KEBIJAKAN PEMERINTAH PENUNTASAN PERMUKIMAN KUMUH 2015-2019 Oleh: Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Jakarta, 18 Februari 2016
1 URGENSI PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH 1. Permukiman kumuh turut memberi dampak terhadap penurunan kualitas lingkungan, kesehatan, kriminalitas. 2. Permukiman Kumuh akan terus berkembang apabila tidak ditangani 3. Penanganan kumuh untuk memenuhi hak dasar masyarakat untuk bertempat tinggal dalam lingkungan yang sehat dan layak 4. Bagian dari upaya pembangunan kota dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan kota dan kehidupan masyarakat. 1
TRISAKTI DAN NAWACITA VISI: TERWUJUDNYA INDONESIA YG BERDAULAT, MANDIRI DAN BERKERIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG ROYONG 7 MISI Keamanan nasional yg mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dg mengamankan SD maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. Masyarakat maju, berkeimbangan dan demokratis berlandaskan negara hukum. Politik LN bebas aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim Kualitas hidup manusian Indonesia yg tinggi, maju dan sejahtera Bangsa berdaya saing Indonesia menjadi negara maritim yg mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional Masyarakat yg berkepribadian dalam kebudayaan. NAWACITA 9 agenda prioritas Akan menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberi rasa aman pada seluruh WN Akan membuat Pemerintah tidak absen dg membangun tata kelola Pem. yg bersih, efektif, demokratis dan terpercaya Akan membangun Indonesia dari pinggiran dg memperkuat daerah-daerah dan desa dlm kerangka Negara Kesatuan Akan menolak Negara lemah dengan melalukan reformasi sistem penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya. Akan mening-katkan kuali-tas hidup manusia Indonesia melalui: Indonesia Pintar, Indonesia Sehat, Indonesia Kerja dan Indonesia Sejahtera Akan mening-katkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional Akan mewujudkan kemandirian ekonomi dg menggerak-kan sektor-sektor strategis ekonomi domestik Akan melakuka n revolusi karakter bangsa Akan memperteguh Kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial. BERDAULAT DALAM BIDANG POLITIK (12 program aksi-115 prioritas utama) BERDIKARI DALAM BIDANG EKONOMI (16 program aksi) BERKEPRIBADIAN DALAM BIDANG KEBUDAYAAN (3 program aksi) 1. Membangun wibawa politik LN dan mereposisi peran Indonesia dalam isu-isu global (4) 2. Menguatkan sistem pertahanan negara (4) 3. Membangun politik keamanan dan ketertiban masyarakat (8) 4. Mewujudkan profesionalitas intelijen negara (7) 5. Membangun keterbukaan informasi dan komunikasi publik (7) 6. Mereformasi sistem dan kelembagaan demokrasi (6) 7.Memperkuat politik desentralisasi dan otda (11) 8. Mendedikasikan diri untuk memberdayakan desa (8) 9. Melindungi dan memajukan hakhak masyarakat adat (6) 10. Pemberda-yaan Perempuan dalam politik dan pembangunan (7) 11. Mewujudkan sistem dan penegakan hukum yang berkeadilan (42) 12. Menjalankan reformasi birokrasi dan pelayanan publik (5) 1. Dedikasikan pembangunan kualitas SDM 2. Membangun kedaulatan pangan berbasis agribisnis kerakyatan 3. Mendedikasikan program u/ membangun daulat energi berbasis kepentingan nas. 4. Untuk pengua-saan SDA melalui 7 langkah & mem-bangun regulasi mewajibkan CSR &/atau saham u/ masyarakat lokal/ sekitar tambang, penguatan kapa-sitas pengusaha nasional (trmsuk penambang rakyat) dlm pengelolaan tambang berkelanjutan. 5. Membangun pemberdayaan buruh 6. Membangun sektor keuangan berbasis nasional 7. Penguatan investasi domestik 8. Membangun penguatan kapasitas fiskal negara 9. Membangun infrastruktur 10. Membangun ekonomi maritim 11. Penguatan sektor kehutanan 12. Membangun tata ruang dan lingkungan berkelanjutan 13.Membangun perimbangan pembangunan kawasan 14.Membangun karakter dan potensi wisata 15.Mengembangkan kapasitas perdagangan nasional 16.Pengembangan industri manufaktur 1. Berkomitmen mewujudkan pendidikan sbg pembentuk karakter bangsa 2. Akan memperteguh kebhinekaan Indonesia dan memperkuat restorasi sosial 3. Akan membang un jiwa bangsa melalui pemberda yaan pemuda dan olah raga 2
