BAB I PENDAHULUAN. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pertanian memiliki arti penting dan strategis dalam pembangunan nasional. Sektor ini tidak saja sebagai peneydia pangan, tetapi juga sumber penghidupan bagi sebahagian besar penduduk Indonesia. Pertanian juga merupakan sumber pendapatan ekspor (devisa) negara serta pendorong dan penarik bagi tumbuhnya sektor-sektor ekonomi lainnya. Pembangunan pertanian yang dikelaola dengan baik dan bijak akan dapat meningkatkan pertumbuhan dan sekaligus pemerataan ekonomi secara berkelanjutan, mengatasi kemiskinan dan penagngguran yang pada akhirnya bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat Indonesia. Pada tataran makro, kinerja pembangunan pertanian selama beberapa tahun terakhir di nilai baik. Pada periode 3 (tiga) tahun terakhir sektor pertanian mengalami pertumbuhan yang signifikan. Selama periode 2013-2015 rata-rata pertumbuhan PDRB tanaman pangan mencapai 9,56 persen dan hortikultura 6,84 persen. Sementara perkembangan PDRB sector pertanian (pertanian dalam arti luas) selama tahun 2013-2015 mencapai 11,61 persen Peran strategis sektor pertanian (termasuk tanaman pangan, kehutanan, perkebunan, peternakan, perikanan) lainnya adalah dalam penyerapan tenaga kerja, penyediaan sumber bahan pangan dan pendapatan, juga dalam upaya konservasi dan pelestarian lingkungan. Sektor pertanian (termasuk tanaman pangan, kehutanan, perkebunan, peternakan, perikanan) masih menjadi andalan angkatan kerja di Papua. Kineja di sektor pertanian yang cukup baik, ternyata kurang sebanding dengan tingkat kesejahteraan petani yang identik dengan kemiskinan. Hasil Susenas tahun 2012, menunjukan sebahagian besar rumah tangga miskin adalah rumah tangga pertanian. Sementara jika di amati dari Nilai Tukar Petani (NTP), bahwa petani yang mengusahakan komoditas hortikultura jauh memiliki tingkat kesejahteraan yang lebih baik jika di bandingkan dengan petani yang mengusahakan komoditas pangan. Nilai NTP hortikultura pada tahun 2015 telah berada di atas 100 sementara petani pangan hanya 86 88. Upaya meningkatkan pembangunan di sektor pertanian menghadapi tantangan antara lain: (1) Lahan pertanian yang luasnya relatif stagnan sementara jumlah penduduk semakin meningkat, (2) Kurangnya ketersediaan infrastruktur pertanian, (3) Keterbatasan penggunaan teknologi dalam mengelola pertanian yang Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 1

mengakibatkan produktivitas sektor pertanian yang relatif rendah dan kurang bersaing di pasar, (4) Akses terhadap sumber modal cukup rendah, (5) Mata rantai tataniaga pertanian yang panjang sehingga petani tidak menikmati harga yang lebih baik, (6) Fluktuasi harga pada produk-produk pertanian yang sering terjadi dan tidak menguntungkan petani. Dalam rangka menjawab tantangan pembangunan pertanian di Provinsi Papua, arah kebijakan pembangunan sektor pertanian adalah mewujudkan pembangunan pertanian di Papua yang mandiri sebagaimana visi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua yaitu Terwujudnya Pertanian Mandiri Berbasis Sumberdaya Lokal Menuju Masyarakat Papua Sejahtera dimana untuk dapat mendorong mengoptimalkan potensi sumberdaya lokal yang ada dengan kekuatan yang dimiliki masing-masing daerah. Sejalan dengan itu, Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura memprioritaskan pembangunan tanaman pangan dan hortikultura untuk meningkatkan pencapaian swasembada pangan di Provinsi Papua. Sampai saat ini sebahagian besar kebutuhan pangan penduduk Papua harus didatangkan dari luar Papua kecuali jagung dan ubijalar yang telah swasembada. Misalnya, kurang lebih 50 persen kebutuhan beras dan kurang dari 25 persen kebutuhan kedelai harus didatangkan dari luar Papua. Program/kegiatan pembangunan tanaman pangan dan hortikultura, tahun 2015 telah diimpelemtasikan dan memberikan dampak pada peningkatan produksi tanamanpangan hortikultura serta pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Dampak pembangunan tanaman pangan dan hortikultura dimaksud perlu di rumuskan dan dinilai/ukur secara baik dan akuntabel dalam bentuk Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIN). Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 2

B. Tugas Pokok dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 12 Tahun 2013 tanggal 7 November 2013, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua menyelenggarakan urusan pemerintahan dibidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura serta tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Gubernur. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua mempunyai fungsi : (a) perumusan kebijakan teknis di bidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura, (b) penyelengaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura, (c) pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura. (d) pelaksanaan ketatausahaan Dinas; dan (e). pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 12 Tahun 2013 tanggal 7 November 2013, Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua memiliki 1 (satu) Sekretariat Dinas dan 4 (empat) Bidang yang dilengkapi dengan masing-masing Sub bagian dan Sub Bidang. Secara rinci uraian tugas dan fungsi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, adalah sebagai berikut : a) Kepala Dinas; melaksanakan tugas pokok sesuai dengan kebijaksanaan Gubernur dengan memperhatikan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. b) Sekretaris Dinas; mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan umum, keuangan, kepegawaian, dan penyusunan program Dinas, yang terdiri dari : v Sub Bagian Program v Sub Bagian Umum dan Kepegawaian v Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan c) Bidang Sarana dan Prasarana Pertanian; mempunyai tugas pokok melaksanakan pemetaan, pembinaan dan pengawasan pengembangan lahan dan air untuk pertanian tanaman pangan dan hortikultura, yang terdiri dari : v Seksi Pupuk, Pestisida dan Pembiayaan, v Seksi Alat dan Mesin Pertanian v Seksi Pengelolaan dan Pengembangan Lahan dan Air d) Bidang Produksi Tanaman Pangan; mempunyai tugas pokok melaksanakan pembinaan dan pengawasan pengembangan tanaman pangan, yang terdiri dari : v Seksi Perbenihan dan Perlindungan v Seksi Budidaya Serealia dan Kacang-kacangan v Seksi Budidaya Umbi-umbian dan Sagu Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 3

e) Bidang Produksi Hortikultura; mempunyai tugas pokok melaksanakan pembinaan dan pengawasan pengembangan hortikultura, yang terdiri dari: v Seksi Perbenihan dan Perlindungan v Seksi Budidaya Tanaman Buah dan Sayuran v Seksi Budidaya Aneka Tanaman dan Tanaman Hias f) Bidang Pengolahan dan Pemasaran mempunyai tugas pokok melaksanakan pembinaan pemantauan dan evaluasi pengembangan usaha pertanian tanaman pangan dan hortikultura, yang terdiri dari : v Seksi Pengelolaan dan Pengembangan Usaha, v Seksi Pemasaran v Seksi Mutu dan Standardisasi Mengacuh pada Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 12 Tahun 2013, tanggal 7 November 2013, tentang Struktur Organisasi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua memiliki (1) Kepala Dinas (2) Sekretariat (3) Bidang Sarana dan Prasarana Pertanian, (4) Bidang Produksi Tanaman Pangan, (5) Bidang Produksi Hortikultura, (6) Bidang Pengolahan dan Pemasaran. Selain itu Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua memiiki 7 (tujuh) Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) yaitu : (1) Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSB TPH), (2) Balai Proteksi Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPTPH), (3) Balai Latihan Pertanian (BLP), (4) Sekolah Pembangunan Pertanian (SPP) Daerah, (5) Balai Benih Padi di Kurik Merauke dan (6) Balai Benih Induk Palawija di Besum Jayapura dan (7) Balai Benih Hortikultura di Wirmaker Biak. C. Tujuan Adapun tujuan penyusunan dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, tahun 2015 yaitu : 1. Mengukur pencapaian kinerja pembangunan tanaman pangan dan hortikultura tahun 2015. 2. Membangun tata kelola pemerintahan yang akuntabel dan transparan Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 4

