i DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Dasar Hukum...... 2 1.3. Hubungan Antar Dokumen... 5 1.4. Sistematika Dokumen RKPD... 5 1.5. Maksud dan Tujuan... 7 Hal BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN... 9 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah.... 9 2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai dengan Tahun 2012 dan Realisasi RPJMD... 213 2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah... 229 BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN... 252 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah... 252 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah... 270 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH... 286 4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan... 287 4.2. Prioritas Pembangunan... 293 BAB V RENCANA PROGRAM DAN PRIORITAS DAERAH... 316 5.1. Prioritas dan Arah Kebijakan Spasial... 316 5.2. Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah... 317 5.3. Prioritas Pembangunan Spasial Tahun 2014... 321 5.4. Matrik Rekapitulasi Rencana Program dan Kegiatan... 332 BAB VI PENUTUP... 233
ii DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Jumlah Kecamatan dan Desa pada masing-masing Kabupaten/Kota se Jawa Timur 2013... 8 Luas Catchment Area (Km 2 ) pada Wilayah Sungai di Provinsi Jawa Timur... 15 Jumlah Waduk, Volume Tampung, Kapasitas Efektif dan Luas Daerah Genangan pada Wilayah Sungai di Provinsi Jawa Timur... 15 Jumlah Mata Air, Debit Rerata Tahunan dan Volume Tahunan di Wilayah Sungai UPT PSDAW di Provinsi Jawa Timur tahun 201... 16 Tabel 2.5 Keadaan Cuaca Bulanan Tahun 2012 18 Tabel 2.6 Penggunaan Lahan Eksisting Provinsi Jawa Timur. 18 Tabel 2.7 Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2009-2013... 20 Tabel 2.8 Produksi Perikanan Tangkapan dan Budidaya Provinsi Jawa Timur 2009-2013... 22 Tabel 2.9 Potensi Mineral Logam di Provinsi Jawa Timur... 22 Tabel 2.10 Potensi Mineral Bukan Logam di Provinsi Jawa Timur... 23 Tabel 2.11 Potensi Batuan di Provinsi Jawa Timur... 23 Tabel 2.12 Potensi Batubara di Provinsi Jawa Timur... 24 Tabel 2.13 Potensi Panas Bumi di Provinsi Jawa Timur... 25 Tabel 2.14 Wilayah Potensi Tanah Longsor di Provinsi Jawa Timur... 32 Tabel 2.15 Lokasi Potensi Banjir di Provinsi Jawa Timur... 34 Tabel 2.16 Kawasan Rawan Letusan Gunung Api di Propinsi Jawa Timur... 35 Tabel 2.17 Penduduk Jawa Timur menurut Jenis Kelamin... 38 Tabel 2.18 Indikator Ketenagakerjaan di Jawa Timur Bulan Agustus 2011-Agustus 2013... 39 Tabel 2.19 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur 2009-2013... 41 Tabel 2.20 Tabel 2.21 Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2009-2013 (persen)... 42 Hal PDRB per kapita Jawa Timur Atas Harga berlaku Tahun 2009-2013... 43 Tabel 2.22 Nilai Indeks Gini Menurut Status Wilayah di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 44
iii Tabel 2.23 Tabel 2.24 Tabel 2.25 Persentase Distribusi Pengeluaran Penduduk Jawa Timur dan Nasional Tahun 2009-2013... 45 Pengembangan Angka Melek Huruf di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 46 Angka Partisipasi Kasar (APK) menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2013... 49 Tabel 2.26 Pendidikan Tinggi Yang Ditamatkan Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 51 Tabel 2.27 Angka Partisipasi Murni (APM), SD/MI/PAKET A, SMP/MTS/PAKET B dan MA/SMK/PAKET C per Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2013... 53 Tabel 2.28 Tabel 2.29 Tabel 2.30 Tabel 2.31 Tabel 2.32 Tabel 2.33 Tabel 2.34 Tabel 2.35 Tabel 2.36 Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah Pendidikan Dasar di Provinsi Jawa Timur 2009-2013... 59 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 60 Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah Pendidikan Menengah di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 62 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 62 Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan pada Sekolah SD sederajat di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 63 Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan pada Sekolah SLTP sederajat di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 63 Jumlah Lembaga, Murid, Tenaga Pendidikan PAUD di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 64 Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTS menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur tahun 2011-2013 67 Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur tahun 2011-2013 69 Tabel 2.37 Jumlah Posyandu dan Balita Di Jawa Timur Tahun 2010-2013... 71 Tabel 2.38 Jumlah Penderita TBC baru Menurut Keriteria di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 71
