BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM A. Kebijakan Umum Kebijakan umum pada hakekatnya merupakan resume dari semua arah kebijakan pembangunan yang dipilih, sementara program merupakan penjabaran dari arah kebijakan yang terkait langsung dengan pelaksanaan visi dan misi RPJMD. Rumusan kebijakan umum pembangunan dapat dilihat dari empat perspektif, yaitu perspektif masyarakat atau layanan, perspektif proses internal, perspektif kelembagaan, dan perspektif keuangan. Kebijakan umum pembangunan jangka menengah Provinsi Kepulauan Riau terutama diarahkan pada: 1. Pembangunan bidang maritim khususnya dalam peningkatan daya saing produk dan jasa maritim (kelautan dan pariwisata bahari). 2. Percepatan pembangunan infrastruktur yang memadai dan peningkatan konektivitas wilayah dan antar pulau untuk pertumbuhan dan pemerataan. 3. Peningkatan ketahanan pangan dan produktivitas pertanian, peternakan, dan perkebunan. 4. Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan. 5. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dan kesejahteraan rakyat. 6. Peningkatan penanggulangan kemiskinan melalui berbagai program yang terpadu, sinergis dan berkelanjutan. 7. Pengurangan pengangguran dengan menciptakan lapangan kerja dan mendorong investasi berskala nasional di Provinsi Kepulauan Riau. 8. Peningkatan pembangunan yang responsif gender, ramah anak, dan ramah lansia/penyandang disabilitas. 9. Peningkatan pengendalian penduduk dengan optimalisasi pelaksanaan program Keluarga Berencana. 10. Peningkatan daya dukung dan daya tampung lingkungan, serta penanggulangan bencana. 11. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan yang baik. 12. Pelaksanaan program yang bersifat pemenuhan standar pelayanan minimal. 13. Pelaksanaan program prioritas daerah sesuai dengan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi. 14. Pelaksanaan program-program yang bersifat mengikat seperti halnya dukungan pencapaian target nasional, dan pendampingan program-program pemerintah pusat. B. Program Program unggulan dalam pelaksanaan misi pembangunan jangka menengah adalah sebagai berikut. 1. Mengembangkan perikehidupan masyarakat yang agamis, demokratis, berkeadilan, tertib, rukun dan aman di bawah payung budaya Melayu. a. Perwujudan provinsi Kepri sebagai Bunda Tanah Melayu VII - 1
b. Penerapan Gerakan Maghrib Mengaji c. Penegakan perda Provinsi dan Peraturan Gubernur dan antisipasi potensi gangungan keamanan dan ketertiban a. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun b. Program Pengembangan Nilai Budaya c. Program pengelolaan kekayaan budaya. d. Program pengelolaan keragaman budaya e. Program Pembinaan, Fasilitasi, Peningkatan, Pemahaman, Penghayatan, Pengamalan dan Pengembangan Nilai-Nilai Keagamaan f. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun g. Program penegakan hukum dan HAM h. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal i. Program pengembangan wawasan kebangsaan Program pendukung misi ini sebagai berikut: a. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun b. Program Pengembangan Nilai Budaya c. Program pengelolaan kekayaan budaya. d. Program pengelolaan keragaman budaya e. Program Pembinaan, Fasilitasi, Peningkatan, Pemahaman, Penghayatan, Pengamalan dan Pengembangan Nilai-Nilai Keagamaan f. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun g. Program penegakan hukum dan HAM h. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal i. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan j. Program pengembangan wawasan kebangsaan k. Program pendidikan politik masyarakat 2. Meningkatkan daya saing ekonomi melalui pengembangan infrastruktur berkualitas dan merata serta meningkatkan keterhubungan antar kabupaten/kota. a. Pengembangan dan pembangunan sarana dan prasarana perhubungan darat, laut dan udara b. Peningkatan kualitas dan pembangunan jalan dan jembatan provinsi c. Peningkatan sarana prasarana pengairan untuk mendukung produktivitas pertanian d. Peningkatan akses sanitasi (air limbah, persampahan, drainase) bagi masyarakat e. Peningkakatan sarana prasarana penyediaan pasok air bersih f. Peningkatan dukungan layanan infrastruktur dasar pemukiman dan perumahan g. Peningkatan ratio elektrifikasi a. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Darat b. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Laut VII - 2
c. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Udara d. Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan e. Program Pembangunan/ peningkatan Jalan dan Jembatan f. Program Pengelolaan Sumber Daya Air g. Program Peningkatan Pemenuhan Akses Sanitasi h. Program pengembangan kinerja pengelolaan air bersih/air minum i. Program Peningkatan Dukungan Layanan Dasar Permukiman dan Perumahan j. Program Pengelolaan Ketenagalistrikan k. Program Pengelolaan Energi Baru, Terbarukan dan Konversi Energi a. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Darat b. Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas c. Program Peningkatan Sumber Daya Manusia Perhubungan d. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Laut e. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Udara f. Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan g. Program Pembangunan/ peningkatan Jalan dan Jembatan h. Program Pembinaan Jasa Konstruksi dan Pengujian Peralatan i. Program Pengelolaan Sumber Daya Air j. Program Peningkatan Pemenuhan Akses Sanitasi k. Program pengembangan kinerja pengelolaan air bersih/air minum l. Program Peningkatan Dukungan Layanan Dasar Permukiman dan Perumahan m. Program Pengelolaan Ketenagalistrikan n. Program Pengelolaan Energi Baru, Terbarukan dan Konversi Energi o. Program Penelitian, Mitigasi dan Pelayanan Geologi p. Program Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara q. Program Pengelolaan dan Penyediaan Migas 3. Meningkatkan kualitas pendidikan, ketrampilan dan profesionalisme Sumber Daya Manusia sehingga memiliki daya saing tinggi. a. Peningkatan aksesibilitas pendidikan menengah atas b. Peningkatan mutu pendidikan c. Peningkatan prestasi pemuda dan olahraga d. Peningkatan kualitas ketrampilan dan profesionalisme tenaga kerja/pencari kerja melalui sertifikasi profesi a. Program pendidikan menengah b. Program peningkatan mutu pendidikan c. Program peningkatan Peran Serta Kepemudaan d. Program pembinaan Dan pemasyarakatan Olah Raga e. Program Peningkatan Kompetensi Tenaga Kerja dan Produktivitas f. Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja VII - 3
a. Program pendidikan menengah b. Program peningkatan mutu pendidikan c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan d. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan e. Program Pendidikan Anak Usia Dini f. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun g. Program Pendidikan Non Formal h. Program peningkatan Peran Serta Kepemudaan i. Program peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan Dan Kecakapan Hidup Pemuda j. Program pembinaan Dan pemasyarakatan Olah Raga k. Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Olah raga l. Program Peningkatan Kompetensi Tenaga Kerja dan Produktivitas m. Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja n. Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem Pengawasan Ketenagakerjaan o. Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja p. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 4. Meningkatkan derajat kesehatan, kesetaraan gender, penanganan kemiskinan dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). a. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan b. Peningkatan kualitas SDM kesehatan c. Pencegahan dan penanganan penyakit menular termasuk HIV/AIDS d. Percepatan penurunan kemiskinan e. Peningkatan keberdayaan ekonomi dan kelembagaan masyarakat perdesaan f. Peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak. g. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial, dan pemberdayaan Potensi sumberdaya kesejahteraan sosial h. Program Kesehatan Masyarakat i. Program pelayanan kesehatan j. Program pengembangan dan pemberdayaan SDM kesehatan k. Program pencegahan dan pengendalian penyakit l. Program pengentasan kemiskinan m. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan n. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan o. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak p. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan q. Program Perlindungan dan Pemenuhan Hak Anak r. Program Rehabilitasi Sosial s. Program Perlindungan dan Jaminan Sosial t. Program Pemberdayaan Sosial VII - 4
u. Program Penanggulangan Bencana a. Program Kesehatan Masyarakat b. Program pelayanan kesehatan c. Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan d. Program keluarga berencana e. Program pengembangan dan pemberdayaan SDM kesehatan f. Program Pengelolaan Data dan Informasi Kesehatan g. Dukungan Manajemen dan pelaksanaan tugas lainnya h. Program pencegahan dan pengendalian penyakit i. Program pengentasan kemiskinan j. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan k. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan l. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa m. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa n. Program Penataan Desa o. Program Pengembangan Teknologi Tepat Guna p. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak q. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan r. Program Perlindungan dan Pemenuhan Hak Anak s. Program Peningkatan dan Pengembangan Sistem Data Gender dan Anak t. Program Peningkatan Kualitas Keluarga u. Program Rehabilitasi Sosial v. Program Perlindungan dan Jaminan Sosial w. Program Pemberdayaan Sosial x. Program Peningkatan dan Pemeliharaan Sarana-Prasarana Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial y. Program Penanggulangan Bencana 5. Meneruskan pengembangan ekonomi berbasis maritim, pariwisata, pertanian untuk mendukung percepatan pertumbuhan ekonomi dan mengurangi kesenjangan antar wilayah serta meningkatkan ketahanan pangan a. Peningkatan kapasitas/produksi perikanan tangkap dan produksi perikanan budidaya dan pengembangan Minapolitan b. Pembangunan dan pengembangan pariwisata pantai dan laut serta jasa kelautan lainnya c. Peningkatan produktivitas pertanian tanaman pangan dan hortikultura untuk memenuhi kebutuhan wilayah provinsi d. Peningkatan ketersediaan pasokan dan stabilitas harga pangan pada seluruh wilayah kabupaten/kota e. Peningkatan diversifikasi Konsumsi Pangan pangan f. Pengembangan wilayah perbatasan VII - 5