D. Sistematika Penulisan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, Tahun 2015 terdiri 4 (empat) Bab dengan perincian sebagai berikut: BAB. I. Pendahuluan Berisi tentang latar belakang, tujuan, tugas pokok dan fungsi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua dan sistematika penulisan. BAB II. Perencanaan Stratejik Bab ini menjelaskan tentang rencana pembangunan jangka menengah tahun 2014-2018, indikator kinerja utama pembangunan tanaman pangan dan hortikultura tahun 2015 dan rencana program/kegiatan pembangunan tanaman pangan dan hortikultura tahun 2015. BAB III. Akuntabilitas Kinerja Bab ini berisikan tentang pencapaian indikator kinerja utama (IKU), pencapaian produksi tanaman pangan tahun 2015 dan realisasi program/kegiatan pembangunan tanaman pangan dann hortikultura tahun 2015. BAB IV. PENUTUP Berisikan kesimpulan dan saran dalam pelaksanaan pembangunan tanaman pangan dan hortikultura tahun 2015. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 5

BAB II PERENCANAAN STRATEJIK A. Rencana Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, Tahun 2014-2018 1. VISI Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua VISI Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Papua tahun 2014-2018 yaitu, Terwujudnya Pertanian Mandiri Berbasis Sumber Daya Lokal Menuju Masyarakat Papua Yang Sejahtera. Adapun Visi tersebut di atas dapat dijelaskan sebagai berikut : Terwujudnya; memberikan makna bahwa dapat dirasakan dan dinikmati secara langsung dan secara nyata; Pertanian Mandiri; memberikan penjelasan bahwa dapat mendorong dan memfasilitasi penyediaan pangan masyarakat yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan, dan budaya lokal. Berbasis Sumberdaya Lokal; memberikan makna bahwa dalam mengembangkan sistem produksi pangan di Papua dengan mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumberdaya lokal dalam mendukung peningkatan daya saing kawasan dan produk unggulan masing-masing daerah untuk mendorong pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh. Masyarakat Papua Yang Sejahtera; memberikan makna bahwa sumberdaya lokal yang dimiliki dan dikuasai masyarakat Papua begitu besar dan beragam, dapat difasilitasi sebagai andalan untuk pemenuhan pangan dan pendapatan keluarga, dengan memberikan nilai tambah bagi peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat Papua. 2. MISI Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua Untuk mewujudkan Visi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua di atas terdapat beberapa MISI yang harus dilaksanakan semua jajaran di Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua diantaranya adalah : a. Meningkatkan prasarana dan sarana tanaman pangan dan hortikultura. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 6

b. Meningkatkan produksi tanaman pangan dan hortikultura berbasis sumberdaya lokal dan berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. c. Meningkatkan nilai tambah dan pasar produk tanaman pangan dan hortikultura. d. Meningkatkan peran serta stoke holder dan masyarakat dalam pembangunan tanaman pangan dan hortikultura. 3. Tujuan Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura Dalam upaya terwujudnya ketahanan pangan yang mandiri dan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat pertanian di Papua dengan mengoptimalkan potensi sumber daya lokal yang dikuasai secara mandiri dan berwawasan lingkungan, maka tujuan yang ingin dicapai Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua dilakukan dengan cara : a. Meningkatkan ketersediaan pangan untuk mengurangi ketergantungan pangan dari luar Papua. b. Meningkatkan daya serap pasar domestik dan regional produk tanaman pangan dan hortikultura c. Meningkatkan pendapatan petani. 4. Sasaran Strategis Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura Berdasarkan Visi dan Misi dan Tujuan yang ingin dicapai pada 5 (lima) tahun yang akan datang, maka sasaran strategis yang ingin dicapai Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, adalah: a. Meningkatkan pencapaian swasembada pangan, yaitu: 1) Indeks swasembada padi 60 persen 2) Indesks swasembada kedelai 30 persen b. Mempertahankan swasembada jagung dan ubijalar c. Mengembangkan kawasan sentra produksi hortikultura berskala agribisnis. 1) Pengembangan buah-buahan 2) Pengembangan sayuran 3) Komoditas hortikultura lainnya d. Mengembangkan agroindustri terpadu berbasis komoditas tanaman pangan dan hortikultura Papua. 1) Agorindustri padi 2) Agroindustri jagung Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 7

3) Agroindustri kedelai 4) Agroindustri ubijalar 5) Agroindustri buah merah 6) Agroindustri tanaman pangan dan hortikultura lainnya e. Mengembangkan tanaman pangan dan hortikultura spesifik Papua 1) Pengembangan sagu 2) Pengembangan keladi 3) Pengembangan matoa 4) Pengembangan buah merah f. Mengembangkan sistem perbenihan tanaman pangan dan hortikultura yang mandiri. g. Membangun kualitas sumberdaya aparatur dan petani 5. Strategi Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura Pembangunan tanaman pangan dan hortikultura harus dipandang sebagai rangkaian berbagai kegiatan yang mengimplementasikan konsep agribisnis secara utuh dan terkait erat dengan pembangunan wilayah pedesaan dengan memanfaatkan sumberdaya dan budaya lokal. Untuk wewujudkan konsep dasar ini diperlukan pendekatan dan arah pembangunan dengan menempatkan subsektor tanaman pangan dan hortikultura dalam pembangunan pertanian, pembangunan wilayah (Propinsi dan Kabupaten/Kota) dan pembangunan nasional, dalam tiga hal sebagai berikut : a. Pengembangan produksi tanaman pangan dan hortikultura merupakan upaya keterpaduan dalam pengembangan sistem dan usaha agribisnis. Dengan demikian, pembangunan sub sistem produksi tanaman pangan dan hortikultura harus dilaksanakan secara terpadu dan sinergis dengan subsistem agribisnis lainnya. b. Pengembangan produksi tanaman pangan dan hortikultura harus dipandang bukan hanya sebagai pembangunan parsial pengembangan komoditas, tetapi terkait dengan pembangunan wilayah, khususnya wilayah pedesaan secara berkelanjutan, berkerakyatan serta terdesentralisasi yang ditujukan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat pertanian di wilayah yang bersangkutan. c. Pembangunan sub sektor tanaman pangan dan hortikultura harus dapat memperkuat posisi petani, pelaku agribisnis lainnya serta aparatur Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 8

