SKRIPSI PERANAN APARATUR PEMERINTAH KOTA PEMATANG SIANTAR DALAM PELAYANAN PENGURUSAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK STUDI PADA KECAMATAN SIANTAR TIMUR KOTA PEMATANGSIANTAR DISUSUN OLEH: ASTRIA DEWI SARTIKA 130921003 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT,Tuhan yang Maha Esa, pemilik alam semesta ini, karena berkat rahmat dan karunia nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat yang telah memperjuangkan agama Allah di muka bumi ini. Skripsi ini merupakan salah satu beban mata kuliah yang harus dilaksanakan dan untuk memenuhi persyaratan akademis untuk mendapatkan gelar sarjana social dari Fakultas ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Adapun judul dari skripsi ini adalah PERANAN APARATUR PEMERINTAH KOTA PEMATANG SIANTAR DALAM PELAYANAN PENGURUSAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK. Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan dari semua pihak, maka skripsi ini tidak akan dapat selesaikan. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu, baik dari mulai penulisan proposal, saat penelitian, sampai selesainya skripsi ini, yaitu: Terima kasih kepada Bapak Drs. M.Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku pembimbing atas segala ilmu, motivasi, nasehat, dan bantuan yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tugas akhir hingga penyelesaikan penelitian skripsi ini. Seluruh staf pengajar program studi ilmu Administrasi Negara, terutama Ibu Arlina, SH.,M.Hum, selaku penguji.
Ucapan terima kasih yang tiada tara untuk orang tua penulis. Untuk Ibu yang telah menjadi ibu yang terhebat sejagad raya, nasehat, cinta, perhatian dan kasih sayang serta doa yang tentu takkan bisa penulis balas, serta buat alm. Ayah terima kasih telah menjadi motivasi dalam hidup penulis untuk menggapai gelar sarjana, semoga alm. Ayah bangga, senang dan tersenyum melihat dari surga Untuk kedua abang dan kakak penulis, Supranoto, Suharyanto, Francisca Guslina, terima kasih atas doanya selama ini sehingga penulis bisa selesai untuk gelar sarjana. Untuk Bapak Ir. JP.Mangapul. Sitanggang, selaku camat siantar timur yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi yang sangat dibutuhkan. Terima kasih untuk teman-teman infomedia nusantara cc telkomsel medan, abang rollowe, kakak roma, kakak nelly, anak-anak cluster gaza dan semuanya yang telah mengajarkan penulis arti kekeluargaan, tanggung jawab, dan kepedulian. Terima kasih banyak atas segala kebersamaan dan waktu yang telah kalian berikan kepada penulis selama ini. Tidak lupa untuk teman-teman Ilmu Adminitrasi Negara Ekstensi stambuk 2013 untuk bantuan dan kebersamaan selama perkuliahan di Ilmu Administrasi Negara.
Penulis menyadari skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, karena sesungguhnya kesempurnaan itu hanyalah milik Allah SWT, tetapi penulis senatiasa berusaha untuk melakukan yang terbaik. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ni, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, Februari 2015 Hormat Saya ( ASTRIA DEWI SARTIKA )
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN KATA PENGANTAR.i DAFTAR ISI...iv DAFTAR TABEL...vii DAFTAR LAMPIRAN x ABSTRAK..xi BAB I : PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang masalah 1 1.2.Perumusan Masalah..6 1.3.Tujuan penelitian..6 1.4.Manfaat Penelitian 7 1.5.Kerangka Teori.8 1.5.1. Aparatur Pemrintah 1.5.1.1.Pengertian Aparatur Pemerintah 8 1.5.1.2. Fungsi Aparatur Pemerintah 12 1.5.2 Pelayanan Publik..16 1.5.2.1 Pengertian Pelayanan Publik 16
1.5.3 Kartu Tanda Penduduk Eletronik (e-ktp)..25 1.5.3.1 Pengertian Kartu Tanda Penduduk Elektronik 25 1.5.3.2 Keungulan Kartu Tanda Penduduk ElektroniK..26 1.6. Defenisi Konsep...27 1.7. Sistematika Penulisan...28 BAB II : METODE PENELITIAN II.1. Bentuk Peneltian.30 II.2. Lokasi Penelitian 30 II.3. Informan.30 II.4. Teknik Pengumpulan Data.32 II.5. Teknik analisa Data 33 BAB III : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1. Sejarah Singkat Kecamatan Siantar Timur...34 III.2. Letak Geografis Dan Luas Wilayah Kecamatan Siantar Timur 36 III.2.1. Geografis.37 III.3. Demografi Kecamatan Siantar Timur.39 III.3.1. Kependudukan.39
III.3.1.1. Data Penduduk Berdasarkan Suku...39 III.3.1.2. Data Penduduk Berdasarkan Agama.41 III.3.1.3. Data Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian 43 III.3.1.4. Data Penduduk Berdasarkan Status Kewarganegaraan.44 III.3.1.5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin..44 III.3.2. Potensi Daerah..44 III.4. Fasilitas Umum Dan Sosial.45 III.5. Prosedur Dan Tata Cara Proses Penerbitan e-ktp.47 III.5.1. Tata Cara Pengurusan Kartu Tanda Penduduk Elektronik..49 III.5.2. Tata Cara Penerbitan Kartu Tanda Penduduk Elektronik 51 III.6. Struktur Organisasi Di Kecamatan Siantar Timur..61 BAB IV: PENYAJIAN DATA IV.1. Data Identitas Responden 64 IV.2. Penyajian Data Berdasarkan Kuesioner Dan Wawancara..67 IV.2.1. Penyajian Berdasarkan Kuesioner 67 IV.2.2. Penyajian Berdasarkan Hasil Wawancara 85 BAB V : ANALISA DATA
