PELAKSANAAN ALIH FUNGSI TANAH PERTANIAN MENJADI NON PERTANIAN DI WILAYAH PEMERINTAH KOTA SALATIGA S K R I P S I

PELAKSANAAN ALIH FUNGSI TANAH PERTANIAN MENJADI NON PERTANIAN DI WILAYAH PEMERINTAH KOTA SALATIGA S K R I P S I Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata 1 Ilmu Hukum Disusun Oleh: Adhi Sugih Prabowo 312005003 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012

KATA PENGANTAR Puji dan Syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata 1 Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan, bantuan maupun dorongan dari berbagai pihak, maka penulisan skripsi ini tidak akan dapat berjalan dengan baik. Terima kasih yang mendalam penulis sampaikan kepada bapak dan ibu tercinta atas segala belaian kasih dan didikan yang memberikan curahan semangat untuk terus berjuang menjadi insan yang membawa kemanfaatan bagi sekitarnya, tidak lupa terima kasih kepada kedua adikku tercinta. Selain itu penulis juga menyampaikan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 2. Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang telah membantu dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini. 3. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga yang telah memberikan ilmu hukum kepada penulis dan seluruh staf

pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 4. Seluruh staf pegawai Kantor Pertanahan Kota Salatiga yang membantu memberikan data dan pengalaman kepada penulis dalam proses penulisan skripsi ini. 5. Seluruh keluarga besar penulis, sahabat-sahabat dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara moril maupun materiil kepada penulis selama ini. Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya, membangun demi kesempurnaan skripsi ini kedepan. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Terimakasih. Salatiga, Agustus 2012 Penulis

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1 1.1 Alasan Pemilihan Judul. 1 1.2 Latar Belakang Masalah 5 1.3 Rumusan Masalah.. 11 1.4 Tujuan Penelitian... 11 1.5 Metode Penelitian.. 11 1.5.1 Jenis Penelitian... 11 1.5.2 Pendekatan. 11 1.5.3 Jenis dan Metode Pengumpulan Data... 11 1.5.4 Unit Amatan dan Analisa.. 13 1.5.4.1 Unit Amatan.. 13 1.5.4.2 Unit Analisa... 16 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 17

2.1 Tentang Tanah Pertanian... 17 2.1.1 Pengertian Tanah... 17 2.1.2 Pengertian Tanah Pertanian... 21 2.2 Alih Fungsi Tanah Pertanian. 22 2.3 Peraturan Yang Melatarbelakangi Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian 25 2.4 Prosedur Alih Fungsi. 52 BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA. 56 3.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian.. 56 3.1.1 Letak Geografis. 56 3.1.2 Pembagian Wilayah Kota Salatiga Dengan Luas Masing-Masing Kecamatan dan Kelurahan... 58 3.2 Tata Guna Tanah Kota Salatiga. 59 3.3 Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non Pertanian Kota Salatiga... 62 3.4 Prosedur Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non Pertanian Kota Salatiga... 65 3.4.1 Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011... 66 3.4.1.1 Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi Subarkah 66 3.4.1.2 Sertipikat HM. No. 1209 atas nama Noer Aini

Komala... 78 3.4.2 Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011... 93 3.4.2.1 Sertipikat HM. No. 3300 atas nama Karsiyem... 93 3.4.2.2 Sertipikat HM. No. 5053 atas nama Fenny Siswanti...105 3.5 Perbandingan Alih Fungsi Tanah Pertanian ke Non Pertanian Kota Salatiga Tahun 2011 Antara Sebelum dan Sesudah Diundangkannya Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030...120 3.6 Analisa...125 BAB IV PENUTUP.146 4.1 Kesimpulan 146 4.2 Saran..149 DAFTAR PUSTAKA