pertanian dengan memanfaatkan keunggulan agroekosistem masingmasing daerah kabupaten/kota. Sejalan dengan berbagai perkembangan keadaan lingkungan dan arah pembangunan pertanian di atas, maka pelaksanaan pembangunan tanaman pangan dan hortikultura di Provinsi Papua ke depan diharapkan mampu: a. Membangun integrasi tanam, petik olah dan jual komoditas tanaman pangan dan hortikultura. b. Meningkatkan produksi bahan pangan yang berdaya saing untuk memenuhi kebutuhan pangan dan pakan di Papua, dalam rangka mencapai kemandirian dan ketahanan pangan daerah, serta memanfaatkan pasar bahan baku industri pengolahan dalam negeri dan peluang ekspor. c. Mengembangkan berbagai produk komoditi pangan untuk mendukung diversifikasi pangan, pengembangan pangan lokal dan membangun komoditas unggulan spesifik Papua. d. Mengembangkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha melalui pengembangan sistem dan usaha agrinsinis yang efisien, modern dan tangguh. e. Mendorong pembangunan ekonomi daerah dan nasional melalui pengembangan sistem dan usaha agribisnis pertanian, yang berperan sebagai penarik industri hulu dan pendorong industri hilir. Sejalan dengan itu, strategi pengembangan tanaman pangan dan hortikultura di Provinsi Papua adalah: a. Peningkatan Produktivitas Salah satu peluang besar untuk meningkatkan produksi pertanian di Papua adalah melalui peningkatan produktivitas. Hal ini dilihat dari tingkat produktivitas yang dicapai hingga saat ini masih jauh dari rata-rata nasional. Peningkatan produktivitas tingkat usahatani perlu didorong melalui peningkatan mutu intensifikasi dengan menerapkan rekayasa ekonomi, rekayasa sosial dan teknologi maju dan efisien dan spesifik lokasi. Langkah-langkah yang dapat dilakukan untuk meningkatkan produktivitas usahatani adalah penggunaan benih unggul dan bermutul, penyediaan sarana produksi 6 tepat, perbaikan budidaya, pemupukan berimbang dan pupuk organik. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 9

b. Perluasan Areal Tanam dan Peningkatan Indeks Pertanaman (IP) Provinsi Papua memiliki potensi lahan yang cukup luas untuk pengembangan tanaman pangan dan hortikultura. Potensi tersebut hingga kini masih belum dimanfaatkan secara optimal. Perluasan areal tanam dan peningkatann indeks pertanaman (IP) dilakukan melalui : (1). Optimalisasi pemanfaatan lahan, (2). Rehabilitasi dan konservasi lahan, (3). Perluasan areal dan (4) Pengembangan Irigasi dan Sumber Air. c. Pengamanan Produksi Pengamanan peroduksi diarahkan untuk mengamankan dari gangguan Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dan dampak bencana alam serta kehilangan hasil akibat penanganan panen dan pasca panen. Pengamanan produksi dari gangguan OPT dilakukan dengan : 1) Peningkatan pengamatan dan peramalan OPT 2) Menyiapkan sarana dan prasarana pengendalian OPT sedekat mungkin dengan daerah produksi 3) Segera melaksanakan pengendalian OPT yang timbul. Pengamanan Produksi dari dampak fenomena iklim dilakukan melalui : 1) Pembangunan dan perbaikan embung, cek dam, bak penyimpanan air, sumur dan saluran irigasi 2) Penerapan pola tanam yang tepat 3) Pemilihan komoditas dan varietas umur panjang atau varietas umur pendek serta toleran kekeringan d. Pengolahan dan Pemasaran Hasil Dengan kondisi aksesibilitas yang sangat terbatas maka pengolahan dan pemasaran hasil sangat perlu dilakukan untuk mendapatkan nilai tambah dari produksi yang dihasilkan. Kegiatan off-farm, seperti pengolahan dasil dan pemasaran akan banyak memperoleh nilai tambah yang dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani. Oleh karenanya, pengolahan dan pemasaran hasil perlu dikembangkan dengan cara menyebarluaskan penerapan teknologi dan alsin pengolahan, penyimpanan hasil serta penataan jaringan pemasaran. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 10

e. Integrasi Tanam, Petik, Olah dan Jual dalam Satu Wilayah Pengembangan Kondisi kekinian pengembangan tanaman pangan dan hortikultura yang masih berorientasi menghasilkan produk segar dan memenuhi kebutuhan konsumsi lokal perlu di arahkan untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing melalui kegiatan yang terintegrasi antara tanam, petik, olah dan jual dalam satu wilayah pengembangan. Integrasi antara tanam, petik, olah dan jual merupakan arah kebijakan RPJMD Provinsi Papua, Tahun 2013-2018, yaitu mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga stabilitas ekonomi, menciptakan pembangunan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan melalui integrasi tanam, peti, olah jual serta pengwilayaan komoditas. f. Regulasi, Pelayanan dan Fasilitasi Untuk dapat berkembangnya agribisnis tanaman pangan dan hortikultura maka perlu didukung oleh iklim berusahatani yang kondusif. Langkah yang diperlukan adalah melalui dukungan peraturan yang berpengaruh terhadap kegiatan usahatani, antara lain : peraturan dibidang penggunaan lahan, perbenihan, tertib/pola tanam di daerah, penggunaan air, alur teknologi, serta regulalsi pelayanan dan fasilitasi mengenai kelembagaan, harga pasar, subsidi, dan lain-lain. 6. Wilayah Pengembangan Tanaman Pangan dan Hortikultura RPJMD Provinsi Papua 2013-2018 mengamanatkan, wilayah pengembangan di Provinsi Papua di kelompokan berdasarkan wilayah adat, yaitu: a. Wilayah Pengembangan Mamta, yang meliputi Kota Jayapura, Kab. Jayapura, Kab. Keerom, Kab. Sarmi dan Kab. Mamberamo Raya. Tema pembangunan tanaman pangan dan hortikultura di wilayah Mamta adalah Membangun Industri Hilir Berbasis Tanaman Pangan dan Hortikultura Papua. Komoditas unggulan di wilayah Mamta adalah padi, kedelai dan buahbuahan (durian dan matoa). b. Wilayah Pengembangan Saireri, yang meliputi Kab. Biak Numfor, Kab. Supiori, Kab. Kepulauan Yapen, Kab, Waropen Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 11

Tema pembangunan tanaman pangan dan hortikultura di wilayah Saireri adalah Membangun Agrowisata Berbasis Tanaman Pangan dan Hortikultura dan Home Industri Pangan Lokal Papua Komoditas unggulan pada wilayah ini adalah jagung, keladi dan buahbuahan (durian, langsat) c. Wilayah Pengembangan Ha Anim, yang meliputi Kab. Merauke, Kab. Mappi. Kab. Boven Digul dan Kab. Asmat. Tema pembangunan tanaman pangan dan hortikultura di wilayah Ha Anim adalah Memperkuat Wilayah Ha Anim Sebagai Lumbung Pangan Regional. Komoditas unggulan pada wilayah Ha Anim adalah padi, kedelai dan buahbuahan. d. Wilayah Pengembangan La Pago, yang meliputi Kab. Jayawijaya, Kab.Lanny Jaya, Kab. Tolikara, Kab. Yahukimo, Kab. Yalimo. Kab. Mamberamo Tengah, Kab. Puncak Jaya, Kab. Puncak, Kab. Pegunungan Bintang dan Kab. Nduga. Tema pembangunan tanaman pangan dan hortikultura di wilayah La Pago adalah Membangun Kawasan Agribisnis Tanaman Pangan dan Hortikultura yang Terintegrasi dengan Home Industri. Komoditas unggulan pada wilayah ini adalah ubijalar, sayuran organik dan buah merah. e. Wilayah Pengembangan Mee Pago, yang meliputi Kab. Nabire, Kab. Dogiyai, Kab. Intan Jaya, Kab. Deiyai dan Kab. Mimika. Tema pembangunan tanaman pangan dan hortikultura wi wilayah Mee Pago adalah Membangun Wilayah Mee Pago Sebagai Lumbung Pangan di Utara Papua. Komoditas unggulan pada wilayah ini adalah padi, kedelai dan buah merah 7. Komoditas Unggulan Tanaman Pangan dan Hortikultura Pada dasarnya seluruh komoditas pangan (tanaman pangan dan hortikulutra) yang dibutuhkan, baik untuk memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk maupun untuk peningkaan pendapatan petani perlu ditingkatkan. Namun dengan mempertimbangkan tingkat kesiapan sumberdaya pertanian yang ada, perkembangan ekonomi global maka komoditas-komoditas yang perlu Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 12

