PERANAN HAKIM ANAK DALAM PENJATUHAN PUTUSAN ATAS PERKARA PIDANA YANG DILAKUKAN ANAK (Studi di Pengadilan Negeri Medan dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Anak Tanjung Gusta Medan) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH AMELIA PUTRINA L. TOBING NIM : 050200158 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
PERANAN HAKIM ANAK DALAM PENJATUHAN PUTUSAN ATAS PERKARA PIDANA YANG DILAKUKAN ANAK (Studi di Pengadilan Negeri Medan dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Anak Tanjung Gusta Medan) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: AMELIA PUTRINA L. TOBING NIM : 050200158 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana ABUL KHAIR, S.H., M.Hum. NIP : 131 842 854 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II LUKMAN HAKIM NAINGGOLAN,S.H. RAFIQOH LUBIS,S.H., M.Hum. NIP : 131 570 456 NIP : 132 300 076 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
KATA PENGANTAR Puji dan hormat penulis panjatkan kepada Tuhan atas kebesaran dan kemuliaannya yang menganugerahkan manusia akal dan pikiran untuk mempelajari berbagai ilmu yang telah Ia ciptakan. Terkhusus atas berkatnya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum, dengan judul: Peranan Hakim Anak Dalam Penjatuhan Putusan Atas Perkara Pidana Yang Dilakukan Anak. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Medan; 2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Medan; 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Medan; 4. Bapak M. Husni, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Medan; 5. Bapak Abul Khair, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Medan; 6. Bapak L. H. Nainggolan, S.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini; 7. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H., M.Hum., yang juga telah memberikan bimbingan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini;
8. Ibu Nurmalawaty, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Medan; 9. Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, S.H., M.Hum., selaku Dosen Wali penulis selama menjalani masa perkuliahan; 10. Bapak dan Ibu dosen, terkhusus buat Pak M. Hayat sebagai dosen terfavorit saya, serta para pegawai Fakultas Hukum Medan yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama menjalani perkuliahan. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Sahabatku yang terkasih: Emmy, Maria, Laura, Swarni, Tetty. 2. KK Gideon yang terkasih: B Edu, Seprix, Deus, Irfan, Roberto. Juga buat adik-adik KK yang terkasih stb 07: Citra, Melisa, Sondang, Meysi, Aser, Putra, Andar, Wawan, stb 08: Juni, Eva, Berlian; If we had known better we would have done better, keep integrity..! 3. Tim FKPMI: B Iman, B John, K Evelyn, K Juli, K Tina, Mangara, Ciriz, Fredy, Erwin, Swarni, Leli; 4. Bapak Catur Iriantoro sebagai Hakim Anak PN Medan dan adik-adik yang berada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II-A Anak Tanjung Gusta Medan yang telah bersedia saya wawancarai; 5. Pelayanan Mahasiswa UKM KMK USU, Solidaritas Mahasiswa Silindung, PERMAHI, dan pemerintah atas beasiswa-beasiswa yang telah diberikan selama saya kuliah.
6. Teman-temanku: Cindy, Puput, Lona, Emmy Fitria, Morten serta para pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Setelah Yesus di atas semuanya saya ingin mengucapkan rasa sayang dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada keluargaku terutama kedua orang tuaku S. Lumbantobing dan N. br Sianturi, kakak dan adik-adikku: K Arti, Asti, Hanna, Lisa, Firman, Mashal. Penulis menyadarai bahwa skripsi ini masih mempunyai kekurangan baik dari segi materi maupun formatnya, untuk itu kritik dan saran membangun akan selalu diterima. Harapan penulis semoga skripsi ini membawa manfaat terutama bagi penghargaan terhadap anak yang masih sering terabaikan. Medan, Juni 2009 Amelia Putrina L. Tobing
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR. DAFTAR ISI DAFTAR TABEL i iv vi DAFTAR GRAFIK.. vii ABSTRAKSI viii BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang 1 B. Permasalahan... 5 C. Keaslian Penulisan.. 5 D. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 5 E. Tinjauan Kepustakaan... 6 1. Pengertian Anak dan Kejahatan Anak... 6 2. Pengertian Peradilan Anak dan Bentuk Peradilan Anak... 12 3. Fungsi dan Tujuan Peradilan Anak 17 4. Putusan... 19 5. Faktor-Faktor Penyebab Anak Melakukan Kejahatan....... 26 6. Pengertian Hakim Anak. 35 F. Metode Penelitian 37 G. Sistematika Penulisan. 39
