F a u z u l A liw a rm a n 1. M a s A n ie n d a T F.2

T A N G G U N G J A W A B H U K U M P E N G E L O L A J A L A N T E R H A D A P K E S E L A M A T A N P E N G G U N A M O B IL D I J A L A N R A Y A K O T A S U R A B A Y A F a u z u l A liw a rm a n 1. M a s A n ie n d a T F.2 A B S T R A C T : P e n e litia n m e n g e n a i tan g g u n g ja w a b h u k u m p e n g e lo la ja la n te rh a d a p k e se la m a ta n p e n g g u n a m o b il d i ja la n ray a K o ta S u ra b a y a m e ru p a k a n p e n e litia n y a n g b e rsifat y u rid is e m p iris. T uju a n n y a u n tu k m e n g eta h u i d a n m e n g u ra ik a n p e rsp e k tif p e rlin d u n g a n h u k u m te rh a d a p p e n g g u n a m o b il y a n g m e n g a la m i k e c e la k aa n d i ja la n d a n ta n g g u n g ja w a b h u k u m p e n g e lo la ja la n te rh a d a p k e se la m ata n p e n g g u n a m o b il d i la la n K o ta S u ra b a y a. P e n e litia n in i d ila k sa n a k a n d i w ila y a h h u k u m K o ta S u ra b a y a m e la lu i p e n e litia n \ p u sta k aa n u n tu k m e n d a p a tk a n d a ta se k u n d e r d a n p e n e litia n la p a n g a n u n tu k m e n d a p atk a n d ata p rim e r. P e n e n tu a n sa m p e l d ila k u k a n se c a ra p u rp o s iv e. R e sp o n d e n te rd iri d ari 2 (d u a ) le m b a g a p e m e rin ta h a n tin g k a t N O ta S u ra b ay a seb a g a i n ara su m b e r. D ata y a n g d ip e ro le h, d ia n alisis d e n g a n m e n g g u n ak a n m eto d e k u a litatif. S e la nju tn y a, d itarik k e sim p u la n d e n g a n m e n g g u n a k a n m eto d e d e d u k tif. H asil p e n e litia n in i b e rsifat d e sk rip tif n a litis.h asil p e n e litia n m e n u nju k k a n, b a h w a ta n g g u n g ja w a b h u k u m k e p o lisian te rh ad a p p e n a n g a n a n p e n g g u n a n o b il y a n g m e n g a la m i k e c e la k a a n d i ja la n ra y a K o ta S u ra b a y a d e n g a n ja la n m e lak u k a n p ro se s p e n y id ik a n :> e rk a ra sa m p a i P 2 1 se c a ra p ro fe sio n a l d a la m w a k tu y a n g su d a h d ite n tu k a n d a n m e n g h u k u m o k n u m p o lis i > a n g m e la k u k a n p e la n g g a ra n te rh a d a p k e w ajib a n n y a m e m e rik sa p e rk a ra k e ce la k a a n la lu lin ta s d a la m s id a n g etik k e p o lisia n. U p a y a h u k u m p e rk a ra p id a n a y a n g d a p at d ila k u k a n p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik a n a k ib a t!\ c e la k a a n la lu lin ta s d i ja la n ra y a K o ta S u ra b a y a d a p at d ik e lo m p o k k a n d a la m d u a m a c a n i, m e la k u k a n jp ay a h u k u m p ersid a n g a n d a n u p a y a h u k u m d isip lin k e p o lis ia n. K ey w o rd s : ta n g g u n g ja w a b, p e n g e lo la. k ese la m a ta n. m o b il d a n ja la n. C o rre sp o n d e n ce : F a k u lta s H u k u m U n iv e rs ita s P e m b a n g u n a n N a s io n a l " V e te ra n " J a w a T im u r. L A T A R B E L A K A N G M A S A L A H K e b e ra d a a n in fra stru k tu r ja la n sa n g a t @ e n d u k u n g k e g iata n ek o n o m i, so sia l d an b u d a y a, s e h in g g a fu n g s in y a h a ru s d ip e rta h a n k a n d a n r.y a m a n b a g i p e n g e n d a ra m o b il. T u n tu ta n re m e lih a raa n d a n ja m in a n k e a m a n a n b e rk e n d a ra -e c a ra o p tim a l m e ru p a k a n se b u a h k e n isc a y aa n, :e rm a su k d i K o ta S u ra b a y a. S u ra b a y a se b a g a i Ib u K o ta P ro v in si Ja w a T im u r se k a lig u s k o ta te rb e sa r k e d u a d i In d o n e s ia v.d ak lu p u t d ari p e rm a sa la h a n so sia l. S a lah satu re rm a sa la h a n y a n g d ih a d a p i K o ta S u ra b a y a s e b a g a i k o ta m e tro p o lita n a d a la h m a sa la h \ se la m ata n p e n g e n d a ra d i ja la n a n. A n g k a.v e c e la k a an la lu lin ta s (la k a la n ta s) d i K o ta S u ra b a y a ra d a ta h u n 2 0 1 1 d in ila i m a sih tin g g i, b a h k a n le b ih ::n g g i d ib a n d in g ta h u n k e m arin. D a ta in i te n tu -n e n g h k h a w atirk a n, a p a lag i jik a p e m e rin ta h tid a k - e lak u k a n k e b ija k a n y a n g d a p at m e n g u ra n g i ju m la h k o rb a n jiw a y a n g m e la y a n g d i ja la n a n. D a ta h u m a s P o lre sta b e s S u ra b a y a, -n e n u nju k k a n m o to r m e nja d i p e n y u m b a n g :e rb a n y a k k e n d a ra a n y a n g te rlib at k e c e la k a a n. T src atat 1.3 2 0 m o to r te rlib at k e c e la k a a n se la m a @a h u n in i,m e n in g k at4 9 % d ib a n d in g ta h u n la lu y a ng b e rju m la h 8 8 3 u n it. S e la nju tn y a,d iik u ti m o b il m e nja d i n o m o r d u a k e n d ara a n y a n g te rlib at k e c e la k a a n d e n g a n ju m lah 2 3 1 u n it, m e n in g k at 3 4 % d ib a n d in g ta h u n k e m arin d e n g a n ju m la h 1 7 2 u n it. (S u ra b ay a D e tik d o tc o m, 1 0 Ja n u a ri2 0 1 2 ). P e n g e lo la ja la n se b ag a i p e n y e le n g g a ra h aru s ik u t b e rta n g g u n g ja w a b terh a d a p k e c e la k a a n y a n g te rja d i d a n tid a k d a p at serta m e rta le p a s ta n g a n b e g itu saja. A p a la g i p e n g e lo la ja la n se b a g a i p ih a k y a n g d itu g asi m e nja g a k u a lita s d a n k o n d isi fasilita s ja la n ra y a. M e re k a h a ru s m e m a stik a n k u a lita s stru k tu r d a n k o n d isi ja la n a n a m a n u n tu k d ip a k a i b e rk e n d a ra d a n b e b a s d a ri fa k to rte k n is y a n g d a p a t m e n y e b a b k a n k ece la k a a n. P erlu k ira n y a, d ila k u k a n su rv ey d a n p e n e litia n y a n g d a p at m e m b e rik a n g a m b a ran y a n g le b ih a k u ra t g u n a m e m b e rik a n m a s u k a n b a g i p e m a n g k u k eb ija k a n d a n le m b a g a te rk a it d a la m m e nja m in k e se la m a'a n p e n g e n d a ra m o b il d i ja la n a n K o ta S u ra b ay a. P E R U M U S A N M A S A L A H B e rd a sa rk a n u ra ia n m a sa la h d i ata s, m a k a d a p atla h d iru m u sk a n p e rm a sa la h a n -p e n n a sa la h a n te rse b u t se b a g a i b e rik u t: 3 1