mendapat prioritas dalam penanganannya selama tahun 2014-2018 adalah sebagai berikut : a. Tanaman Pangan: Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubikayu dan Ubijalar. b. Buah-buahan: Jeruk, Mangga, Durian, Rambutan, Pisang, dan Nenas c. Sayuran: Cabe Merah, Bawang Merah, Bawang Putih Sayauran Dataran Tinggi (Kubis, Kentang, Wortel, Petsai Granat). d. Spesifik Papua: Keladi, Sagu, Matoa, Buah Merah dan Anggrek Papua. Memperhatikan potensi lahan, sumberdaya manusia adan agroekosistem, komoditas unggulan masing-masing kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 1 dan Tabel 2. Tabel 1. Komoditas Unggulan Tanaman Pangan dan Hortikultura di Wilayah Pengembangan Mamta, Saireri dan Ha Anim No Kabupaten/ Kota Tanaman Pangan Buahbuahan Sayuran Spesifik Papua I Mamta 1. Kota Jayapura Padi Rambutan Cabe Merah Anggrek Jagung Mangga Sayuran lain Papua 2. Jayapura Padi Durian Cabe Buah Merah Kedelai Rambutan Sayuran lain Matoa 3. Keerom Padi Jeruk Bawang Merah Buah Merah Kedelai Salak Sayuran 4. Sarmi Padi Rambutan Cabe Merah - Kc. Tanah Jeruk Sayuran 5. Mamberamo Padi Pisang Sayuran Sagu Raya Ubijalar Jeruk II. Saireri 1. Biak Numfor Jagung Durian Cabe Merah Keladi Kc. Hijau Jeruk Sayuran Anggrek Papua 2. Supiori Ubijalar Durian Sayuran Keladi Ubikayu Rambutan 3. Kep. Yapen Kc. Tanah Durian Cabe Merah Matoa Ubikayu Jeruk Sayuran 4. Waropen Padi Jeruk Cabe Merah Sagu Kedelai Rambutan Sayuran III. Ha Anim 1. Merauke Padi Mangga Cabe Merah Sagu Kedelai Rambutan Bawang Merah 2. Mappi Padi Durian Sayuran Sagu Kc. Tanah Pisang 3. Boven Digul Ubikayu Durian Sayuran Kc. Tanah Jeruk 4. Asmat Ubikayu Pisang Sayuran Sagu Kc. Tanah Jeruk Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 13

Tabel 2. Komoditas Unggulan Tanaman Pangan dan Hortikultura di Wilayah Pengembangan La Pago dan Mee Pago No Kabupaten/ Tanaman Buahbuahan Sayuran Spesifik Papua Kota Pangan IV. La Pago 1. Jayawijaya Ubijalar Jeruk Sayuran Buah Merah Padi Keprok 2. Lanny Jaya Ubijalar Bawang Buah Merah Putih 3. Tolikara Ubijalar Nenas Sayuran Buah Merah 4. Yahukimo Ubijalar Pisang Sayuran Buah Merah 5. Yalimo Ubijalar Durian Sayuran Buah Merah Rambutan 6. Memberamo Ubijalar Sayuran Buah Merah Tengah 7. Puncak Jaya Ubijalar Jeruk Sayuran Buah Merah Kc. Tanah 8. Puncak Ubijalar Jeruk Sayuran Buah Merah 9. Peg. Bintang Ubijalar Sayuran Buah Merah Padi 10. Nduga Ubijalar Pisang Sayuran Buah Merah V. Mee Pago 11. Nabire Padi Jeruk Cabe Merah - Kedelai Durian Sayuran 12. Dogiyai Ubijalar Nenas Sayuran Buah Merah Kc. Tanah Markisa 13. Intan Jaya Ubijalar Nenas Sayuran Buah Merah Kc. Tanah Jeruk 14. Paniai Ubijalar Nenas Sayuran Buah Merah Kc. Tanah Markisa 15. Mimika Padi Pisang Cabe Merah Sagu Jagung Rambutan Sayuran 16. Deiyai Ubijalar Nenas Sayuran Buah Merah Kc. Tanah Markisa Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 14

8. Sasaran Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura, Tahun 2014-2018 Meskipun umumnya mengalami peningkatan pada setiap tahunnya, namun tingkat pencapaian produksi sebagian komoditas tanaman pangan dan hortikultura hingga saat ini menunjukkan masih belum dapat memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk. Komoditas-komoditas yang masih mengalami kekurangan tersebut adalah beras, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, bawang putih, dan bawang merah. Atas kekurangan produksi pangan tersebut maka Provinsi Papua selalu mendatangkan bahan pangan dari daerah lain dalam jumlah yang cukup besar pada setiap tahunnya. Hal tersebut menunjukkan bahwa tingkat ketergantungan bahan pangan Provinsi Papua masih cukup tinggi. Semakin tinggi tingkat ketergantungan pangan suatu daerah menunjukkan bahwa tingkat ketahanan pangan daerah tersebut makin lemah. Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan daerah maka tingkat ketergantungan bahan pangan dari daerah lain harus dapat dikurangi, bahkan meniadakan ketergantungan tersebut dan menjadi pemasok bahan pangan untuk daerah lain. Tabel 3. Kebutuhan Pangan di Provinsi Papua, Tahun 2014-2018 No. Komoditas TAHUN Pening 2014 2015 2016 2017 2018 katan (%/thn) 1. Padi (ton GKG) 356.515 374.949 394.342 414.736 436.184 5,17 Beras (ton) 231.504 243.474 256.066 269.309 283.236 5,17 2. Jagung (ton) 3.189 3.353 3.527 3.709 3.901 5,17 3. Kedelai (ton) 22.077 24.435 27.371 30.552 33.997 11,31 4. Kacang Tanah 13.483 14.923 16.716 18.659 20.762 11,31 (ton) 5. Kacang Hijau (ton) 2.052 2.271 2.544 2.840 3.160 11,32 6. Ubi Kayu (ton) 66.710 68.818 71.112 73.454 75.642 3,19 7. Ubi Jalar (ton) 327.405 337.754 348.012 360.506 372.224 3,25 8. Sayuran (ton) 208.771 223.444 239.391 256.408 274.565 7,08 9. Buah-Buahan (ton) 86.478 92.554 99.160 106.209 113.730 7,08 Berdasarkan kebutuhan dan target pemenuhan kebutuhan pangan (Tabel 3), sasaran produksi tanaman pangan Provinsi Papua tahun 2014-2018 dapat dilihat pada Tabel 4. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 15