iv Tabel 2.39 Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 72 Tabel 2.40 Jumlah Rumah Sakit di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 73 Tabel 2.41 Tabel 2.42 Jumlah dan Penanganan DBD di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 73 Jumlah dan Cakupan Puskesmas di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 74 Tabel 2.43 Jumlah dan Rasio Dokter di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 74 Tabel 2.44 Tabel 2.45 Tabel 2.46 Jumlah dan Cakupan Puskesmas Pembantu di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 75 Panjang Jalan Menurut Status dan Kondisi Jalan di Jawa Timur Tahun 2009 2013 (km)... 76 Perkembangan Penggunaan Kawasan Hutan Untuk Pembangunan Jalan Lintas Selatan (JLS)... 77 Tabel 2.47 Tempat Ibadah di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 78 Tabel 2.48 Tabel 2.49 Tabel 2.50 Tabel 2.51 Tabel 2.52 Tabel 2.53 Presentase Rumah Tangga Menggunakan Air Bersih di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 79 Pelaksanaan Program Renovasi RTLH di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 80 Pelaksanaan Pembangunan RST Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 80 Realisasi Pembangunan Rusunawa Provinsi Jawa Timur Tahun 2010-2013... 81 Rasio Ruang Terbuka Hijau Per Satuan Luas Wilayah Tahun 2011 s.d 2012 Provinsi Jawa Timur... 82 Rasio Ruang Terbuka Hijau Per Satuan Luas Wilayah Tahun 2012 Provinsi Jawa Timur... 83 Tabel 2.54 Perkembangan Armada Angkutan Umum di Jawa Timur. 84 Tabel 2.55 Tabel 2.56 Tabel 2.57 Jumlah Prasarana Pengawasan Pengendalian Angkutan Barang dan Penumpang LLAJ di Jawa Timur... 85 Pengadaan dan Pemasangan Rambu-Rambu Lalulintas Tahun 2011-2013... 86 Data Perkembangan Jumlah Alarm Early Warning System (AEWS) Terpasang... 86 Tabel 2.58 Kualitas Air Sungai di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 87
v Tabel 2.59 Tabel 2.60 Tabel 2.61 Tabel 2.62 Tabel 2.63 Tabel 2.64 Tabel 2.65 Rekap Penyelesaian Sertifikasi Hak Atas Tanah Oleh Kanwil BPN Provinsi Jawa Timur... 87 Perkembangan Rasio Pasangan Berakte Nikah di Jawa Timur Tahun 2009-2012... 88 Perkembangan Status Kepemilikan Akta Kelahiran di Jawa Timur Tahun 2012-2013... 89 Perkembangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 91 Jumlah Aksetor yang Terlayani Untuk Pemasangan Alat Kontrasepsi di Provinsi Jawa Timur... 91 Perkembangan Keluarga Sejahtera di Provinsi Jawa Timur... 92 Jumlah PMKS yang mendapat Bantuan di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 93 Tabel 2.66 Jumlah PMKS di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012... 94 Tabel 2.67 Tabel 2.68 Tabel 2.69 Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 96 Keadaan Perkara Perselisihan Hubungan Industrial Yang Masuk Ke Pengadilan Hubungan Industrial Serta Kasus Mogok/ Unjuk Rasa... 98 Persentase Koperasi Aktif Tahun 2009-2013 Provinsi Jawa Timur... 98 Tabel 2.70 Nilai ICOR per Jawa Timur Tahun 2009-2012... 100 Tabel 2.71 Tabel 2.72 Tabel 2.73 Tabel 2.74 Tabel 2.75 Tabel 2.76 Perkembangan Nilai dan Pertumbuhan Realisasi Investasi Tahun 2009-2013... 101 Perkembangan Nilai dan Pertumbuhan Ijin Prinsip Investasi Tahun 2009-2013... 101 Persentase Penanganan Penyelesian Pengaduan Masyarakat di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012.. 107 Capaian Kinerja Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Tahun 2009-2013... 108 Jumlah SDM Pengelola Kearsipan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 110 Persentasi Rumah Tangga yang Menggunakan Alat Komunikasi Telepon dan HP di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 111