P e rsp e ktif H u k u m, V o l. 1 0 N o. 1 M e i2 0 1 0 :3 1-4 0 1.B a g a im a n a ta n g g u n g ja w a b h u k u m k e p o lisian @ terh a d a p p e n a n g a n a n p e n g g u n a m o b il y a n g m e n g a la m i k e c e la k a a n d i ja ia n ra y a K o ta S u ra b ay a? 2. B a g a im a n a b e n tu k u p ay a h u k u m y a n g d a p a t d ila k u k a n p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik a n a k ib a t k e ce la k a a n la lu lin ta s d i ja lan ray a? T U J U A N P E N E L IT IA N T uju an y an g h e n d ak d ic ap ai d ari p e n e litia n in i a d a lah : 1.M e nje la sk a n tan g g u n g ja w ab h u k u m p ih a k k e p o lisia n te rh ad a p p en a n g a n a n p e n g g u n a m o b il y a n g m e n g a la m i k e c e la k a a n d i ja lan ra y a K o ta S u rab a y a? 2. M e m b e rik a n m a su k a n b e n tu k u p a y a h u k u m y a n g d a p at d ila k u k a n p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik a n a k ib at k e c e lak a an lalu lin ta s d i jala n ra y a? K O N T IB H S I P E N E L IT IA N K e b era d a a n m a sy a ra k at p e n g g u n a m a u p u n p en g e lo la ja la n d i K o ta S u ra b ay a k h u su sn y a d a la m m e m p e rh a tik an p e rlin d u n g an d a n p erta n g g u n g ja w a b a n h u k u m te rh a d a p k ec e la k a a n m a sih k u ra n g b ah k an rela tif re n d ah. K o n d isi in i a k a n b e ru b a h a p a b ila m a sy a ra k at p e n g g u n a m a u p u n p e n g e lo la ja la n sw a sta b e rsa m a -sa m a d e n g a n p e m erin tah k o ta ik u t b e rp era n d a la m m e n a n g a n i p e rm a sa la h a n la lu lin ta s y a n g te rjad i d i K o ta S u ra b a y a y an g ju m la h n y a tiap ta h u n te ru s m e n in g k a t. in ila h y a n g k e m u d ian m e nja d i e n try p o in t d a la m p e n e litia n in i. T IN J A U A N P U S A T A K A 1. T in ja u a n U m u m m e n g e n a i P erlin d u n g a n H u k u m H u k u m tid a k la in a d a la h p e rlin d u n g a n k ep e n tin g a n m a n u sia y a n g b erb e n tu k k a ed ah ata u n o rm a. H u k u m se b a g a i k u m p u la n p e ratu ra n ata u k a e d a h m e n g a n d u n g isi y a n g b ersifat u m u m d a n n o rm atif. U m u m k a re n a b erla k u b a g i setia p o ra n g d an n o rm a tif k a re n a m e n e n tu k a n a p a y a n g se y o g y a n y a d ila k u k a n, a p a y a n g tid ak b o le h d ila k u k a n atau h aru s d ilak u k a n serta m en e n tu k a n b a g a im a n a c ara n y a m e la k sa n a k a n k e p a tu h a n p a d a k aed a h -k a e d ah (S u d ik n o, 1 9 9 5 : 3 9 ). K e b e ra d a a n h u k u m d a la m m a sy ara k at m eru p a k a n sara n a u n tu k m e n c ip ta k a n k e te n tra m a n d a n k e te rtib an m a sy a ra k at, se h in g g a d a la m h u b u n g a n a n ta ra a n g g o ta m a sy ara k a t y a n g satu d en g a n y a n g la in n y a d a p at d ija g a k e p e n tin g a n n y a. W uju d d ari p era n h u k u m y a n g d e m ik ia n, a d a la h d en g a n m e m b erik a n p e rlin d u n g an h u k u m k e p a d a a n g g o ta m a sy arak a t y a n g k ep e n tin g a n n y a te rg a n g g u. A p a b ila te rja d i p e rsen g k eta an, m a k a h a m s d ise le sa ik an m e n u ru t h u k u m seh in g g a d a p at d ih in d ari tin d a k an m a in h ak im se n d iri. K e b ija k a n u n tu k m e m b erik an p erlin d u n g a n h u k u m b a g i p ih a k p en g e n d a ra m o b il m e ru p ak a n h a l y a n g sa n g at p en tin g. P erlin d u n g a n te rse b u t m u n c u l d ise b a b k a n a d a n y a h u b u n g a n h u k u m a n ta ra p ih a k p e n g e n d a ra d a n p ih a k p e m e rin ta h. A p a b ila sa la h satu p ih a k tid a k m e la k sa n a k a n p re sta sin y a d a n p ih ak la in m era sa d iru g ik a n seb a g ai ak ib at d a ri tid ak d ip e n u h in y a h ak y a n g se m e stin y a d ip e ro le h n y a, k e m u d ia n m e la k u k a n g u g a ta n. G u g a ta n p ih a k y an g d iru g ik a n te rseb u t, se b en arn y a m eru p a k a n u p a y a u n tu k m e m p ero le h h a k n y a k e m b a li. Jik a h a k itu tid a k d a p at d ip ero le lin y a k e m b a li, m a k a in i d ira sak a n te la h m e n g g a n g g u k e p e n tin g a n n y a. D a la m k a ita n n y a d e n g a n m asa la h in i, p erlu d ik e m u k a k a n p e n d a p at S u d ik n o ( 1 9 9 5 : 4 ) b a h w a g a n g g u a n k e p e n tin g a n a ta u k o n flik h aru slah d ic e g a h ata u tid a k d ib ia rk a n b e rla n g su n g te ru s k a re n a a k a n m e n g g a n g g u k e se im b a n g a n tata n an m a sy a ra k a t y a n g a d a. M a n u sia se n a n tia sa ak a n se lalu b eru sah a a g ar ta ta n an m a sy ara k at d a la m k e a d a a n se im b a n g k a re n a k e a d a a n y a n g d em ik ian a k a n m e n c ip ta k a n su a sa n a y a n g tertib, d a m a i, k o n d u s if d a n a m a n se h in g g a m e ru p a k a n ja m in a n k e la n g su n g a n h id u p n y a. O le h k a re n a itu, k e se im b a n g a n tata n a n m a sy a ra k at y a n g te rg a n g g u h a ru sla h d ip u lih k a n se p e rti k e ad a a n se m u la (re stu tio in in teg ru m ). S e la n j u tn y a S u d ik n o ( 1 9 8 4 : 1 2 0 ) m e n g e m u k a k a n, b a h w a d a la m m e lin d u n g i k e p en tin g an m a sin g - m a sin g, m a k a m a n u s ia d i d a la m m a sy a ra k at h a m s m e n g in g at, m e m p e rh itu n g k a n, m e nja g a d a n m e n g h o n n a ti k e p e n tin g a n m a n u sia la in n y a, ja n g a n sa m p a i te rja d i p e rte n ta n g an ata u k o n flik y a n g m e ru g ik a n o ra n g la in. T id ak b o le h k ira n y a d a la m m e lin d u n g i k e p e n tin g an n y a se n d iri ata u d a la m m e la k sa n a k a n h a k n y a b e rb u at se m a u n y a, se h in g g a m eru g ik a n k e p e n tin g an m a n u s ia la in. M. H a d jo n ( 1 9 8 7 : 2 ) m e m b e d a k an d u a m a c a m p e rlin d u n g an h u k u m, y a k n i p e rlin d u n g a n h u k u m y a n g b e rsifat p re v e n tif d a n p e rlin d u n g a n h u k u m y a n g b ersifat re p re sif. B e rsifat p re v e n tif 3 2

F a uz u la, M asa n ie n d a T F, T a n g g u n g Jaw ab.. d im a k su d k a n, b a h w a h u k u m m a m p u m e n c e g a h te rjad in y a se n g k eta. D e n g a n k ata la in, tuju an d a ri p e rlin d u n g a n a d a lah m e m b e rik a n ja m in a n k e a m an a n y a n g s e b e n a rn y a b a g i p a ra p ih a k. F u n g s i p e rlin d u n g a n in i d itu a n g k a n d a la m b e n tu k p e n g atu ra n p e n c e g a h a n, y a n g p a d a d a sarn y a m eru p a k a n p ato k a n b a g i setiap tin d a k an y a n g a k a n d ilak u k an m a sy ara k a t, y a n g m e lip u ti se lu ru h a sp e k tin d a k an m a n u sia te rm asu k risik o d an p e n g atu ra n p re d ik tif terh a d a p b e n tu k p e n a n g g u la n g a n te rh ad a p risik o te rseb u t. B ersifat re p re sif y a k n i b erfu n g s i se b a g ai p e n a n g g u la n g a n, fu n g si in i d itu a n g k a n d a la m b en tu k p e n y ele sa ia n atau p e m u lih an k e a d a a n se b a g a i a k ib at d ari tin d a k a n te rd a h u lu p a ra p ih a k. 2. P e rta n g g u n g ja w a b a n H u k u m B e rto la k d a ri p o k o k p e m ik ira n k e se im b a n g a n m o n o d u a listik, k o n se p m e m a n d a n g b a h w a a sa s k e sa la h a n m eru p a k an p a san g a n d ari a sa s le g alita s y a n g h aru s d iru m u sk a n se c