Tabel 4. Sasaran Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, Tahun 2014-2018 TAHUN Pening No. Komoditas 2014 2015 2016 2017 2018 katan (%/thn) A. PRODUKSI (ton) 1. Padi 188.179 206.562 224.945 243.328 261.711 9,04 2. Jagung 7.386 7.755 8.143 8.550 8.977 5,00 3. Kedelai 5.728 6.846 7.964 9.082 10.200 17,29 4. Kacang Tanah 2.466 2.887 3.308 3.729 4.150 15,25 5. Kacang Hijau 830 978 1.126 1.274 1.422 15,89 6. Ubi Kayu 40.953 43.006 45.059 47.112 49.165 4,80 7. Ubi Jalar 425.797 447.087 469.441 492.913 517.559 5,00 8. Sayuran 79.364 86.979 94.594 102.209 109.824 8,89 9. Buah-Buahan 28.533 31.351 34.169 36.987 39.805 9,14 B. PRODUKTIVITAS (ku/ha) 1. Padi 42,02 42,74 43,48 44,24 45,00 1,73 2. Jagung 23,73 24,05 24,36 24,68 25,00 1,32 3. Kedelai 12,83 13,37 13,92 14,46 15,00 4,07 4. Kacang Tanah 10,79 11,10 11,40 11,70 12,00 2,75 5. Kacang Hijau 10,81 11,11 11,41 11,70 12,00 2,69 6. Ubi Kayu 122,98 123,28 123,58 123,87 124,17 0,24 7. Ubi Jalar 130,90 130,90 130,90 130,90 130,90 0,00 8. Sayuran 65,98 66,99 68,00 69,01 70,02 1,51 9. Buah-buahan 3,86 3,90 3,94 3,98 4,02 1,03 (kg/pohon) C. LUAS PANEN 1. Padi 44.788 48.326 51.730 55.004 58.152 7,19 2. Jagung 3.113 3.225 3.342 3.464 3.591 3,63 3. Kedelai 4.464 5.119 5.723 6.282 6.800 12,71 4. Kacang Tanah 2.285 2.601 2.902 3.187 3.458 12,17 5. Kacang Hijau 768 880 987 1.089 1.185 12,85 6. Ubi Kayu 3.269 3.366 3.463 3.559 3.655 2,88 7. Ubi Jalar 32.528 34.155 35.863 37.656 39.539 5,00 8. Sayuran 12.028 12.984 13.911 14.810 15.684 7,27 9. Buah-buahan 3.699 4.022 4.339 4.650 4.955 6,07 B. Indikator Kinerja Utama Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura, Tahun 2015 Berdasarkan Rencana Strategis Pembangunan Tanmaan Pangan dan Hortikuktura, Tahun 2014-2014, Dinas Tanaman Pangann dan Hortikultura Provinsi Papua menetapkan Indikator Kinerja Utama Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura, Tahun 2015 yang dapat dilihat pada Tabel 5. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 16

Tabel 5. Indikator Kinerja Utama Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Papua, Tahun 2015 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target (IKU) 1. Meningkatnya Pembangunan Kontribusi sektor tanaman Minimal 3,5 % Sektor tanaman pangan dan pangan dan hortikultura hortikultura terhadap PDRB Papua 2. Meningkatkan pencapaian swasembada tanaman pangan 3. Mengembangkan Kawasan Agribisnis Hortikultura 4. Mengembangkan Agroindustri Tanaman Pangan dan Hortikultura yang berdaya saing 5. Mengembangkan Sistem Perbenihan Tanaman Pangan dan Hortikultura yang Mandiri Indeks swasembada tanaman pangan Laju pertumbuhan kawasan agribisnis Laju pertumbuhan industry kecil pengolahan hasil Indeks penggunaan benih unggul Padi : 55 % Kedelai : 27 % Jagung : Swasembada Ubijalar : Swasembada - Pertumbuhan luas kawasan buahbuahan 370 ha - Pertumbuhan luas kawasan sayursayuran 317 ha - Pertumbuhan luas kawasan buah merah 226 ha Pertumbuhan usaha kecil pengolahan hasil 31 unit Padi : 55 % Jagung : 46 % Kedelai : 48 % C. Rencana Program/Kegiatan Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura, Tahun 2015 1. Pengembangan Padi Upaya peningkatan produksi beras di dalam negeri makin dituntut untuk memenuhi kebutuhan yang terus meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk dengan tingkat konsumsi yang masih tinggi. Namun tantangan peningkatan produksi di masa yang akan datang juga makin meningkat terkait dengan persaingan dalam pemanfaatan sumberdaya antara sektor pertanian dengan sektor lainnya. Komoditi beras menyangkut kepentingan masyarakat luas yang dalam usaha pemenuhan kebutuhan harus ditangani dengan sungguh-sungguh oleh pemerintah. Mengingat peran strategis beras dalam ketahanan pangan, pemerintah Provinsi Papua berupaya agar surplus beras dapat dicapai sebagai bentuk kontribusi daerah terhadap upaya pencapaian swasembada beras secara nasional. Peluang untuk mencapai target tersebut cukup besar dengan adanya Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 17

modal berupa sumberdaya lahan yang cukup luas yang belum dimanfaatkan, teknologi yang tersedia, dan kondisi agroklimat yang sesuai untuk budidaya padi. Upaya untuk meningkatkan produksi padi di Papua salah satunya adalah dengan meningkatkan produktivitas padi. Peningkatan produktivtas padi dapat dilakukan dengan berbagai cara diantaranya adalah (1) penerapan pengelolaan tanaman terpadu (PTT), (2) penggunaan benih unggul dan bermutu dan (3) pengendalian hama penyakit tanaman padi secara terpadu Disamping itu produksi padi dapat dilakukan dengan cara lain, diantaranya adalah (1) perluasan areal padi, (2) optimalisasi lahan dan (3) perbaikan saluran irigasi. Rencana kegiatan Pengembangan Padi, Tahun 2015 adalah: a) Perluasan sawah, 2.115 ha b) Optimalisasi lahan, 9.870 ha c) Rehabilitasi jaringan irigasi tertier, 6.650 ha d) GP PTT padi, 5.000 ha e) Pengadaan alsintan 250 unit 2. Pengembangan Kedelai Kedelai merupakan komoditas tanaman terpenting ketiga setelah padi dan jagung secara nasional. Selain itu, kedelai juga merupakan tanaman palawija yang kaya akan protein yang memiliki arti penting dalam industri tahu dan tempe. Kedelai berperan sebagai sumber protein nabati yang sangat penting dalam rangka peningkatan gizi masyarakat karena aman bagi kesehatan dan murah harganya. Kebutuhan kedelai terus meningkat seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk dan kebutuhan bahan industri. Upaya untuk meningkatkan produksi kedelai di Propinsi Papua dapat dilakukan melalui peningaktan areal tanam dan juga harus dibarengi dengan peningkatan produktivitas. Perluasan areal tanam akan lebih besar kontribusinya terhadap peningkatan produksi kedelai, oleh karena itu perlu dilakukan berbagai upaya diantaranya adalah: a) Perluasan arel tanam kedelai pada lahan sawah. b) Perluasan areal tanam kedelai pada lahan kering c) Perluasan areal tanam kedelai pada lahan pasang surut. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 18