vi Tabel 2.77 Tabel 2.78 Tabel 2.79 Tabel 2.80 Data Lembaga Penyiaran Sekretariat (KPID)Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 112 Data Lembaga Penyiaran Sekretariat komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 112 Penguasaan serta Pengembangan Aplikasi dan Teknologi Informasi Komunikasi Tahun 2012-2013... 113 Pameran/EXPO di bidang Komunikasi dan Informatika di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 113 Tabel 2.81 Jumlah Pemustaka di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 114 Tabel 2.82 Luas panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Di Jawa Timur Menurut Subround, Tahun 2009-2013... 116 Tabel 2.83 Struktur Perekonomian Jawa Timur Tahun 2009 2013 (%)... 118 Tabel 2.84 Produksi Perikanan di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 121 Tabel 2.85 Tabel 2.86 Presentase Produksi Perikanan Laut Terhadap Produksi Total Tahun 2009-2013... 121 Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 122 Tabel 2.87 Jumlah Industri di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 124 Tabel 2.88 Tabel 2.89 Tabel 2.90 Tabel 2.91 Rata-rata Konsumsi per Kapita Menurut Kelompok Konsumsi dan Status Wilayah di Jawa Timur Tahun 2009-2013 (Ruiah Per Bulan)... 125 Persentase Pengeluaran Rumah Tangga Dirinci Menurut Pengeluaran Makanan & Non Makanan Jawa Timur Tahun 2009-2013... 126 Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 127 Nilai Tukar Nelayan (NTN) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013 (2005=100)... 128 Tabel 2.92 Data Perkembangan Jumlah Penumpang Kereta Api... 129 Tabel 2.93 Arus Penumpang Melalui 4 (empat) Pelabuhan Laut Utama Di Jawa Timur... 130 Tabel 2.94 Arus Penumpang Melalui 3 (tiga) Bandara di Jawa Timur 131 Tabel 2.95 Arus Perdagangan Melalui Bandara Di Jawa Timur... 131 Tabel 2.96 Arus Perdagangan Melalui 4 (empat) Pelabuhan Utama di Jawa Timur... 133
vii Tabel 2.97 Tabel 2.98 Tabel 2.99 Rasio Progress Evaluasi RTRW Kabupaten/Kota Tahun 2010 s.d 2012 Provinsi Jawa Timur... 134 Luas Kawasan Industri Yang Telah Di Kembangkan di Jawa Timur Tahun 2013... 135 Presentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama Tahun 2009-2013... 137 Tabel 2.100 Jumlah Ijin Pemanfaatan Ruang Yang Diterbitkan... 139 Tabel 2.101 Rasio Lulusan D-4 / S-1/ S-2/S-3 Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 140 Tabel 2.102 Matrik Penetapan Indikator Utama... 143 Tabel 2.103 Nilai Indeks Gini Menurut Status Wilayah di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 145 Tabel 3.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Tahun 2010-2013.. 163 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2010-2013 (%)... 163 Stuktur PDRB Jawa Timur Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2013 (%)... 164 Struktur PDRB Jawa Timur Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012-2013 (Juta Rupiah).. 165 Perkembangan Indikator Perbankan (Bank Umum & BPR) di Jawa Timur... 166 Tabel 3.6 Proyeksi Pendapatan Daerah... 179 Tabel 3.7 Proyeksi Belanja Daerah... 181 Tabel 3.8 Pagu Indikatif Belanja Langsung Per SKPD Tahun 2015 187 Tabel 3.9 Proyeksi PembiayaanDaerah... 194 Tabel 3.10 Realisasi Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan di Jawa Timur Tahun 2013... 196 Tabel 4.1 Target Indikator Kinerja Utama RKPD 2015... 200 Tabel 4.2 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Provinsi Jawa Timur... 202 Tabel 4.3 Prioritas RKPD Tahun 2015... 209
viii DAFTAR GAMBAR Hal Gambar 2.1 Peta Kemiringan Lereng...... 12 Gambar 2.2 Peta Ketinggian Lahan... 13 Gambar 2.3 Peta Jenis Tanah... 14 Gambar 2.4 Peta Formasi Geologi...... 14 Gambar 2.5 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Provinsi Jawa Timur... 19 Gambar 2.6 Peta Peruntukan Pertanian, Pangan, Lahan Basah dan Kering Provinsi Jawa Timur... 20 Gambar 2.7 Peta Peruntukan Perikanan Budidaya Air Payau Provinsi Jawa Timur... 21 Gambar 2.8 Peta Peruntukan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Provinsi Jawa Timur... 24 Gambar 2.9 Potensi Panas Bumi di Jawa Timur... 25 Gambar 2.10 Peta Persebaran Kawasan Industri di Jawa Timur... 27 Gambar 2.11 Peta Peruntukan Hutan Produksi Provinsi Jawa Timur... 31 Gambar 2.12 Peta Kawasan Rawan Letusan Gunung Api... 35 Gambar 2.13 Lokasi Gempa Dibedakan Skala Modified Mercalli Intensity (MMI)... 36 Gambar 2.14 Lokasi Rawan Bencana Tsunami di Jawa Timur... 37 Gambar 2.15 Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2009-2013... 43 Gambar 2.16 Prosentase Penduduk Miskin dan Penduduk di atas GK Tahun 2009-2013... 46 Gambar 2.17 Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) di Jawa Timur 2009-2013... 47 Gambar 2.18 APK SD, SLTP, SLTA di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 48 Gambar 2.19 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Penduduk Usia 15 Tahun ke atas di Jawa Timur, Tahun 2013... 50 Gambar 2.20 APM SD, SLTP, dan SLTA Jawa Timur 2009-2013... 52 Gambar 2.21 Angka Kematian Bayi Jawa Timur 2009-2013... 54 Gambar 2.22 Angka Harapan Hidup Penduduk Jawa Timur Tahun 2009-2013... 55