a ra e k sp lisit d a la m u n d a n g -u n d a n g. O le h k a re n a itu d ite g a sk a n b a h w a asa s tiad a p e m id an a a n ta n p a k e sa la h a n m e ru p a k a n a sa s y a n g sa n g at fu n d a m e n tal d a la m m e m p e rta n g g u n g ja w a b k a n p e m b u at y a n g te la h m e la k u k an tin d ak p id a n a. W a la u p u n p rin sip n y a b e rto lak d ar i p e rta n g g u n gja w a b an p id a n a b e rd a sark a n k e sa la h a n, n a m u n d a la m h a l-h al terten tu k o n se p ju g a m e m b e rik a n k e m u n g k in an a d a n y a p e rta n g g u n gja w a b a n p e n g g a n ti d a la m P a sa l 3 6. P e rta n g g u n g ja w a b an p id a n a b e rd a sa rk a n k e s a la h a n teru ta m a d ib ata si p a d a p erb u a tan y a n g d ila k u k a n d e n g a n se n g aja (d o lu s). D a p a t d ip id a n a n y a d e lik c u lp a h a n y a b e rsifa t p e n g e c u aliaan (ek se p tio n al) a p a b ila d ite n tu k a n se c a ra te g a s o le h u n d a n g -u n d a n g. S e d a n g k a n p e rta n g g u n gja w a b an te rh a d a p a k ib a t-ak ib at te rte n tu d ari su a tu tin d a k p id a n a y a n g o le h u n d a n g -u n d a n g d ip erb erat a n c a m a n p id a n a n y a, h a n y a d ik e n a k a n k e p a d a te rd a k w a a p a b ila ia se p atu tn y a su d a h d ap at m e n d u g a k e m u n g k in a n te rja d in y a a k ib at itu atau a p a b ila se k u ra n g - k u ra n g n y a a d a k e a lp a a n. Ja d i k o n se p tid a k m e n g a n ut d o k trin m e n a n g g u n g ak ib at se c a ra m u rn i, te ta p i te ta p d io rie n ta s ik a n p a d a a sa s k e sa la h a n. D a la m h al k e se satan { e rro r) b a ik erro r fa cti m a u p u n e rro iu ris k o n se p b e rp e n d iria n b a h w a p a d a p rin sip n y a si p e m b u at tid ak d a p a t d ip e rta n g g u n g ja w a b k an d a n o leh k are n a itu tid a k d ip id a n a. N a m u n d e m ik ia n, a p a b ila k e se sata n itu.p atut d ic e la ata u d ip ersa la lik an k e p a d a n y a, m a k a si p e m b u at teta p d ap a t d ip id an a. P e n d iria n k o n se p y a n g d e m ik ia n d iru m u sk a n d a lam P a sa l 4 1 d a n h a l in i b e rb e d a d e n g a n d o k trin tra d isio n a l y a n g m e n y ata k an b a h w a erro r fa cti n o n n o c et d a n erro r iu ris n o c et. M E T O D E P E N E L IT IA N 1. S ifat P e n e litia n P e n e litia n m en g e n a i ta n g g u n g ja w ab h u k u m p e n g e lo la ja lan te rh a d a p k e se lam a tan p e n g g u n a m o b il d i ja la n ra y a K o ta S u ra b a y a in i a d a la h p e n e litia n y a n g m e n g g u n a k an p e n d ek atan y u rid is e m p iris, y a itu p e n e litia n te rh a d a p id en tifik a si h u k u m d an efe k tiv ita s h u k u m. P e n e litian in i d ila k u k a n d e n g an c ara m e n g k aji d a n m e n g o lah d ata -d ata p e n e litia n y a n g d ip e ro le h se c ara la n g su n g d i la p a n g a n, y a n g m e ru p a k a n d ata p rim er a tau d ise b u t ju g a p e n e litian la p a n g a n d e n g an b e rtitik to la k p a d a a sp ek h u k u m (y u rid is). U n tu k m e n d u k u n g d a n m e le n g k a p i d ata p rim e r, ju g a d ila k u k a n p e n e litia n k e p u sta k a a n g u n a m e m p e ro le h d ata se k u n d e r te n ta n g p e rm a sa la h a n p e n e litia n. D e n g a n d e m ik ia n, d a ta y a n g d ig u n a k a n d a la m p e n e litia n in i ad a la h d a ta p rim er d a n d a ta se k u n d er. L a p o ran p e n e litia n in i b e rsifat d e sk rip tif a n a litis. D e sk rip tif k are n a h a s il p e n e litia n in i d ih a ra p k a n m a m p u m e m b e rik a n ata u m elu k isk a n g a m b a ra n se c a ra s iste m atis, te rp e rin c i d a n m e n y e lu ru h m e n g e n a i ta n g g u n gja w a b h u k u m p e n g e lo la ja lan te rh a d a p k e se la m a tan p en g g u n a m o b il d i ja lan ra y a K o ta S u ra b a y a. A n a litis k aren a u n tu k se la nju tn y a a k an d ila k u k a n a n a lisis g u n a m e nja w ab b e b e ra p a p e rm a sa la h a n y a n g te la h d iru m u sk a n d i ata s. 2.Jen is P e n elitia n D a ta y a n g d ig u n a k a n d a lam p e n e litian in i a d a la h d ata p rim er d an d a ta sek u n d e r. O le h k are n a itu, c ara y a n g d ite m p u h d a la m p e n e litia n in i d ib e d a k an d u a m a c am y aitu : a.p e n e litia n k e p u stak a a n { le g al re sea rc h ) O le h k a re n a p e n e litia n in i m e n g g u n a k a n p e n d e k atan y u rid is e m p iris, m a k a p en e litia n in i le b ih d ititik b era tk a n p a d a p e n e litia n lap a n g a n, y a n g d id u k u n g a ta u d iaw a li d e n g an p en elitia n k e p u sta k a a n (S o e k a n to, 1 9 8 4 : 5 2 ). b. P e n e litia n la p an g an (fie ld rese a rc h ) P e n e litian la p a n g a n d ib u tu h k a n g u n a m e n d u k u n g v alid itas d ata y a n g d ip e ro le h d a ri p e n e litia n k e p u sta k a a n. 3 3

P e rsp e k tif H u k u m, V o l. 1 0 N o. 1 M e i2 0 1 0 :3 1-4 0 1) D ata p e n e litia n D ata y an g d ip e ro le h d ari p e n e litian la p a n g a n a d a la h d ata p rim e r, y a itu d a ta y a n g la n g su n g d ip e ro le h d ari re sp o n d e n d an in fo rm a n d i lo k a s i p e n e litia n. 2) L o k a si p e n e litia n L o k a si p e n e litia n d ila k u k an d i w ila y a h h u k u m K o ta S u ra b ay a. 3) T ek n ik p e n g a m b ilan sa m p e l T e k n ik y a n g d ig u n a k a n u n tu k m e n e n tu k a n re sp o n d e n d an in fo rm an a d a la h d e n g a n m eto d e p u rp o siv e sa m p lin g, y a itu p e n e n tu a n sa m p e l y a n g d ila k u k an tid a k se c a ra ra n d o m (n o n ra n d o m ), m e la in k a n d e n g a n k rite ria d a n p e rtim b a n g a n te rte n tu. 3. A n a lisis H a sil P e n e litia n S ete la h d ata y a n g d ip ero leh d ari p e n e litia n k ep u sta k a a n m a u p u n p e n e litia n lap a n g a n su d a h te rk u m p u l le n g k a p. S e la n ju tn y a d ata d io la h d a n d ia n a lisis se c a ra k u a litatif, y a itu d e n g a n m e m p erh atik a n fa k ta y a n g b etu l-b etu l te rja d i d i la p a n g a n. S e la nju tn y a d ib a n d in g k an d e n g a n d ata se k u n d er ata u n o rm a y a n g se h aru sn y a b e rla k u, k e m u d ia n d ia m b il k e sim p u la n d e n g an m e n g g u n a k a n m eto d e b erfik ir d e d u k tif, y a itu b e rd a sa rk a n te o ri a tau k o n se p y a n g b e rs ifat u m u m (y a n g d iap lik a sik a n ) u n tu k m e nje la sk a n h u b u n g an seb u a h d a ta d e n g a n d ata la in n y a. U n tu k se la nju tn y a h asil p e n e litia n a k an d isu su n d a la m se b u a h la p o ra n a k h ir p e n elitian y a n g b ersifat d e sk rip tif. H A S IL D A