KEBIJAKAN PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH Pengembangan Kawasan Permukiman di Perkotaan Pembangunan Perkotaan Pengembangan infrastruktur perkotaan yang menunjang pengembangan perkotaan yang sudah ada maupun pembangunan kawasan permukiman baru dalam rangka membentuk struktur ruang Pengembangan Kota Layak Huni dan inkubasi kota baru Penyelenggaraan Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan Kawasan Permukiman Perkotaan belum layak huni Pembangunan Kawasan Permukiman Pelayanan infrastruktur permukiman perkotaan yang memenuhi standar pelayanan (kualitas & kuantitas) Pencegahan dan Peningkatan kualitas terhadap permukiman kumuh untuk meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya permukiman kumuh baru serta untuk meningkatkan kualitas permukiman Kota Tanpa Kumuh, layak huni & berkelanjutan Kawasan Permukiman Perkotaan Tanpa Kumuh 4
Strategi Pencapaian Target Pembangunan 2015-2019 Pengembangan Kawasan Permukiman di Perkotaan TANTANGAN Menciptakan Kota Tanpa Kumuh, layak huni & berkelanjutan STRATEGI PENCAPAIAN STRATEGI IMPLEMENTASI 1. Percepatan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) 2. Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya permukiman kumuh 3. Peningkatan kualitas permukiman kumuh yang didahului penetapan lokasi permukiman kumuh, dengan pola penanganan : Pemugaran; Peremajaan; dan Permukiman Kembali 4. Terencana dan terpadu antar sektor, antar kawasan serta antar pelaku berbasis perencanaan kawasan permukiman MULTI STAKEHOLDER SUMBER PENDANAAN 1. KONVENSIONAL: APBD KAB/KOTA, APBD PROVINSI, APBN 2. INKONVENSIONAL: CSR SWASTA MASYARAKAT TARGET 18 kota, 12 metropolitan, 744 kota/kawasan perkotaan LAYAK HUNI dengan prioritas pada kotakota yg sdh punya SK Kumuh Kawasan Permukiman pada 10 Kota Baru 38.431 Ha Kawasan Kumuh dengan Prioritas Kemen PUPR penanganan pada 30 Kab/Kota Pemerintah, Pemerintah Daerah, Masyarakat, Swasta 5
Struktur Agenda Program TA 2015-2019 UU No.1/2011 (PKP) UU No.7/2007 (RPJPN 2005-2025) UU No.28/2002 (BG) UU No.26/2007 (PR) UU No.23/2014 (Pemda) dst. RPP tentang Penyelenggaraan PKP Pasal: 112 RPP Penyelenggaraan PKP Permen PUPR Nomor 2/PRT/M/2016 ttg Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh 5 Pilar Pengembangan Kawasan Permukiman: 1. Jakstranas 2. Rencana Kawasan Permukiman (RKP) 3. Standar Teknis Infrastruktur 4. Kelembagaan (Forum PKP) 5. Tim Ahli PKP Program TA 2015-2019: Uji Coba Keterpaduan Penyusunan Raperda Kumuh : 68 Kab/Kota (TA 2016) Penanganan Kumuh Masif : 30 Kab/Kota NUDP : Pilot Project 3 Kota PP 40/2006 Pasal 10 ayat (2): Menyiapkan misi/program prioritas Presiden Perpres 2/2015 (RPJMN III Tahun 2015-2019) 100-0-100 Permukiman Perkotaan: 1. Mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh (KOTAKU), peningkatan kualitas permukiman di 38.431 Ha daerah perkotaan. 2. Perintisan inkubasi di 10 kota baru 3. Fasilitasi kota dan kws perkotaan dalam pengembangan Kota Layak Huni di 18 kota, 12 kws metropolitan, 744 kota/kawasan perkotaan. 6
3 Pendekatan Pembangunan bidang Cipta Karya 7