ix Gambar 2.23 Prosentase Balita Gizi Buruk Jawa Timur Tahun 2009-2013... 55 Gambar 2.24 APS SD/MI, SMP/MTs, dan Pendidikan Dasar Jawa Timur 2009-2013... 58 Gambar 2.25 APS Pendidikan Menengah Jawa Timur 2009-2013... 61 Gambar 2.26 Grafik Angka Putus Sekolah pada Jenjang Pendidikan SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA Jawa Timur Tahun 2009-2013... 65 Gambar 2.27 Angka Kelulusan pada Jenjang Pendidikan SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA Jawa Timur Tahun 2009-2013... 66 Gambar 2.28 Angka Melanjutkan pada Jenjang Pendidikan SD/MI ke SMP/MTs di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 67 Gambar 2.29 Angka Melanjutkan pada Jenjang Pendidikan SMP/MTs ke SMA/SMK/MA di Jawa Timur Tahun 2011-2013... 68 Gambar 2.30 Prosentase Guru yang Memenuhi Kualifikasi S1-DIV pada Jenjang Pendidikan Dasar (SD/MI dan SMP/MTs), Pendidikan Menengah (SMA/SMK/MA), dan Pendidikan Dasar dan Menengah di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 70 Gambar 2.31 Prosentase Rumah Tinggal Bersanitasi di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 79 Gambar 2.32 Grafik Perempuan di Pemerintahan Jawa Timur, Tahun 2010-2012... 90 Gambar 2.33 Grafik Prosentase Panti Sosial Menurut Jenisnya di Jawa Timur Tahun 2012... 93 Gambar 2.34 Prosentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 95 Gambar 2.35 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 97 Gambar 2.36 Perkembangan Prosentase Koperasi Aktif di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 99 Gambar 2.37 Jumlah Lapangan Olahraga di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 103
x Gambar 2.38 Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012... 104 Gambar 2.39 Rasio Jumlah Linmas di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012... 105 Gambar 2.40 Rasio Pos Siskamling di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012... 105 Gambar 2.41 Perkembangan Prosentase Penduduk Miskin di Provinsi Jawa Timut Tahun 2009-2013... 106 Gambar 2.42 Jumlah Lembaga Swadaya Msyarakat (LSM) di Tahun 2009-2013... 109 Gambar 2.43 Jumlah Kunjungan Wisman ke Jawa Timur Tahun 2009-2013... 120 Gambar 2.44 Prosentase Rumah Tangga yang Menggunakan Alat Komunikasi Telepon dan yang Menggunakan HP di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 138 Gambar 2.45 Rasio Ketergantungan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 141 Gambar 2.46 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 141 Gambar 2.47 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Terhadap Nasional... 144 Gambar 2.48 Prosentase Distribusi Pengeluaran Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 146 Gambar 2.49 Perkembangan Prosentase Penduduk Miskin di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 146 Gambar 2.50 Prosentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Jawa Timur Tahun 2009-2013... 147 Gambar 2.51 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013... 148 Gambar 2.52 Indeks Pembangunan Gender Tahun 2009-2013... 149 Gambar 2.53 Kualitas Air Sungai Tahun 2009-2013... 149 Gambar 5.2 Prioritas dan Arah Kebijakan Spasial pada Sistem Pusat Pelayanan dan Jaringan Prasarana Wilayah Utama Jawa Timur Tahun 2015... 239 Gambar 5.3 Prioritas dan Arah Kebijakan Spasial pada Jaringan Prasarana Wilayah Lainnya Jawa Timur Tahun 2015... 240
xi Gambar 5.4 Gambar 5.5 Gambar 5.6 Prioritas dan Arah Kebijakan Spasial pada Pola Ruang (Kawasan Lindung dan Budidaya) Jawa Timur Tahun 2015... 241 Prioritas dan Arah Kebijakan Spasial pada Kawasan Strategis (Kawasan Strategis Ekonomi) Jawa Timur Tahun 2015... 242 Prioritas dan Arah Kebijakan Spasial Pada Kawasan Strategis (Kawasan Strategis Non Ekonomi) Jawa Timur Tahun 2015... 243