N P E M B A H A S A N B e rd a sark a n h a sil p e n e litia n y a n g d ip e ro le h d i la p a n g a n, b erik u t d isajik an fak ta-fak ta b e serta p e m b a h a san n y a se c a ra le n g k a p. 1. H a sil P e n e litia n D e sk rip si R e sp o n d e n U sia B e rd a sa rk an ta b e l d a p at d ik etah u i, b ah w a re sp o n d en y an g p a lin g b a n y ak b eru sia 2 1-2 5 ta h u n seb e sar 4 2 % se d a n g k a n y a n g p alin g se d ik it b e ru sia 4 6-5 0 se b e sar 4 %. P e n d id ik a n B e rd a sark a n ta b el d a p at d ik eta h u i, b a h w a re sp o n d en y a n g p a lin g b an y ak m e m ilik i tin g k a t p e n d id ik a n S M U /M A /S M K se b a n y ak 3 6 o ra n g d e n g an p erse n ta se se b e sar 7 2 % se d a n g k a n y a ng p a lin g se d ik it m e m ilik i tin g k at p e n d id ik a n p a sca sa rja n a se b a n y ak 0 o ra n g d e n g a n p erse n ta se se b e sar 0 %. P e k e rja a n B e rd a sark an tab e l d a p at d ik etah u i, b a h w a re sp o n d en y a n g p a lin g b a n y a k b era sa l d ari k a la n g a n sw a sta se b a n y ak 1 8 o ra n g d e n g an p e rse n ta se se b e sar 3 6 % se d a n g k a n y a n g p a lin g sed ik it m e m ilik i latar b e la k an g p o lisi, g u ru d an p e lajar seb a n y a k 1 o ra n g d e n g a n p erse n ta se seb e sar 2 %. T e m p at tin g g a l B e rd a sa rk a n ta b e l d a p at d ik eta h u i, b a h w a re sp o n d e n d a la m p e n e litia n in i d ia m b il d ari m erek a y an g b e rd o m isili d i w ilay a h S u ra b a y a T im, S se lata n d a n B a rat. D s itrib u si re sp o n d e n u n tu k m a sin g - m asin g w ila y a h m e rata, y a itu 3 0 re sp o n d en d en g a n p erse n ta se se b e sar 3 3,3 % p er w ilay a h. H a sil T a b u la s i K u e sio n e r y a n g te la h d ise b ar k e p a d a re sp o n d e n a n g g o ta sa m p e l d ari lim a w ila y a h h u k u m a d m in istratif K o ta S u ra b ay a terd iri d ari e m p a t b a g ia n p o k o k y a n g p en u lis ak a n sajik an se b a g a i b erik ut : a.p e n y e b ab k e ce la k a a n b. K e c e la k aan tan p a p ro se s h u k u m c. K e c e la k a an d e n g an p ro ses h u k u m d. P e n g o b ata n a k ib at k e c e la k a a n D e sk rip si k a te g o ri d ari h a sil p e n y eb a ra n a n g k et d a n o lah d ata d a p at d ik eta h u i se b a g a i b erik u t: D e sk rip si te n ta n g P e n y e b a b K e c e la k a a n B erd a sark a n tab e l d i ata s d ap at d ik eta h u i, b a h w a m a y o rita s (3 0 % ) re sp o n d e n m e n g a la m i k e c e la k an d i w ila y ah S u ra b ay a U tara. S e m e n ta ra la in n y a 1 0 % m e n g ak u m e n g a la m i k ec e la k a an d i w ila y a h S u ra b ay a P u sat. D e sk rip si te n ta n g K e c e la k a a n ta n p a P ro se s H u k u m B e rd a sa rk a n ta b el d i ata s d a p at d ik e ta h u i, b a h w a m a y o ritas (3 0 % ) re sp o n d e n m e n g a la m i k e c e lak an d i w ilay ah S u ra b ay a U tara. S e m e n tara la in n y a 1 0 % m e n g ak u m en g a la m i k e c e lak a an d i w ila y ah S u rab a y a S e lata n. D e sk rip si ten ta n g K e c e la k a a n d e n g a n P ro se s H u k u m B e rd a sa rk an tab e l d i atas d a p at d ik eta h u i, b a h w a m ay o rita s (3 0 % ) re sp o n d en m e n g a la m i k e c e la k a n d i w ilay ah S u rab a y a U tara. S e m e n ta ra la in n y a 1 0 % m en g a k u m en g a la m i k e c e la k a an d i w ila y a h S u ra b a y a S e lata n. 3 4

F a u z u l A, M as A n ie n d a T F, T a n g g u n g Ja w a b. D e sk rip si te n ta n g P e n g o b a ta n A k ib a t K e c e la k a a n B e rd a sark a n ta b e l d i ata s d a p at d ik eta h u i, b a h w a m ay o rita s (3 0 % ) re s'p o n d e n m e n g a la m i k ec e la k a n d i w ilay a h S u ra b a y a U ta ra. S e m e n ta ra la in n y a 1 0 % m e n g ak u m e n g a la m i k e ce lak aa n d i w ilay ah S u ra b ay a S e lata n. 2. P e m b a h a sa n T a n g g u n g ja w a b h u k u m k e p o lisia n terh a d a p p e n a n g a n an p e n g g u n a m o b il y a n g m e n g a la m i k e c e la k aa n d i ja la n ra y a K o ta S u ra b a y a? a) Im p le m e n ta si p e n a n g a n a n p e n g g u n a m o b il y a n g m e n g a la m i k e c e lak a a n 1) T a h a p p e n a n g a n a n k e c e la k a a n a )) P ik et la k a la n ta s d a n p o s p o lisi la k a la n ta s m e n e rim a la p o ra n d ari m a sy ara k a t T in d ak p id a n a k ecelak an la lu lin ta s (se la nju tn y a d isin g k at m e nja d i la k a la n ta s) te rm asu k tin d a k p id an a a tas la p o ra n, k are n a U U tid ak m e n g atu r se c ara k h u su s. D e n g an d e m ik ia n, setia p w arg a K o ta S u ra b ay a y a n g m e n d e n g ar, m e lih at d a n ata u m e n g eta h u i te rja d in y a la k a la n ta s h aru s se g e ra m e la p o rk a n k e c e lak aan te rse b u t k e p a d a p o s p o lis i ata u P o lisi S e k to r (P o lse k ) te rd e k at a ta u m e n g h u b u n g i n o m o r d a ru rat k e p o lisian m e la lu i H a n d p h o n e. K are n a sifatn y a p e la p o ra n, m a k a w arg a d ap at m e la p o rk a n setiap k eja d ia n la k a la n ta s, b a ik p a g i, s ia n g, m a lam ata u p u n d in i h ari se k a lip u n. K e w ajib a n in i d ite g a sk n d a la m P a sa l 2 3 2 h u ru f b U U L a lu L in ta s d a n A n g k u ta n Ja lan (se la nju tn y a d isin g k at m e nja d i la lin ) b ah w a b a h w a setia p o ra n g h a ru s m e la p o rk a n setia p k e c e la a k a a n y a n g d id e n g a r, d ilih at a ta u d ik eta h u in y a k e p a d a p ih a k k e p o lisia n T erm a su k d a la m h a l in i, j ik a d iri p ela p o r se n d iri m e nja d i k o rb an la k a lan ta s. M ak a (P a sa l 2 3 1 a y a t ( 1 ) h u ruf b U U L a lin m e n e g a sk a n ) k o rb an h aru s m e la p o rk an d irin y a terlib at a ta u m e nja d i k o rb a n la k a la n ta s y a n g d ila k u k a n o le h p e n g e m u d i k e n d a ra n b e rm o to r la in n y a, b a ik a ta s k e sa la h an ata u k e a lp a a n p e n g e m u d i terse b u t. T id ak h a n y a sa m p a i d i situ, U U L a lin ju g a m e w ajib k a n setiap w arg a K o ta S u ra b a y a u n tu k m e m b erik a n k etera n g a n k e p a d a k e p o lisia n terk a it d e n g a n p eristiw a k e c e la k aan terse b u t. b ))P etu g as m e n d ata n g i te m p at k eja d ia n p e rk ara d a la m k o ta P o lisi la lu lin ta s y a n g b e rtu g as se g era m e n d ata n g i T e m p at K ejad ian P e rk ara (se la njutn ya d isin g k at T K P ) u n tu k m e n cari k etera n g a n, b u k tib u k ti d a n sa k si-sa k si d i se k itar T K P y a n g d a p a t m e m b erik a n in fo n n a si fa k tu a l b ah w a b e n ar d ae ra h terse b u t te la h te rja d i la k a la n ta s y a n g m