Ditinjau dari segi lain, kesesuaian dan permasalahan biofisik lahan infrastruktur, dan sosial-budaya masyarakat maka lahan kering, terutama lahan kering masam, paling potensial untuk dikembangkan untuk usahatani kedelai. Meskipun demikian peluasan areal tanam kedelai pada sawah dan lahan pasang surut juga perlu mendapat prioritas. Perluasan areal tanam kedelai pada lahan kering masam tentu memerlukan dukungan inovasi teknologi yang perlu disiapkan. Peningkatan produktivitas tanaman kedelai dapat dilakukan melalui pola intensifikasi pertanian yakni dengan memperhatikan beberapa hal berikut ini: a) Pengolahan lahan yang meliputi pengolahan tanah, ameliorasi, pemupukan, pengatusan dan pengairan yang disesuaikan dengan kondisi tanah dan topografi setempat. b) Pengendalian organisme pengganggu tanaman (hama, penyakit dan gulma) secara terpadu. c) Pengelolaan pasca panen yang sangat menentukan mutu hasil. Rencana kegiatan Pengembangan Kedelai, Tahun 2015 adalah a) Perluasan areal kedelai, 20 ha b) Intensifikasi kedelai, 2.000 ha c) Pengembangan kedelai, 700 ha 3. Pengembangan Kawasan Hortikultura Berskala Agribisnis Permintaan komoditas hortikultura di Provinsi Papua terus meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan bertambahnya masyarakat kelas menengah yang hidup di perkotaan. Masyarakat kelas menengah memiliki preferensi tertentu terhadap komoditas hortikultura yang berkualitas dan mudah di dapat. Peningkatan produksi komoditas hortikultura dapat ditingkatkan melalui penumbuhan kawasan sentra, pemantapan kawasan sentra yang sudah ada dan peningkatan produktivitas. Penumbuhan dan pemantapan kawasan sentra dilakukan pada lokasi yang memiliki lahan yang memungkinkan 100 ha s/d 500 ha pada satu kawasan. Penumbuhan dan pemantapan kawasan sentra dilakukan dengan cara: a) Perluasan areal b) Optimalisasi lahan c) Rehabilitasi dan konservasi lahan Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 19

Peningkatan produktivitas dilakukan dengan cara: a) Penerapan Good Agriculture Practices (GAP) b) Penggunaan benih unggul dan bermutu c) Pengendalian OPT Rencana kegiatan Pengembangan Komoditas Hortikultura Berskala Agribisnis, Tahun 2015 adalah: a) Perluasan areal buah-buahan, 50 ha b) Perluasan areal sayuran, 40 ha c) Optimalisasi sayuran, 5 ha d) GAP buah-buahan, 265 ha e) GAP sayuran, 110 ha f) Pengembangan buah-buahan, 15 ha g) Pengembangan sayuran, 75 ha h) Pengendalian OPT hortikultura 4. Pengembangan Tanaman Pangan dan Hortikultura Spesifik Papua Provinsi Papua memiliki keragaman tanaman pangan dan hortikultura yang tidak di temukan pada daerah lain di Indonesia. Tanaman pangan dan horitkultura spesifik Papua memiliki nilai ekonomi yang cukup baik sehingga perlu di kembangkan sebagai sumber pendapatan petani Papua. Komoditas tanaman pangan dan hortikultura spesifik Papua yang memiliki nilai ekonomi yang cukup tinggi adalah buah merah, matoa, sagu dan keladi dan anggreek Papua. Pengembangan komoditas tanaman pangan dan hortikultura spesifik Papua dilaksanakan dengan mengembangkan kawasan sentra baru dengan luasan 100 ha s/d 500 ha yang terintegrasi dengan industri hilir. Pengembangan kawasan sentra tanaman pangan dan hortikultura spesifik Papua dilakukan dengan perluasan areal serta optimalisasi/rehabilitasi dan konservasi lahan. Rencana kegiatan Pengembangan Tanaman Pangan dan Hortitkultura Spesifik Papua, Tahun 2015 adalah: a) Pengembangan sagu, 5 ha b) Pengembangan Keladi, 60 ha c) Pengembangan matoa 40 ha d) Pengembangan buah merah 266 ha Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 20

5. Pengembagan Sistem Perbenihan Tanaman Pangan dan Hortikultura Yang Mandiri Benih sangat penting dalam proses budidaya tanaman pangan dan hortikultura. Oleh karena itu ketersediaan yang tepat jumlah, tepat kualitas, tepat waktu, tepat harga dan perlu dibangun dalam suatu sistem yang mandiri yang dikenal dengan sistem perbenihan. Sistem perbenihan tanaman pangan dan hortikultura di bangun dalam suatu kawasan yang terintegrasi mulai dari penyediaan benih sumber, perbanykan benih di tingkat penangkar sampai pada penyediaan benih di tingkat petani. Pengembangan perbenihan tanaman pangan dan hortikultura di bangun dalam suatu sistem perbenihan melalui kegiatan: a) Pengembangan Balai Pengawasan dan Sertfikasi Benih b) Pengembangan Balai Benih Induk Padi di Kurik Merauke c) Pengembangan Balai Benih Induk Palawija di Besum Jayapura d) Pengembangan Balai Benih Induk Hortikultura di Wirmaker Biak e) Pengembangan Kebun Bibit Waena Jayapura f) Pengembangan pusat penangkaran benih Rencana kegiatan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan dan Hortikultura, Tahun 2015 adalah: a) DAK Balai Pengawasan dan Sertfikasih Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura b) DAK Balai Benih Induk Palawija c) DAK Balai Benih Induk Padi d) DAK Balai Benih Induk Hortikultura e) DAK Kebun Bibit Hortikultura f) Pengembangan Balai Benih Induk Palawija g) Pengembangan Balai Benih Induk Padi h) Pengembangan Balai Benih Induk Hortikultura i) Pengembangan Kebun Bibit Waena j) Sertifikasi dan Pengawasan Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura k) Desa Mandiri Benih, 17 unit l) Penangkaran padi, 125 ha m) Penangkaran kedelai, 90 ha Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 21

6. Pengembangan Agroindustri Terpadu Tanaman Pangan dan Hortikultura Pengembangan agroindutri tanaman pangan dan hortikultura di Provinsi Papua menjadi salah satu katub pengaman peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani. Hal ini juga sejalan dengan RPJMD Provinsi Papua, Tahun 2013-2018 yang menitik beratkan kepada peningkatan nilai tambah produk lokal Papua melalui strategi tanam, petik, olah dan jual komoditas tanaman pangan dan hortikultura di Provinsi Papua. Produksi tanaman pangan dan hortikultura terus meningkat yang sukup signifikan, namun dari sisi tingkat pendapatan dan kesejahteraan petani relatif stabel. Hal ini terjadi karena rata-rata komoditas tanaaman pangan dan hortikultura di jual dalam bentuk segar. Kondisi yang demikian ini perlu kondisi ini digeser dengan melaksanakan pengolahan hasil tanaman pangan dan hortikultura sehingga memberikan dampak peningktan pendapatan petani dan dampak ekonomi lainnya, seperti penyerepan tenaga kerja, pajak dan lain-lain. Kegiatan pengembangan agroindustri tanaman pangan dan hortikultura, perlu juga diikuti dengan kegiatan pemasaran hasil. Apabila kedua kegiatan ini nisa dilaksanakan secara sinergis, akan memberikan dampak yang sangat besar terhadap perkembangan ekonomi. Kegiatan pengembangan agoindustri dan pemasaran hasil yang dapat memberikan dampak kepada peningkatan pendapatan petani dan ekonomi daerah, diantaranya: a) Penyediaan sarana dan prasarana pengolahan hasil komoditas tanaman pangan dan hortikultura b) Pelatihan teknologi pengolahan hasil komoditas tanaman pangan dan hortikultura. c) Pameran pengolahan hasil tanaman pangan dan hortikultura d) Informasi pasar e) Peningkatan mutu produk pengolahan hasil komoditas tanaman pangan dan hortikultura Rencana kegiatan Pengembangan Agroindustri dan Pemasaran Komoditas Tanaman dan Hortikultura di Provinsi Papua, Tahun 2015 adalah: a) Fasilitasi kelembagaan pasar Tani, 1 unit b) Pameran produk tanaman pangan dan hortikultura c) Revitalisasi penggilingan padi, 10 unit Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 22