a. Program pengembangan perikanan tangkap b. Program pengembangan budidaya perikanan c. Program Penguatan Daya Saing Hasil Perikanan d. Program Pengembangan Destinasi pariwisata e. Program Pengembangan Industri Pariwisata f. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata g. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan h. Program peningkatan kesejahteraan Petani i. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak j. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan k. Program Peningkatan Ketersediaan, Akses dan Distribusi Pangan l. Program Penanganan Kerawanan Pangan m. Program Peningkatan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan n. Program pengembagan wilayah perbatasan Program pembangunan yang mendukung misi ini yaitu: a. Program pengembangan dan pengelolaan perikanan tangkap b. Program pengembangan dan pengelolaan Perikanan Budidaya c. Program Penguatan Daya Saing Hasil Perikanan d. Program Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Pemberdayaan Masyarakat Kelautan dan Perikanan e. Program Pengembangan Destinasi pariwisata f. Program Pengembangan Industri Pariwisata g. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata h. Program Pengembangan Kelembagaan Pariwisata i. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan j. Program peningkatan kesejahteraan Petani k. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian l. Program Pengembangan SDM dan Penyuluh Pertanian m. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak n. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan o. Program Peningkatan Ketersediaan, Akses dan Distribusi Pangan p. Program Penanganan Kerawanan Pangan q. Program Peningkatan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan r. Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan s. Program pengembagan wilayah perbatasan t. Program Kerjasama Pembangunan u. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 6. Meningkatkan iklim ekonomi kondusif bagi kegiatan penanaman modal (investasi) dan pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah. a. Peningkatan jumlah investasi dengan peningkatan promosi potensi investasi serta berbagai paket kemudahan pelayanan periijinan. VII - 6
b. Pengembangan Koperasi dan UMKM a. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi b. Program peningkatan Iklim Investasi Dan Realisasi Investasi c. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi d. Program Peningkatan Daya Saing SDM di KUKM a. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi b. Program peningkatan pelayanan perizinan dan non perizinan yang dilimpahkan ke wenangannya di BPMPTSP c. Program Peningkatan dan Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Penanaman Modal d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi e. Program Peningkatan Daya Saing SDM di KUKM 7. Meneruskan pengembangan ekonomi berbasis industri dan perdagangan dengan memanfaatkan bahan baku lokal. a. Pembangunan dan pengembangan industri pengolahan (skala menengah dan besar) b. Pengembangan perdagangan a. Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial b. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah c. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor. d. Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri e. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan a. Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial b. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah c. Program Peningkatan Kapasitas dan Penggunaan IPTEK dalam Sistem Produksi d. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor. e. Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri f. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan 8. Meningkatkan daya dukung, kualitas dan kelestarian lingkungan hidup. a. Peningkatan upaya pencegahan pencemaran dan kerusakan lingkungan. b. Peningkatan pengendalian, pengawasan dan penegakan hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan sumberdaya kelautan, perikanan VII - 7
c. Peningkatan pengendalian, pengawasan dan penegakan hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan sumberdaya kelautan, perikanan a. Program Pengawasan dan Pengendalian pada Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup b. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam c. Program Pengembangan, Pemanfaatan, Rehabilitasi dan Pengamanan Kawasan Hutan d. Program Pengelolaan Sumber Daya Kelautan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil e. Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan a. Program Pengawasan dan Pengendalian pada Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup b. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam c. Program peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan Lingkungan Hidup d. Program Pengembangan, Pemanfaatan, Rehabilitasi dan Pengamanan Kawasan Hutan e. Program Pengelolaan Sumber Daya Kelautan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil f. Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 9. Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang bersih, akuntabel, aparatur birokrasi yang profesional, disiplin dengan etos kerja tinggi serta penyelenggaraan pelayanan publik yang berkualitas. a. Peningkatan kapasitas dan kapabilitas SDM aparatur b. Peningkatan kualitas pelayanan publik c. Peningkatan pelayanan Perpustakaan d. Peningkatan pelayanan persandian e. Peningkatan kualitas laporan kinerja pemerintah daerah f. Peningkatan kualitas dokumen perencanaan pembangunan g. Peningkatan kapasitas fiscal daerah h. Peningkatan Pengelolaan Keuangan dan kekayaan Daerah i. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur j. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur k. Program pengembangan e-goverment l. Program pengembangan informasi dan komunikasi publik m. Program peningkatan kualitas pelayanan dan informasi publik n. Program e-government o. Program pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan p. Program Sandi dan Telekomunikasi VII - 8
q. Program Pembentukan penyelenggaraan Pemerintahan yang baik dan bersih sebagai upaya pencegahan KKN r. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan s. Program Peyelenggaraan Pemerintahan Umum Daerah t. Program Perencanaan Pembangunan Daerah u. Program intensifikasiifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah v. Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah w. Program Peningkatan dan Pengembangan Penatausahaan Aset Daerah x. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Daerah a. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur b. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur c. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa d. Program pengembangan e-goverment e. Program pengembangan informasi dan komunikasi publik f. Program Peningkatan pelayanan dan Informasi Publik g. Program Peningkatan Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian Pembangunan h. Program Peningkatan Pemeliharaan dan Pemberdayaan Jasa Kontruksi i. Program Pelayanan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah j. Program e-government k. Program Kelembagaan Organisasi pemda l. Pembinaan dan Pengembangan Aparatur m. Program peningkatan koordinasi sinkronisasi dan asistensi pembangunan n. Program penelitian dan publikasi pembangunan o. Program Peningkatan kinerja BUMD p. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan q. Program Pembinaan Hukum r. Program Pembinaan dan Pengawasan Produk Hukum s. Program Fasilitasi Bantuan dan Layanan Hukum t. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan u. Program Peningkatan efektivitas pengelolaan Barang milik daerah v. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH w. Program koordinasi pendidikan, kesehatan dan sosial kemasyarakatan x. Program Kerjasama dan Koordinasi Dengan Berbagai Pihak y. Program Peningkatan dan Pengembangan Penatausahaan Aset Daerah z. Program penataan Administrasi Kependudukan dan catatan sipil aa. Program Keserasian Kebijakan Kependudukan bb. Program pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan cc. Program pembinaan dan peningkatan kapasitas Pengelola perpustakaan dd. Program Pengelolaan dan Pengolahan Arsip ee. Program pembinaan dan peningkatan kapasitas Pengelola Kearsipan ff. Program Sandi dan Telekomunikasi gg. Program Pembentukan penyelenggaraan Pemerintahan yang baik dan bersih sebagai upaya pencegahan KKN VII - 9
hh. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan ii. Program Peyelenggaraan Pemerintahan Umum Daerah jj. Program Perencanaan Pembangunan Daerah kk. Program perencanaan Perekonomian ll. Program Perencanaan sosial budaya mm. Program Perencanaan sarana, prasarana wilayah dan Lingkungan Hidup nn. Program Perencanaan Pemerintahan oo. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur pp. Program Kerjasama Pembangunan qq. Program Penyelenggaraan Penataan Ruang rr. Program Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan Ruang ss. Program Pengembangan Data/Informasi tt. Program Pengembangan dan Penelitian Pembangunan uu. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah vv. Program Pengembangan Data/Informasi ww. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat xx. Penataan Peraturan Perundang-undangan yy. Program intensifikasiifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah zz. Program peningkatan koordinasi pengelolaan dana perimbangan pusat dan daerah aaa. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi bbb. Program peningkatan pelayanan dan informasi Publik ccc. Program Peningkatan Kualitas Perencanaan dan Pelaporan Hasil Pengawasan ddd. Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah eee. Program Peningkatan dan Pengembangan Penatausahaan Aset Daerah fff. Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota ggg. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Daerah hhh. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparat Pengawasan iii. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan dan Prosedur Pengawasan jjj. Program Pencegahan KKN di wilayah Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau Secara rinci persandingan misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan program pembangunan jangka menengah ditampilkan pada Tabel 7.1. VII - 10