e n im b u lk a n k o rb a n jiw a. c ))P e tu g a s m e n o lo n g k o rb a n k e c e la k a a n P o lisi la lu lin tas d ib a n tu o le h m a sy a ra k a t sek itar m e lak u k a k n e v a k u a si te rh a d ap k o rb a n la k a la n ta s. J ik a k o rb an m e n g ala m i lu k a b erat seh in g g a p erlu m e n d a p a t p e rto lo n g a n p e rta m a, m ak a k o rb a n la n g su n g d ila rik a n k e ru m a h sa k it a ta u p u sk e sm a s te rd e k at u n tu k m e m b erik an p e rto lo n g a n a ta s k e g a w ata n k o n d isin y a a g ar n y a w a k o rb a n b isa terto lo n g d a n se la m at. U n tu k tin d a k an se lanju tn y a, k o rb a n b isa d im in ta i k eteran g a n sete lah d iiz in k a n o le h d o k te r y a n g m e n a n g a n i k o ra n te rse b u t. P e rto lo n g an y a n g d ib e rik a n te rh a d ap k o rb a n se b e lu m d ata n g n y a p ih a k k e p o lis in k e lo k a s i k eja d ian m e ru p a k a n k e w ajib an y a n g d ib e b a n k an U U la lin k e p a d a setiap p e n g e m u d i k e n d ara n b e rm o to r y a n g te rlib at k e ce la k a a n la lu I in ta s (P sl 2 3 1 (b ) U U L a lin ) d a n ata u d a p at m e n ajd i k e w ajib an b a g i setia p w arg a K o ta S u ra b ay a y a n g se m p at m e n d e n g a r, m e lih at d a n m e n g eta h u i a d a n y a k e c e la k a a n te rse b u t (P sl 2 3 2 (a )U U L a lin ). d ))A tn a n k an T K P P etu g a s p o lisi se g era m e n g a m a n k a n lo k a s i T K P d a ri m a sy ara k at d an p e n d u d u k se k itar y a n g tid ak b erk e p e n tin g a n u n tu k m e m b a n tu p ro se s p e m erik sa a n p e rk ara. P e n g a m a n an d ila k u k a n d e n g a n m e m a sa n g g aris p o lisi (p o lice lin e ) d i lo k a s i k eja d ian. S eh in g g a ste ril d an terb eb a s d ari re sik o h ila n g n y a b a ra n g b u k ti d i lo k a si k eja d ia n. H a l in i te ru ta m a d im a k su d k an a g ar sid ik ja ri b e g itu p u la b u k ti-b u k ti la in se p e rti jeja k k ak i, b erc ak d ara h, p o sisi tu b u h k o rb a n, ra m b u t d a n seb a g ain y a tid a k h a p u s d a n h ila n g. T id ak h an y a sa m p a i d i situ, U U L a lin ju g a m e w ajib k a n se tiap w a rg a K o ta S u ra b a y a u n tu k m e m b erik a n k eteran g a n k e p ad a k e p o lisia n te rk a it d e n g a n p eristiw a k e c e la k a an terse b u t. e ))A m a n k a n tersa n g k a P o lisi m e n g a m an k a n te rsa n g k a la k a la n ta s u n tu k tig a h a l, y a itu p e rta m a, m e n g a n tis ip a s i tin d a k an b ru ta l m a sy a ra k at se te m p at te rh a d a p te rsan g k a y a n g te lah m e n g a k ib atk an o ra n g la in m e nja d i k o rb a n. K e d u a, m e n g u n g k a p in fo rm a si ata u k e te ra n g a n y a n g je la s d a ri te rsa n g k a u n tu k k e p e rlu an p e n y id ik a n. K etig a, m e n e m u k a n b u k tib u k ti y an g k u at u n tu k m e n d u k u n g p e m e rik sa a n. 3 5

P e rs D e k tif H u k u m. V o l. 1 0 N o. 1 M e i 2 0 1 0 : Ji -4 U f)) O lah T K P P o lisi m e la k u k an o lah T K P d e n g a n m e n c a ri b u k ti-b u k ti, m e m b e ri ta n d a k o rb an d an b ara n g b u k ti d i d a era h T K P la k a la n tas te rse b u t u n tu k m e n g e ta h u i b a g a im an a k ro n o lo g is k eja d ian p e rk ara. H al in i u n tu k m e m p e rm u d a h p e n y id ik d ala m m e m erik sa k a su s la k a la n tas y a n g d ita n g a n in y a. g )) A m a n k a n b a ra n g b u k ti P o lisi m e n g a m an k an b aran g b u kti (se la nju tn y a d isin g k at B B ) k o rb an ata u te rsa n g k a d i T K P g u n a k e p e rlu a n p e m e rik sa a n le b ih la nju t. P e m erik sa a n in i d ila k u k an u n tu k m e m p e rk u at k e b e n a ran k a su s te rs e b u t s eh in g g b isa d is e lesa ik a n m e n u rut h u k u m y an g b e rla k u. h ))C atatsa k si P o lisi m e n d a ta sa k s i-sak si d i s e k itar T K P y an g m e n g e ta h u i k ro n o lo g is k eja d ia n p e rk ara la k a lan ta s ters e b u t u n tu k d ip e rik sa d a n d ia m b il k ete ran g an n y a o le h p e n y id ik. S e tiap w arg a y a n g m e n y a k sik a n k e c e la k a n te rse b ut la n g su n g d a p at d im in ta i k ete ra n g a n o le h p e n y id ik k are n a d ija m in o leh U U. Ja m in an te rse b u t te g a s d in y atak an d a la m P a sal 2 3 2 h u ruf c U U L a lin b a h w a setiap o ra n g y a n g m e n d e n g a r, m e lih a t d an m e n g eta h u i k eja d ia n k e c e la k a a n la lu lin ta s w ajib m e m b erik a n k e tera n g a n : kfp ad a p ih ak k ep o lisia n. D e n g a n k ata la in, sia p a p u n ora n g y an g m e lih at k ejad ian terse b u t sep a nja n g d ip a n d a n g c a k ap se c a ra h u k u m, m a k a w ajib m e m b e rik a n k e te ra n g a n n y a, b a ik,la k i-la k i, p erem p u a n, tu a m a u p u n m u d a. 0 ) B u at S k ep T K P P o lisi m e n g am a n k a n d a era h d ari h a l-h a l y an g m e n g h a la n g i p ro se s p e m e rik sa a n d an se g e ra m e m b u at S k et T K P atau g a m b ar T K P. H a i in i b erg u n a u n tu k m e m b an tu k e lan c a ra n p e m erik sa a n. S k et T K P d ib u at b e rd a sark an p en g u k u ra n y an g b e n a r d i te m p at te rja d in y a k ec e la k a an la k a la n ta s. S e b a g ai b a h an b u k ti p e rlu k e a d a an d ite m p a t k eja d ian d ia b ad ik a n d e n g an ja la n m e m b u at g a m b a r atau fo to ta d i. D e m ik ia n p e n tin g n y a k ete litian d a n k e c e rm a ta n d ala m m e lak u k an p e m e rik sa a n d i te m p at k eja d ia n, se h in g g a d a la m ilm u k e d o k tera n k eh a k im a n d ik e n a l p e p ata h " m e n y e n tu h se se d ik it m u n g k in d a n tid a k m e m in d a h k an a p a p u n." j)) D ata T K P P o lisi m e n c atat d a ta -d ata rin ci te rk ah lo k a si T K P, y a k n i b eru p a d a erah te rja d in y a la k a la n ta s, k ilo m eter (K M ) b e rap a, k e c ela k an terse b ut te rjdi di te m p at tin g g al sia p a, jam b e rap a, k eja d ian te rs o ut i te rjad i p a d a p a g i ata u sian g h a ri., 2 ) T ah a p p e n y id ik an ( a ))P e m e rik saan sa k si j S ak si d ite m p atk an d i d a la m ru a n g an p erik sa \ e n y id ik lak a la n ta s u n tu k d ip e rik sa d an d im in tai k ete ra n g a n n y a te rk a it p eritiw a k e c e la k a a n y a ng 1 te rja d i. K ete ra n g an y an g d ip e ro le h d a ri sak si y a n g j satu a k a n d ico c o k k a n d en g an k ete ra n g a n y a n g d isa m p a ik a n o le h sa k si la in n y a. ] b ))T a n g k ap tersa n g ka j B e rd a sa rk an s u rat p e rin tah p e n a n g k a p an \ e rsa n g k a, p o lisi m e la k u k a n p e n a n g k a p an te rh a d ap te rsan g k a. S e te lah p e n a n g k a p an te rja d i k