d) Pengembangan agroindustri berbasis bahan local, 2 unit e) Pengembangan agroindustri tanaman pangan, 2 unit f) Pengembangan agroindustri hortikultura, 2 unit g) Pengolahan hasil buah merah, 8 unit h) Pengolahan hasil keladi, 1 unit i) Fasilitasi pemasaran sayuaran organic, 1 unit j) Temu usaha kedelai, 1 unit 7. Pengembangan Sumberdaya Manusia Pertanian Pengembangan sumberdaya manusia pertanian dilaksanakan dalam kerangka menyiapkan dan meningkatkan sumberdaya manusia pertanian yang mampu meningkatkan produtivitas tanaman pangan dan hortikultura. Pengembangan sumberdaya manusia dilaksanakan melalui cara: a) Menyiapkan sumberdaya manusia melalui Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Pertanian di Kampung Harapan Sentani. b) Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui pendidikan dan latihan yang dilaksanakan di Balai Pendidikan dan Latihan Pertanian di Sentani. Rencana kegiatan Pengembangan Sumberdaya Manusis Pertanian di Provinsi Papua, Tahun 2015 adalah: a. Peningkatan SDM Aparatur dan Non Aparatur b. Peningkatan Prasarana dan Sarana Diklat Pertanian c. Peningkatan SDM Aparatur dan Non Aparatur Sekolah Pertanian d. Peningkatan Prasarana dan Sarana Sekolah Pertanian Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 23

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. Pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) Realisasi Indikator Kinerja Utama Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura (IKU) Provinsi Papua, Tahun 2015 dijelaskan pada Tabel 5 berikut ini Tabel 6. Realisasi Indikator Kinerja Utama Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura (IKU), Tahun 2015. No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Realisasi ( IKU ) 1. Meningkatnya Pembangunan sektor tanaman pangan dan hortikultura Kontribusi sektor tanaman pangan dan hortikultura terhadap PDRB Papua 3,87 % 2. Meningkatkan pencapaian swasembada tanaman pangan 3. Mengembangkan Kawasan Agribisnis hortikultura 4. Mengembangkan Agroindustri Tanaman Pangan dan Hortikultura yang berdaya saing 5. Mengembangkan system perbenihan tanaman pangan dan hortikultura yang mandiri Indeks swasembada tanaman pangan Laju pertumbuhan kawasan agribisnis Laju pertumbuhan industri kecil pengolahan hasil Indeks penggunaan benih unggul Padi : 52,43 % Kedelai : 16,85 % Jagung : Swasembada Ubi jalar : Swasembada - Pertumbuhan luas kawasan buahbuahan 370 ha - Pertumbuhan luas kawasan sayursayuran 317 ha - Pertumbuhan luas kawasan buah merah 266 ha Pertumbuhan usaha kecil pengolahan hasil 31 unit Padi : 55 % Jagung : 46 % Kedelai : 48 % Berdasarkan Tabel 6, realisasi Indikator Kinerja Utama yang mencapai belum mencapai target adalah meningkatnya pencapaian swasembada tanaman pangan komoditas padi 95,32 persen dan komoditas kedelai 62,41 persen. Kondisi ini disebabkan: 1. Terjadinya elnino (musism kemarau yang panjang) terutama di Kabupaten Merauke sehingga menyebabkan puso (tanaman padi mati) seluas 6.461 ha atau exivalen 28.783 ton GKG. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 24

2. Beberapa kegiatan pengembangan padi dan kedelai terlambat dilaksanakan (terlambat tanam) sehingga tidak berdampak pada produksi padi dan kedelai di tahun 2015. B. Pencapaian PDRB dan NTP Sub Sektor Tanaman Pangan dan Hotikultura Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) didefinisikan sebagai jumlah nilai tambah atas barang dan jasa yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi di suatu wilayah dalam jangka satu tahun. Unit- unit produksi tersebut di kelompokan dalam 17 (tujuh belas) lapangan usaha sebesar 152.125.954,94 dengan rincian sebagai berikut: 1. Pertanian, peternakan,kehutanan dan perikanan, 20.349.957,08 2. Pertambangan dan penggalian, 49.585.834,54 3. Industri pengolahan, 3.302.393,98 4. Pengadaan Listrik dan gas, 52.745,76 5. Pengadaan air, Pengolahan sampah, limbah dan daur, 86.347,91 6. Kontruksi, 20.091.406,28 7. Perdagangan besar dan eceran, 13.575.224,22 8. Transfortasi dan Pergudangan, 7.918.439,32 9. Penyediaan Akomodasi dan makan minum, 1.232.874,25 10. Informasi dan Komunikasi, 5.742.586,88 11. Jasa Keuangan dan asuransi, 2.512.306,35 12. Real Estate, 4.082.498,09 13. Jasa Perusahaan, 1.771.705,16 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial, 14.804.532,68 15. Jasa Pendidikan, 2.976.703,66 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, 2.445.077,12 17. Jasa lainnya, 1.595.321,67 Perkembangan PDRB sektor pertanian di Provinsi Papua selama 3 (tiga)tahun terakhir menunjukan pertumbuah yang positif, yaitu rata-rata tumbuh 11,61 persen. Perkembangan PDRB sektor pertanian di Provinsi Papua selama 3 (tiga) tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 7. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 25

Tabel 7. Perkembangan PDRB Sektor Pertanian (Harga Berlaku) di Provinsi Papua selama Tahun 2013-2015. No. Sub Sektor Produk Domestk Regional Bruto (Rp.juta) Rata-rata 2013 2014 2015 Pertumbuhan 1. Tanaman Pangan 3.694.573 3.967.238 4.432.672 9,56 2. Hortikultura 1.281.075 1.332.890 1.461.070 6,84 3. Perkebunan 1.189.744 1.369.091 1.500.005 12,32 4. Peternakan 1.098.111 1.191.697 1.388.200 12,51 5. Jasa pertanian 122.735 126.784 135.445 5,07 6. Kehutanan 2.049.547 2.360.545 2.770.737 16,28 7. Perikanan 6.159.587 7.036.968 8.661.829 18,67 Jumlah 15.593.371 17.385.212 20.349.957 11,61 Sementara kontribusi sub sektor tanaman pangan dan hortikultura pada PDRB Provinsi Papua tahun 2015 dapat dilihat pada gambar 1. KONTRIBUSI PDRB TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA 3.87% 9.50% 86.62% Gambar 1. Kontribusi Sub Sektor Tanaman Pangan dan Hortikultura pada PDRB Provinsi Papua, Tahun 2015 Nilai tukar petani (NTP) didefinisikan sebagai perbandingan antara indeks harga yang diterima petani (lt) dengan indeks harga yang dibayar petani (lb). Arti angka NTP sebagai berikut: v v v NTP > 100, berarti petani mengalami surplus NTP = 100, berarti petani mengalami impas NTP < 100, berrati petani pengalami defisit Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 26