BAB II. PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK DALAM PROSES PERADILAN ANAK.... 41 A. Pertanggungjawaban Pidana Anak. 41 B. Perlindungan Terhadap Anak Dalam Proses Peradilan Anak Menurut Instrumen Internasional... 44 C. Perlindungan Terhadap Anak Dalam Proses Peradilan Anak Menurut Instrumen Nasional. 51 BAB III. PERANAN HAKIM ANAK DALAM PENJATUHAN PUTUSAN ATAS PERKARA PIDANA YANG DILAKUKAN ANAK... 57 A. Kewajiban dan Wewenang Hakim Anak 57 B. Pertimbangan Hakim Anak Dalam Menjatuhkan Putusan. 72 BAB IV. KASUS DAN ANALISA KASUS... 96 A. Kasus Posisi 96 B. Analisis Kasus 105 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN. 110 A. Kesimpulan. 110 B. Saran 111 DAFTAR PUSTAKA... 113
DAFTAR TABEL Batas Usia Anak Di Beberapa Negara. 9 Pola Perilaku Orang Tua dan Pengaruhnya Terhadap Anak 30 Suasana Persidangan Anak.. 62 Sikap Hakim Selama Melakukan Pemeriksaan 63 Perasaan/Kondisi Jiwa Anak Selam Persidangan 64 Masa Penahanan Anak. 67 Perpanjangan Penahanan Anak Secara Istimewa. 69 Jumlah Rata-Rata/Tahun Tahanan Pada LAPAS/RUTAN Seluruh Indonesia.. 70 Faktor Penyebab Anak Melakukan Kejahatan. 83 Perasaan Anak Setelah Melakukan Kejahatan. 84 Jumlah Rata-Rata/Tahun Anak Didik Pemasyarakatan Pada LAPAS/RUTAN Seluruh Indonesia 92 Jumlah Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Klas II-A Anak Tanjung Gusta Medan 92 Tanggapan Atas Hukuman/Putusan Yang Dijatuhkan. 93
DAFTAR GRAFIK Grafik Jumlah Rata-Rata/Tahun Tahanan Pada LAPAS/RUTAN Seluruh Indonesia.. 70 Grafik Jumlah Rata-Rata/Tahun Anak Didik Pemasyarakatan Pada LAPAS/RUTAN Seluruh Indonesia 91
ABSTRAKSI Amelia Putrina L. Tobing * Lukman Hakim Nainggolan, S.H. ** Rafiqoh Lubis, S.H. M.Hum. *** Anak-anak pelaku kejahatan/tindak pidana yang disebut dengan istilah Anak Nakal perlu ditangani dalam suatu peradilan khusus dan oleh pejabat khusus yaitu: Hakim Anak, Penuntut Umum Anak, dan Penyidik Anak yang telah memenuhi persyaratan yang ditentukan undang-undang. Hakim Anak mempunyai peranan penting dalam melakukan pemeriksaan perkara anak terkhusus dalam menjatuhkan putusan dengan tetap harus memperhatikan kepentingan dan perlindungan anak yang bersangkutan. Sikap Hakim yang kurang bijaksana dalam menangani anak selama persidangan atau bahkan putusan yang asal-asalan akan membawa pengaruh buruk bagi anak terutama bagi masa depannya. Adapun rumusan permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah mengenai: perlindungan terhadap anak dalam proses Peradilan Anak serta peranan Hakim Anak dalam penjatuhan putusan atas perkara pidana yang dilakukan anak. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode Library Research (penelitian kepustakaan) yakni dengan mempelajari bahan pustaka serta menganalisis putusan. Digunakan juga metode Field Research yakni dengan melakukan penelitian langsung di lapangan maupun wawancara dengan berbagai narasumber narasumber. Perlindungan terhadap anak dalam proses Peradilan Anak telah dijamin dalam Instrumen Nasional maupun Internasional, yang pada dasarnya menjamin hak-hak anak meliputi: hak praduga tak bersalah, hak untuk dipisahkan dari tempat tahanan orang dewasa, dan selama masa tahanan kebutuhan jasmani, rohani dan sosial anak harus tetap dipenuhi, hak untuk diadili secara khusus berbeda dengan orang dewasa, hak diberitahu akan tuntutannya, hak untuk didampingi oleh orang tua, wali, atau orang tua asuh, penasihat hukum dan Pembimbing Kemasyarakatan selama proses pemeriksaan, hak untuk diperiksa dalam sidang tertutup untuk umum, hak untuk melakukan upaya hukum, hak memperoleh perlindungan dari sasaran penganiayaan, penyiksaan, atau penjatuhan hukuman yang tidak manusiawi, serta hak untuk menjalani pidana atau dididik di Lembaga Pemasyarakatan Anak yang terpisah dari orang dewasa, serta memperoleh pendidikan dan latihan sesuai kemampuan dan bakatnya. Peranan Hakim Anak tidak berbeda dengan hakim pada umumnya yaitu memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara yang diajukan kepadanya serta tidak boleh menolak untuk memeriksa perkara dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang jelas. Terkhusus dalam menjatuhkan putusan, Hakim Anak berperan memberikan keadilan sekaligus melindungi dan mengayomi anak melalui putusannya yang dilandasi dengan berbagai pertimbangan demi mengusahakan yang terbaik bagi anak yang bersangkutan. * ** Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU Medan. Staf Pengajar Fakultas Hukum USU Medan *** Staf Pengajar Fakultas Hukum USU Medan