ASPEK PENGATURAN DALAM PENANGAAN PERMUKIMAN KUMUH PEMBANGUNAN PENGAWASAN PEMBINAAN Mengapa Pengaturan Penting? PENGATURAN 1. Pengaturan terdiri dari : Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK). NSPK yang dapat digunakan sebagai dasar hukum berupa Produk Hukum. 2. Produk Hukum dilengkapi dengan Naskah Akademis (UU, Perda) atau Konsepsi (PP, Permen) yang memuat kajian akademis, teoritis, kebijakan, dasar yuridis, dasar filosofis, dasar sosiologis, dan praktek empiris sebagai dasar penyusunan arah pengaturan. Dengan demikian aspek Pengaturan penting karena: 1. Memberikan jaminan kepastian hukum 2. Memberikan jaminan perlindungan hukum Penyusunan dan Legalisasi: 1. RPP tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman (termasuk di dalamnya pengaturan mengenai Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh) 2. Rapermen PUPR tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh. 3. Raperda tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh (amanat UU No.1/2011 Pasal 96) Kewajiban Daerah 8
Penanganan Permukiman Kumuh Sesuai UU No.1/2011 (Pasal 94-104) PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Kriteria Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Pencegahan Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Kriteria Bangunan Gedung Kriteria Jalan Lingkungan Kriteria Penyediaan Air Minum Kriteria Drainase Lingkungan PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN Perizinan Standar Teknis Kelaikan Fungsi PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Pendampingan Pelayanan Informasi Penetapan Lokasi Pola Penanganan Pemugaran Peremajaan Pemukiman Kembali Kriteria Pengelolaan Air Limbah Pengelolaan Kriteria Pengelolaan Persampahan Kriteria Pengamanan Kebakaran 9
4 RAPERDA TENTANG PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH 1. Amanah Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Sesuai amanah dalam Pasal 98 ayat (3) UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman perlu dibentuk Peraturan Daerah. 2. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019 Meningkatnya kualitas permukiman di 38.341 Ha daerah perkotaan. 3. Salah Satu Kewajiban Pemerintah Daerah Sesuai Semangat Otonomi Daerah Penetapan Perda yang berkaitan dengan penanggulangan permukiman kumuh merupakan salah satu kewajiban Pemerintah Daerah dalam sub bidang Permukiman sesuai UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. 4. Menjadi Dasar Bagi Daerah Dalam Melakukan Penanganan Permukiman Kumuh 10
Kedudukan Perda Kumuh UUD 1945 UU-PR (UU 26/2007) UU-HAM (UU 39/1999) UU-PKP (UU 1/2011) PP-PPR (PP 15/2010) PP-RTRWN (PP 28/2006) PERPRES RTR KSN Perda RTRW Provinsi Perda RTRW Kab/Kota Perda RDTR Kws Perkot. PP tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PP.../...) Permen PUPR Nomor 2/PRT/M/2016 tentang Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Perda tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh SK Bupati/Walikota tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Perbup/wal tentang Rencana Penanganan Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh 11
Strategi Penyelesaian Perda Kumuh Tahun 2015-2019 1. Alokasi APBN dalam rangka fasilitasi penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh kepada kabupaten/kota dalam rangka percepatan proses legalisasi Perda Kumuh; 2. Model Peraturan Daerah tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh sebagai acuan substansial bagi pemerintah kabupaten/kota dalam penyusunan dan legalisasi; 3. Buku Panduan Pendampingan Penyusunan di daerah sebagai arahan proses bagi pemerintah kabupaten/kota dalam penyusunan pelaksanaan kegiatan di daerah tahun 2016-2019. 4. Peningkatan Kapasitas terkait pendampingan penyusunan peraturan di daerah tentang pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh & permukiman kumuh. 5. Sistem Informasi Manajemen (SIM) Penyusunan Raperda tentang Pencagahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh sebagai media komunikasi, diskusi, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan Pendampingan. 12
terimakasih