e m u d ian d ib u atk a n b erita a c ara p e n a n g k a p an. D a la m p e n y id ik an p e rk ara la k a la n tas, p e n y id ik tid a k m ela k u k a n p e m a n g g ilan k a re n a tersan g k a d a n sa k si-sa k si d a tan g se n d iri u n tu k d ip e rik sa. c )) P e m erik sa an te rsa n g k a P o lisi m e m e rik sa te rsa n g k a d a la m w a k tu lx 2 4 ja m u n tu k m e m b u k tik an fa k to r-fa kto r k e la la ia n a ta u k esa lah a an p e n y e b a b te rsa n g k a d alam tin d a k p id a n a la k a la n ta s y a n g m e n im b u lk an k o rb a n, b a ik m e n g alam i lu k a b e rat a ta u lu k a rin g a n, m e n in g g a l d u n ia d an m en im b u lk a n k e ru g ia n m ate riil. d ))T a h an te rsa n g k a Jik a d a la m p ro ses p e m e rik sa an terse b u t, te rsan g k a te rb u k ti m e la k u k an tin d a k p id an a la k a la n ta s, m ak a p o lisi lan g s u n g m e la k u k an p e n a h a n a n te rh a d a p tersa n g k a m a k sim al se la m a 4 0 h a ri k e d e p a n. e )) M in ta V e r/v isu m d ari ru m ah sa k it P o lisi a k an tn e m in ta ru m a h sa k it ata u p u sk e s m as terk a it u n tu k m e la k u k an v isu m a ta s k o n d isi k o rb an la k a la n ta s d an m e m in ta h a sil v isu m te rseb u t. V isu m d ig u n a k a n se b a g a i a lat b u kti u n tu k m e m b u k tik an a p ak ah k o rb an m e n g ala m i b e n tu ra n b e n d a tu m p u l atau b e n d a taja m la in n y a d a la m p e ristiw a k e c e lak a a n y an g m e n y e b ab k an ia m e nja d i k o rb an. f)) P e n y ita a n b ara n g b u k ti B e rd asa rk an su rat p e rin tah p e n y ita a n, p o lis i m e n y ita b a ra n g b u k ti d a n te rsa n g k a b eru p a : > S atu u n it m o b il y a n g d ig u n a k an k o rb a n > S atu le m b ar su rat tan d a k e n d a ra an b e rm o to r (S T N K ) k o rb a n > S a tu le m b ar su rat iz in m en g em u d i (S IM ) k o rb a n > S a tu u n it m o b il y a n g d rg u n ak a n tersa n g k a > S atu le m b ar su rat ta n d a k e n d a ra an b e rm o to r f S T N K.Y tersa n g k a 3 6

F a u z u la, M asa n ie n d a T F, T a n g g u n g Ja w a b > S atu le m b ar su rat iz in m e n g e m u d i (S IM ) tersa n g k a 3 ) T a h ap p e m erik saan a)) S u rat p en g h e n tia n p e n y id ik an p erk ara (S P 3 ) K h u su s u n tu k k a su s tin d ak p id a n a la k a la n ta s y an g tersa n g k a n y a m e n in g g a l d u n ia, m ak a k a su s ierse b u t d ib e rh e n tik a n p ro ses p e m e rik sa a n n y a d e n g a n p utu san S P 3 d ari k e p o lisia n a ta u p u h k eja k sa a n s e te m p at. b )) K irira b e rk a s k e p e n u n tu t u m u m P e n y id ik a k a n m e n g irim b e rk as se m u a p ela k u tin d a k p id a n a la k a la n ta s y a n g m e n y e b ab k an k o rb a n a e n in g g al d u n ia a tau m e n g a la m i k eru g ian m a teriil a n tu k d ip erik sa k e K ejak saan N e g e ri S u ra b ay a. Ja k sa p e n u n tu t u m u m a k a n m e n ila i ap a k ah b e rk a s Sa y a k u n tu k d ite rim a a ta u tid a k. Jik a lay a k, m a k a ak a n d ib u atk an d a k w a an n y a. c ))K irim te rsan g k a d an b ara n g b u k ti k e p e n u n tu t u m u m P e n y id ik m en g irim se m u a b a ra n g b u k ti d a n s srsan g k a k e Jak sa P e n u n tu t U m u m u n tu k d ija d ik a n se b ag ai b u k ti-b u k ti y a n g k u at d a la m p ro se s p e rsid a n g a n d i P e n g a d ila n N e g e ri S u rab a y a, d )) S id a n g P en g a d ila n N e g e ri S u ra b a y a H a k im d a la m sid an g p e rk a ra sin g k a t (T ip irin g ) P en g a d ilan N e g eri S u ra b a y a d e n g an m ajelis h a k im satu o ra n g m e m erik sa, m e m b u k tik an, m e m u tu sk a n! cb n m e njatu h k an p u tu sa n / v o n is b ag i p e lak u la k a \ la n ta s d i ja la n an K o ta S u ra b a y a se su a i d en g an U U I ] >fo.2 2 ta h u n 2 0 0 9 ta n ta n g L a lu L in ta s d a n A n g k u ta n J a la n J! } A n a lisa * S etiap o ra n g y a n g m e n g a la m i k e c e la k a a n ata u K m e re k a y a n g m e n g e ta h u i, m e lih at ata u p u n s m en d e n g ar te rja d in y a k e c e la k a a n, m a k a d ih a ru sk a n,' sa ela p o r k e p a d a k e p o lisia n te rd e k at. ; H a sil p e n elitia n m e njela sk an b a h w a k e sa d ara n *C. a asy ara k at u n tu k m e lap o rk a n d iri k etik a te rja d i % _ k ec e la k a a n san g at m in im. T erb u k ti 8 2 % d ari >s resp o n d e n m e n g a k u tid a k m e la p o rk a n d iri m ere k a ^ ietik a m e n g ala m i k e c e la k a a n d e n g an b e ra g a m % alasan. A la san terb a n y a k k aren a m e re k a tid a k m a u ^ ieru ru san d e n g a n p etu g a s k e p o lis ian y a n g h ce n d eru n g tid a k m e n o lo n g m ere k a. 7 K e n y ata a n in i san g at b e rto lak b e la k an g d ari v,t, g e n g eta h u a n re sp o n d e n, te rb u k ti 6 2 % re p o n d e n -'^ ssen g a k u m e n g eta h u i d a n m e m a h a m i a d a n y a 'tv lsw ajib a n m e la p o rk a n d iri a ta s p e ristiw a k ece la k aan y a n g m e n im p a m e re k a. W a la u p u n P a sa l 2 3 1 h u ru f c U U la lin m e n e g a sk an b a lv w a setia p o ran g y a n g terlib at d a la m k e c e lak aan la lu lin ta s h aru s m e la p o rk a n d irin y a k e p a d a p ih ak k e p o lisia n terd e k at. H al in i m en an d a k a n b ah w a se c ara sad a r m a sy ara k at in g in m e n y ata k a n a d a y a n g sa la h d e n g an la y a n a n y a n g d ib erik a n k e p o lisian se la m a in i. D a n m a sy a ra k at ju g a m era sa ta k u t a k a n m e njad i p ih a k y a n g d ip e rsa la h k a n n a n tin y a d a la m k e c e lak aan. T e n tu, in i sa n g at d isay a n g k an k are n a tin d a k p id a n a k e ce lak a a n la lu lin ta s terg o lo n g tin d a k p id a n a b ia sa b u k an d e lik a d u an (k la c h t). K e c e la k a an la lu lin ta s d a la m P a sal 2 2 9 U U L alin d ig o lo n g k a n m e njad i tig a m ac a m. P erta m a, k e c e la k a a n la lu lin ta s rin g a n. M e ru p a k a n k e c e la k a a n y a n g m e n g a k ib atk a n k eru sa k a n k e n d a ra a n d a n a ta u b ara n g. K e d u a, k ec e la k a a n la lu lin ta s se d a n g. M e ru p a k a n k e c e la k a a n y a n g m e n g a k ib a tk an lu k a rin g a n d a n k e ru sak a n k en d a ra n d an a tau b ara n g. K e tig a, k ec e la k a n la lu lintas b era t. M e ru p a k a n k e c e la k a a n y a n g m e n g a k ib atk a n k o rb a n m e n in g g a l d u n ia atau lu k a b erat. H a sil p e n e litia n p e n u lis te rh a d a p je n is k e c e la k a an m o b il y a n g d ia la m i w arg a K o ta S u rab ay a, m e nje la sk a n b ah w a m ay o rita s 4 0 % p e la k u k e c e la k aa n m o b il m e n g a k u serin g te rlib a t k e c e la