NTP digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani/daya beli petani dan tingkat daya saing produk pertania/ kemampuan tukar produk pertanian dengan produk lain, Perkembangan NTP tanaman pangan dan hortikultura di Provinsi Papua selama tahun 2014-2015 dapat dilihat pada gambar 2 dan gambar 3. 102 100 98 96 94 92 90 88 86 84 82 80 Perkembangan NTP Pangan, Tahun 2014-2015 Jan Peb Mar Apr Mei Juni Juli Augs Sept Okt Nop Des NTP 2014 99.07 99.03 98.83 93.42 93.26 92.88 92.8 92.16 91.71 91.26 90.12 88.67 NTP 2015 88.19 88.35 86.51 87.84 87.84 87.32 87.3 87.26 86.99 87.77 87.56 86.65 Gambar 2. Perkembangan NTP Tanaman Pangan di Provinsi Papua, Tahun 2014-2015 103 102 101 100 99 98 97 96 95 94 93 Perkembangan NTP Hortikultura, Tahun 2014-2015 Jan Peb Mar April Mei Juni Juli Augs Sept Okt Nop Dese NTP 2014 99.07 99.03 98.83 96.66 100.53 99.42 100.21 99.08 99.15 100.81 101.2 100.58 NTP 2015 102.22 101.45 101.76 101.67 100.93 101.45 101.02 100.49 100.83 101.33 101.77 101.48 Gambar 2. Perkembangan NTP Hortikultura di Provinsi Papua, Tahun 2014-2015 Berdasarkan perkembangan NTP tanaman pangan dan hortikultura pada gambar 2 dan 3, dapat disimpulkan bahwa: v Petani yang mengusahakan produk hortikultura memiliki tingkat kesejahteraan/daya beli yang lebih baik dari petani yang mengusahakan produk tanaman pangan Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 27

v Petani yang mengusahakan produk hortikultura mengalami surplus pemdapatan (memiliki tabungan) sementara petani yang mengusahakan produk tanaman pangan cenderung defisit. v NTP hortikultura pada tahun 2015 jauh lebih baik dari NTP tahun 2014 (pertumbuhan positif) sementara tanaman pangan mengalami pertumbuhan negatif. C. Pencapaian Produksi Tanaman Pangan dan Indeks Swasembada Pengukuran pencapaian produksi tanaman pangan, tahun 2015 didasarkan pada Sementara (ASEM) yang dirilis oleh Badan Pusat Statistik Provinsi Papua. Angka Sementara pada Tabel 8. Produksi Tanaman Pangan, Provinsi Papua, Tahun 2015 dapat dilihat Tabel 8. Angka Sementara (ASEM) Produksi Tanaman Pangan dan Swasembada Indeks Pangan di Provinsi Papua, Tahun 2015 Angka Produksi Sementara, Tahun 2015 No. Komoditas Panen (Ha) Produktivitas (kw/ha) Produksi (ton GKG) Indeks Swasembada (%) 1. Padi 41.334 43,95 181.682 52,43 a. Padi sawah 38.957 44,55 173.550 - b. Padi ladang 2.377 34,21 8.132-2. Jagung 2.495 24,29 6.060 215,24 3. Kedelai 2.673 12,75 3.408 16,85 4. Kacang tanah 2.007 10,99 2.206 15,36 5. Kacang hijau 359 10,81 388 18,05 6. Ubikayu 3.487 121,40 42.091 63,87 7. Ubijalar 33.282 123,77 411.945 121,96 Berdasarkan Tabel 8, dapat dijelaskan bahwa kebutuhan pangan penduduk Papua, rata-rata didatangkan dari luar Papua kecauali ubijalar dan jagung. Atau dengan kata lain, bahwa Provinsi Papua telah swasembada ubijalar dan swasembada terbatas jagung (khusus untuk jagung belum dimasukan perhitungan kebutuhan jagung untuk industri pakan ternak dan makanan). Sementara perkembangan produksi tanaman pangan di Provinsi Papua, Tahun 2014-2015 mengalami penurunan pada beberapa komoditas yaitu padi, jagung, kedelai dan ubjalar. Kondisi ini terjadi karena: 1. Penurunan luas panen dan produksi padi sawah pada tahun 2015 disebabkan: a. Elnino/musim kering yang berkepanjangan terutama di Kab. Merauke. Kondisi ini menyebabkan puso yang luasnya mencapai 6.461 ha exivalen 28.783 ton GKG. Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 28

b. Bantuan pemerintah pada tahun 2015 seluas 23.625 ha (GP PTT 5.000 ha. Rehabilitasi jaringan irigasi tertier (RJIT) 6.650 ha, Optimalisasi lahan 9.860 ha dan perluasan sawah 2.115 ha) belum terpanen seratus persen pada tahun 2015. 2. Penurunan luas panen dan produksi kedelai pada tahun 2015 disebabkan oleh: a. Beberapa persoalan kedelai yang belum tertangani secara baik sampai saat ini, diantaranya mutu kedelai petani yang tidak sesuai kebutuhan pabrik/usaha tahu tempe, adanya kebiasaan petani yang yang cenderung mempermainkan kualitas produk kedelai yang dihasilkan (kedelai tercampur dengan tanah/pasir/kerikil), dan penanganan pasca panen kedelai yang belum maksimal (terkendala kurang tersedianya alat pasca panen kedelai). Kondisi ini menyebabkan produksi kedelai lokal kurang diminati pabrik tahu tempe yang akhirnya bermuara pada pasar kedelai lokal yang terbatas dengan harga yang kurang menguntungkan petani. b. Bantuan pemerintah pada tahun 2015 seluas 2.700 ha (GPTT kedelai 2.000 ha dan pengembangan kedelai dari APBD Provinsi Papua 700 ha) yang belum terpanen seratus persen pada tahun 2015, diantaranya di Kab. Merauke, Jayapura, Nabire. c. Elnino/musim kering yang berkepanjangan terutama di Kab. Merauke. 3. Penurunan produksi jagung pada tahun 2015 disebabkan: a. Tidak adanya bantuan pemerintah sebagai bagian dari insentif untuk petani. b. Pasar dan harga jagung yang kurang menguntungkan petani, terutama jagung pipilan. 4. Penurunan produksi ubijalar disebabkan: a. Tidak adanya bantuan pemerintah sebagai bagian dari insentif untuk petani. b. Penurunan kualitas lahan ubijalar sebagai akibat dari pola usahatani ubijalar di Pegunungan Tengah yang alami (belum ada sentuhan teknologi terutama dari aspek perbaikan kualitas lahan) dan kebijakan daerah yang melarang penggunaan pupuk buatan (baik organik maupun non organik). Sementara dilain sisi kebijakan penggunaan pupuk organik buatan belum merupakan solusi. c. Penurunan luas areal ubijalar sebagai akibat dari lahan berkualitas semakin berkurang dani aspek kepemilikan lahan secara adat yang Lakin Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Prov. Papua, Tahun 2015 29