi Berbasis Akrual. Sholawat semoga senantiasa terlimpahkan kepada tauladan yang mulia, Nabi Muhammad SAW. Penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu berupa dorongan, nasehat, saran, maupun kritik yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini dengan kerendahan hati serta penghargaan yang tulus, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Much. Imron, SE., MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara; 2. Bapak Ali Sofwan, SE., M.Si., selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara; 3. Bapak R. Setyo Utomo SE., M.Si., selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Ali Sofwan, SE., M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran dan pengarahannya dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik; 4. Bapak Dr. H. M. Zainuri, MM dan Ibu Aida Nahar, SE., M.Si selaku dosen penguji; 5. Seluruh dosen-dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara yang telah mengajarkan ilmu pengetahuannya kepada penulis dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara; vi
6. Teman-teman kuliah di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara; 7. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung Penulis mengharapkan berbagai kritik dan saran yang membangun untuk menyempurnakan hasil penulisan ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi banyak pihak dan dapat menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah yang sejenis di masa mendatang. Jepara,..2015 Penulis FARIQ ZAHROTUL MILLA NIM : 131120000454 vii
DAFTAR ISI Judul.. Halaman Persetujuan.. Halaman Pengesahan. Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi Abstraksi. Kata Pengantar.. Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar Daftar Lampiran Halaman i ii iii iv v vi viii x xi xii Bab. I Pendahuluan 1 1.1. Latar Belakang Masalah. 1 1.2. Ruang Lingkup Masalah. 4 1.3. Rumusan Masalah 4 1.4. Tujuan Penelitian. 4 1.5. Manfaat Penelitian.. 4 1.6. Sistematika Penulisan Skripsi 5 Bab. II Tinjauan Pustaka 7 2.1. Akuntansi Berbasis Kas dan Akuntansi Berbasis Akrual.. 7 2.2. Perubahan Akuntansi Berbasis Kas menjadi Akuntansi Berbasis Akrual dalam Akuntansi Pemerintahan 9 2.3. Akuntansi Pemerintah Daerah 11 2.4. Implementasi SAP Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah. 14 2.5. Hasil Penelitian Terdahulu. 16 2.6. Kerangka Pemikiran 20 Bab. III Metode Penelitian 22 3.1. Jenis Penelitian 22 3.2. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional 23 3.3. Sumber dan Pengumpulan Data. 25 3.4. Sampel Penelitian 26 3.5. Skala Pengukuran Sikap.. 28 3.6. Metode Analisis Data.. 29 Bab. IV Hasil Penelitian dan Pembahasan 32 4.1. Gambaran Umum Akuntansi Pemerintah Kabupaten Jepara.. 32 4.2. Hasil Penelitian.. 34 4.3. Hasil Analisis dan Pembahasan. 40 viii
4.4. Penerapan Sistem Akuntansi Berbasis Akrual pada Pemerintah Kabupaten Jepara. 54 Bab. V Kesimpulan dan Saran.. 60 5.1. Kesimpulan. 60 5.2. Keterbatasan Penelitian.. 61 5.3. Saran 61 Daftar Pustaka 63 Lampiran-lampiran 65 ix
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1. Strategi Penerapan SAP Berbasis Akrual Secara Bertahap. 16 Tabel 2.2. Penelitian Terdahulu 17 Tabel 4.1. Deskripsi Proses Pengumpulan Data Kuesioner. 34 Tabel 4.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin 35 Tabel 4.3. Distribusi Responden Menurut Umur. 35 Tabel 4.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Lama Bekerja 36 Tabel 4.5. Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan. 36 Tabel 4.6. Hasil Uji Validitas Data. 37 Tabel 4.7. Hasil Uji Reliabilitas Data.. 40 Tabel 4.8. Hasil Penelitian Parameter Komitmen 40 Tabel 4.9. Parameter Kesiapan SDM terhadap Pelaksanaan SAP.. 44 Tabel 4.10. Parameter Kesiapan Infrastruktur terhadap Pelaksanaan SAP. 49 Tabel 4.11. Parameter Kesiapan Sistem Informasi terhadap Pelaksanaan SAP. 51 x
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran 21 xi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Daftar Pertanyaan (Kuesioner) Daftar Responden dan Rekapitulasi Data Responden Rekapitulasi Jawaban Responden Hasil Uji Validitas Hasil Uji Reliabilitas Hasil Analisis Frekuensi Hasil Wawancara xii