k a an d e n g a n c a ra n a b ra k m o b il la in d a ri b e la k a n g. H a n y a s e b a g ia n k e c il s aja y a n g m e n g a la m i k e cela k a a n tu n g g a l (1 4 % ) d an b e ra d u k a m b in g (4 % ). T e rk a it k o rb a n y a n g d itim b u lk a n d ar i k e c e lak aan y an g te rja d i d a lam k u ru n w a k tu tig a ta h u n b e la k a n g a n, m a y o rita s 9 2 % re sp o n d e n m e n g a k u i tid ak m e n y e b ab k an tim b u ln y a k o rb a n jiw a. H a n y a 8 % d a ri k e c e la k a a n la in n y a m e n y eb a b k an m u n cu ln y a k o rb a n j iw a. H a l la in y an g m en arik u n tu k d isim a k, p en e litia n in i m e n d a p ati h a sil 7 4 % d a ri k e c e la k a an y an g terja d i d i K o ta S u ra b a y a tid ak m e n im b u lk a n k o rb a n lu k a, le c e t, m e m a r, d a n le b a m. A rtin y a 2 6 % d a ri to ta l k e c e la k a a n y an g terjad i m e n y e b a b k an lu k a, le c et, m e m ar d a n le b a m. D ata la in m e n u nju k k a n 6 4 % tin g k a t k e c e la k a an y an g te rja d i m e n im b u lk a n k eru g ia n m ate ri b a g i p e la k u d a n k o rb a n n y a se k a lig u s. S isa n y a 3 6 % tid ak m e ra sa d iru g ik an sa m a se k a li a k ib at k e c ela k a an y an g m e re k a a la m i. B e rd a sa rk a n 3 7

P e rsp e k tif H u k u m, V o l. 1 0 N o. 1 M e i2 0 1 0 : 3 1-4 0 d ata d i a ta s, d a p at d isim p u lk a n b a h w a k ejad ian, k e ce lak aa n m o b il d i K o ta S u ra b a y a d id o m in a si o le h k e ce la k a a n la lu lin ta s rin g an y a n g m e n g a k ib a tk a n k era g ian m a teri b a gi p e la k u d a n k o rb a n n y a. K o n d isi in i te n tu m en im b u lk a n p ro d a n k o n tra b a n y ak p ih a k. A p a k ah k e c e la k a a n y a n g m e n g a k ib atk a n k e ru g ia n m ate ri ta n p a k o rb a n jiw a m e ru p a k a n tin d a k p id a n a a tau b u k a n. D a la m m e n e n tu k a n k e d u d u k a n p e ristiw a in i d a p a t b e rp e g an g p a d a p e n d a p at S.R. S ia n tu ri d a la m b u k u n y a " A sa s-a sa s H u k u m P id a n a d i In d o n e sia d a n P e n e ra p a n n y a " (2 0 0 2 : 2 1 1 ). S ia n tu r i b e rp e n d a p at b ah w a su atu tin d a k an d in y a ta k a n se b a g a i tin d ak p id an a jik a m e m e n u h iu n su r-u n su r se b a g ai b e rik ut: 1) S u bje k 2) K e sa la h a n 3 ) B e rsifat m e la w an h u k u m (d a ri tin d ak a n ) 4) S u atu tin d a k a n y a n g d ila ra n g ata u d ih aru sk a n o le h u n d a n g -u n d a n g / p e ru n d a n g a n d an te rh a d a p p e la n g g arn y a d ia n c a m d e n g an p id a n a 5) W a k tu. te m p at d a n k e a d aan. D e n g a n d e m ik ia n, p erk a ra k e c e la k a a n la lu lin ta s y a n g m e n im b u lk a n k e ru g ian m a te ri b a g i p e la k u d a n k o rb an n y a m e m e n u h i u n su r se b u a h tin d a k p id a n a. P a sa l 2 3 0 U U L a lin m e n e g a sk an " P e rk a ra K e c e la k a a n L a lu L in tas se b a g a im a n a d im a k su d d a la m P a sa l 2 2 9 a y at (2 ), a y at (3 ) d a n a y at (4 ) d ip ro se s d e n g a n ac a ra p e ra d ila n p id a n a se su a i d e n g a n k eten tu a n p eratu ra n p eru n d an g -u n d a n g a n." B erd a sa rk a n p a sa l te rse b u t, m a k a p ih a k y a n g m e n y e b a b k a n k e c e la k a a n la lu lin ta s y a n g m e n g a k ib atk a n k eru g ia n m a te ri saja ta n p a k o rb a n m e ru p a k an p e la k u tin d a k p id a n a d a n a k a n d ip ro se s se c a ra p id a n a k a ren a tin d a k p id a n a n y a. N a m u n, fa k ta y a n g te rja d i d i la p a n g a n m e n g eju tk a n, b a h w a 5 0 % d ari p e rk a ra k e c e la k aa n la lu lin ta s d i K o ta S u ra b ay a d ise le sa ik a n p e la k u d e n g a n m e m b e rik a n im b a la n k e p a d a p etu g a s k e p o lisian y an g b e ra d a d i lo k asi k eja d ia n, se h in g g a p e lak u b isa terle p a s d ari jerata n h u k u m y an g b e rla k u. T e n tu in i b e rte n tan g an d e n g a n se m a n g a t p e n e g a k a n su p erm a si h u k u m p a d a u m u m n y a d a n h u k u m p id a n a p a d a k h u su sn y a. P erila k u o k n u m a p a raty an g tid ak m e nju nju n g n am a b e sar K o rp k e p o lisia n in i te n tu terc id e ra i. D ata m e n u nju k k a n h a n y a 1 3 % saja a p a rat y an g sig a p d a la m m e la k u k a n p e n an g a n a n p e rk a ra la k a la n tas d i la p an g a n. S isan y a 5 0 % a p arat d ip a n d a n g c u k u p sig a p d a la m m e n in d a k p e la k u d an 3 8 % la in n y a d ip a n d a n g k u ra n g sig ap. D ata la in y a n g c u k u p m e n arik m e nje la sk a n 3 8 % re p o n d e n m e n y ata k an m e m b u tu h k an w a k tu k u ra n g d ari tig a m in g g u u n tu k m e n u n ta sk a n k a su sn y a. L a in n y a 1 3 % b u tu h w a k tu satu b u la n u n tu k m e n u n ta sk a n k a su sn y a. S e h in g g a ren ta n g w a k tu p e n y id ik a n y an g k u ra n g d ari tig a m in g g u d ia n g g ap tid a k w ajar d an m e n y a la h i a tu ra n y a n g a d a. N o rm a ln y a u n tu k se b u ah p e m erik sa a n p e rk ara m u d a h d ib u tu h k a n 3 0 h a ri k e rja. T e n tu in i m e n im b u lk a n tan d a ta n y a b e sa r, k e n a p a b isa te rja d i. F a kta m en arik la in n y a y a n g d a p at d isin k ro n k a n d e n g a n d ata d i ata s, b a h w a se la m a p ro se s h u k u m b erla n g su n g, 6 3 % p e la k u m e n g a k u m e m a n fa atk a n p o sisi d a n k e k u a sa a n n y a u n tu k m e m p e n g a ru h i p ro se s h u k u m y a n g te rja d i. H a n y a 3 8 % saja y a n g m e njala n i p ro se s p e m erik sa an d e n g an fa ir. S a lah satu b e n tu k m e m a n faatk an p o sisi d a n k ek u a sa an p e lak u k e c e lak a an la lu lin tas u n tu k m e m p en g aru h i p ro se s h u k u m y a n g te rja d i a d a la h m e la lu i p ra k tek m e m b e ri tip s k e p a d a a p a rat. D ata p e n e litia n m e n u nju k k a n m ay o rita s (6 3 % ) rep o n d e n m e n y a ta k a n m e m b erik an tip s k ep a d a a p a rat y a n g ju m lah n y a b e rv aria si. S isa n y a 3 8 % re sp o n d e n juju r tid a k m e m b erik a n tip s d im a k su d. H a l se b a lik n y a ju g a te rja d i, terd a p at h a m p ir 7 5 % p etu g a s k e p o lisia n d in ila i m e m a n fa atk a n k e k u a sa a n n y a u n tu k m e m p e ro le h im b a la n d a ri ja la n n y a p ro se s h u k u m p e la k u. T e n tu in i m e n g k h a w atirk a n d a n m e risa u k a n, b u k a n k a h p etu g a s k e p o lisia n su d a h d ig aji u n tu k m e la k u k a n tu g a sn y a. H an y a 2 5 % sisa n y a m e rek a y a n g b e k e rja tu lu s d a n m e n g a b d i d em i p e n e g ak a n h u k u m d i K o ta S u ra b a y a in i. K e n y a taa n in i sa n g at b e rte n ta n g an d e n g an \ e te n tu a n d a la m P a sa l 6 d a n 7 P e rk a p N o. 1 4 tah u n! 2 0 1 1 te n ta n g K o d e E tik P ro fe si K e p o lisia n y a n g j se c a ra te g a s m e n y ata k a n b a h w a A n g g o ta j K e p o lisia n N e g ara R e p u b lik In d o n e sia w ajib J m e nja g a te g a k n y a h u k u m se rta m e nja g a i k e h o rm atan, re p u ta si, d a n m a rta b at K e p o lisia n 1 R e p u b lik In d o n e s ia. B e n tu k u p a y a h u k u m y a n g d a p at d ila k u k a nl p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik an ak ib at k e c e la k a a n lalu linta s d i ja la n ra y a? 1 A d a p u n u p a y a h u k u m p e rk a ra p id a n a y a n gj d a p at d ila k u k a n p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik anl a k ib at k e c e la k a an la lu lin ta s d i ja la n ray a K o ta j 3 8

F a u z u la, M asa n ie n d a T F, T a n g g u n g Ja w ab... S u ra b ay a b e rd a sark a n h a sil p e n e litian d i atas d a p a t d ik e lo m p o k k a n d a lara d u a m ac a m, y a itu? a.u p a y a h u k u m p e rsid a n g a n P e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik a n a k ib a t k e c e la k aa n la lu lin ta s d i ja la n ray a K o ta S u ra b a y a y a n g m e n g a k ib atk a n k e ru g ia n m ate ri ta n p a k o rb a ii jiw a d a n b e lu m m e la p o r p ad a p ih ak k e p o lisia n d a p a t m e n e m p u h p ro se s h u k u m d i P e n g a d ila n N e g eri S u ra b a y a u n tu k m e n e n tu k a n sia p a y a n g b e rsa la h m e la lu i p e m b u k tia n d i p e rsid a n g a n. N a nti h a k im y a n g a k a n m e m u tu s b e ra p a b e sarn y a g a n ti ru g i y a n g w ajib d ib a y a rk a n o le h p ih a k y a n g m e n y e b a b k a n te rja d in y a k e c e la k a an. H a k im ju g a m e n e n tu k a n b era p a la m a m a sa h u k u m a n y a n g h a ru s d ija la n i o leh p e la k u k e c e la k a an la lu lin ta s b e rd a sa rk a n k e te n tu a n d a la m p e ru n d a n g - un d a n g a n. M a sy a ra k at p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik a n ata s tin d a k a n a n g g o ta K e p o lisia n d ap at m en g am b il u p ay a h u k u m p id a n a. M e n u ru t P a sa l 2 9 ay at ( 1 ) U U N o.2 T a h u n 2 0 0 2 te n ta n g K e p o lisia n d iteg a sk a n b a h w a a n g g o ta K e p o lis ia n N e g a ra R e p u b lik In d o n e s ia tu n d u k p a d a k e k u a sa a n p e ra d ila n u tn u m. H a l in i m e n u nju k k a n b a h w a a n g g o ta p o lri m eru p a k a n w a rg a sip il d a n b u k a n te rm a su k su bje k h u k u m m ilite r. O k n u m p o lisi y a n g d isa n g k ak a n m e la k u k a n p ra k te k su ap d a n d ip ro se s p e n y id ik a n tetap h a ru s d ip a n d a n g tid ak b ersa lah sa m p a i terb u k ti m e la lu i p u tu sa n p e n g a d ila n y a n g te la h b e rk e k u a ta n h u k u m tetap se b a g a im a n a d iatu r P a sa l 8 a y at ( 1 ) U U N o.4 8 ta h u n 2 0 0 9 te n ta n g K e k u a sa a n K e h a k im an. P a sal 5 a y at ( 1 ) U U N o.2 0 ta h u n 2 0 0 1 ten tan g p eru b a h a n ata s U U N o.3 1 ta h u n 1 9 9 9 te n ta n g p e m b e ra n ta sa n tin d ak p id a n a k o ru p si d i ata s m e n e g a sk an b a h w a p e la k u p e m b e ri g rafita si ju g a d iijerat d e n g a n a n c a m a n h u k u m a n p id a n a D e n g an d e m ik ia n, w a la u p u n o k n u m p o lis i terse b u t su d ah d ip id a n a b e rd a sark a n p u tu sa n p e n g a d ilan y a n g te lah b e rk e k u ata n h u k u m teta p, o k n u m p o lisi te rse b u t b a ru d a p at d ib erh e n tik a n d en g an tid a k h o rm a t a p a b ila m e n u ru t p e rtim b an g a n p eja b at y a n g b erw e n a n g b a h w a d ia tid ak d a p a t d ip erta h a n k a n u n tu k teta p b e ra d a d a la m d in a s k e p o lis ia n. P e m b e rh e n tia n a n g g o ta k e p o lisia n d ila k u k a n sete la h m e la lu i sid a n g K o in isi K o d e E tik P ro fe si K e p o lis ia n N e g ara R e p u b lik In d o n e sia (P a sa l 1 2 ay at [2 ] P P 1/2 0 0 3 ). b, U p ay a h u k u m d is ip lin M a sy ara k at p e n g g u n a m o b il y a n g d iru g ik a n atas tin d a k a n a n g g o ta K e p o lisia n se la in d a p a t m e n g a m b il u p a y a h u k u m, ju g a d a p a t m e la p o rk a n n y a k e p a d a D iv isi P ro fe si d a n P e n g a m a n an (D IV P R O P A M ) P O L R I. P e lan g g a ra n te rh a d ap a tu ra n d isip lin d an k o d e etik ak an d ip e rik sa d a n jik a terb u k ti m e la k u k a n a k a n d ija tu h i sa n k si. P e nja tu h a n sa n k si d isip lin serta sa n k si a ta s p e la n g g a ran k o d e etik tid ak m e n g h a p u s tu n tu tan p id a n a te rh a d ap a n g g o ta p o lisi y a n g b e rsan g k u ta n (P a sa l 1 2 a y at [ 1 ] P P 2 /2 0 0 3 jo. P a sa l 2 8 ay at [2 ] P erk a p o lri 1 4 /2 0 1 1 ). O le h k are n a itu, o k n u m p o lisi y a n g m e la k u k a n p e lan g g aran teta p ak a n d ip ro se s se c ara h u k u m a c a ra p id a n a w a la u p u n te la h m e nja la n i sa n k si d isip lin d a n sa n k s i p e la n g g ara n k o d e etik. O k n u m p o lisi y a n g y a n g m e la k u k an p ra k te k su a p b e ra rti te lah m e la n g g ar atu ra n d isip lin d a n k o d e etik k a re n a setiap a n g g o ta p o lri w ajib m e nja g a te g a k n y a h u k u m se rta m e nja g a k e h o rm a ta n, re p u ta s i, d a n m a rta b at K e p o lisia n R e p u b lik In d o n e sia (P a sa l 5 h u ru f a P P 2 /2 0 0 3 jo. P a sa l 6 d a n P a sa l 7 P erk a p o lri 1 4 /2 0 1 1 ). D A F T A R P U S T A K A A. B u k u A rie f, B a rd a N a w a w i, P ro f. D r. S H., B u n g a R a m p ai K e b ija k a n H u k u m P id a n a, B a n d u n g : P T. C itra A d ity a B a k ti, 2 0 0 2, C et. k e -2, M a sa la h P e n e g a k a n H u k u m ; K e b ija k a n P e n a n g g u la n g a n K eja h a ta n, B a n d u n g : P T. C itra A d ity a B a k ti, 2 0 0 1, C et. k e - 1 F u a d y, M u n ir, A lira n H u k u m K ritis; P a ra d ig m a K etid a k b e rd a y a a n H u k u m, B an d u n g : P T. C itra A d ity a B a k ti, 2 0 0 3, C et. k e - 1 H a m z a h, A n d i, 2 0 0 1, H u k u m A c a ra P id a n a In d o n esia, S in ar G rafik a, Ja k arta. M iru, A h m a d i d a n S u ta rm an Y o d o, 2 0 0 4, H u k u m P erlin d u n g a n K o n su m e n, R aja w a li P ers, Ja k a rta. M u la d i, d an B a rd a N a w a w i A rie f, T e o ri-te o ri d a n K e b ija k a n P id a n a, B a n d u n g : A lu m n i, 1 9 9 8, C et. k e -2 P ro djo d ik o ro, W irjo n o, A sa s-a sa s H u k u m P id a n a, B a n d u n g : P T. E re sc o, 1 9 8 9, E d isi k e -2, C et. k e -6, 2 0 0 6, A za s-a z a s H u k u m P e rd a ta, P T. B a le B an d u n g, Ja k a rta. 3 9