V.1. Peranan Aparatur Pemerintah Dalam Pelayanan EKTP 92 V.2. Peranan EKTP..97 BAB : VI PENUTUP VI.1.1 Kesimpulan 101 VI.1.2 Saran..103 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Nama Lurah Dan Jumlah Lingkungan 38 Tabel 3.2 : Nama kelurahan dan Luas Wilayah Berdasarkan Kelurahan.39 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3. 5 Tabel 3. 6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 : Data Penduduk Berdasarkan Suku 39 : Data Penduduk Berdasarkan Agama..41 : Data Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian.43 : Data Penduduk Berdasarkan Status Kewarganegaraan.44 : Data Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin...44 : Fasilitas Umum Dan Sosial.45 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...65 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Umur 65 :Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan..66 Tabel 4.4 :Distrubusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Mengetahui Prosedur ( Tata Cara ) Pengajuan Permohonan Pelayanan Dalam Pengurus EKTP 68 Tabel 4.5 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Prosedur Pelayanan Dalam e-ktp Mudah Dan Tidak Berbelit- Belit..68 Tabel 4.6 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Ada Sosialisasi Dari Aparatur Kecamatan Siantar Timur Tentang Tata Cara Penyampaian Dan
Pelayanan Kepada Masyarakat Dalam Pengurusan EKTP 69 Tabel 4.7 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Sudah Mengikuti Prosedur Pengurusan EKTP Yang Telah Ditetapkan 71 Tabel 4.8 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pengurusan EKTP Selalu Mendapatkan Pelayanan Yang Sama Dari Aparatur Pemerintah Setempat 72 Tabel 4.9 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pengurusan EKTP Pernah Mengetahui Bahwa Aparatur Pemerintah Kecamatan Siantar Timur Memberikan Pelayanan Yang Berbeda-Beda Kepada Masyarakat Seperti Atas Dasar Hubungan Keluarga, Priomardial Dan Lain- Lain.73 Tabel 4.10 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pelayanan Pengurusan EKTP Dalam Pengambilan Dan Perekaman Pas Photo, Tanda Tangan Dan Sidik Jari Penduduk Sangat Baik Dan Bagus.74 Tabel 4.11 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Perlakuan Kurang Menyenangkan Dalam Pengurusan EKTP Terutama Pengambilan Dan Perekaman Pas Photo, Tanda Tangan Dan Sidik Jari Penduduk.75
Tabel 4.12 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pernah Mengalami Kesalahan Data Pada pengurusan EKTP Seperti pas Photo, Tanda Tangan, Sidik Jari dan Biodata Penduduk 76 Tabel 4.13 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Dalam Penyelesian Pengurusan EKTP Di Kecamatan Siantar Timur Sangat Cepat 77 Tabel 4.14 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Mengetahui Jangka Waktu Penyelesian Pengurusan EKTP Dikecamatan Siantar Timur..78 Tabel 4.15 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Penyelesian EKTP Selalu Siap Tepat Waktu.79 Tabel 4.16 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pengurusan EKTP Dikenai Biaya.80 Tabel 4.17 : Distribusikan Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Biaya Pengurusan EKTP Tersebut Memberatkan...81 Tabel 4.18 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Memberikan Tips Jika Tidak Dikenakkan Biaya Dalam Pengurusan EKTP 82 Tabel 4.19 : Distribusikan Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Fasilitas Pelayanan EKTP Memadai...83 Tabel 4.20 : Distribusi Berdasarkan Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Kondisi Fasilitas Digunakan Dengan Baik Dan Optimal....84
DAFTAR LAMPIRAN 1. Struktur Organisasi Kecamatan Siantar Timur 2. Daftar Pegawai Kecamatan Siantar Timur 3. Kuesioner Penelitian 4. Daftar Pertanyaan Dan Hasil Wawancara 5. Surat Persetujuan Judul Skripsi 6. Penunjukkan Dosen Pembimbing 7. Undangan Seminar Rencana Usulan Penelitian Skrispsi 8. Berita Acara Seminar Rencana Usulan Penelitian Skripsi 9. Daftar Hadir Peserta Seminar Rencana Usulan Penelitian Skripsi 10. Surat Izin Penelitian Dari Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik 11. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian Dari Kecamatan Siantar Timur
ABSTRAK PERANAN APARATUR PEMERINTAH KOTA PEMATANG SIANTAR DALAM PELAYANAN PENGURUSAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK STUDI PADA KECAMATAN SIANTAR TIMUR KOTA PEMATANGSIANTAR Tujuan dari penelitian ini adalah Untuk mengetahui peran Aparatur pemerintah di unit pelaksana teknis dinas kependudukan dan catatan sipil di Kecamatan Siantar Timur dalam memberikan pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk Elektronik kepada masyarakat dan Mendeskripsikan kendala-kendala dalam standart pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) di Kecamatan Siantar Timur. ` Metode penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode deskripif dengan pendekatan kualitatif yang dilakukan untuk mendeskripsikan bagaimana tata cara pengurusan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) dan peranan aparatur pemerintah yang berkecimpung dalam pelayanan pengurusan E-KTP tersebut. Disini kita akan melihat sejauh mana Kantor Kecamatan Siantar Timur memberikan pelayanan kepada masyarakat, apakah terdapat kelambatan dari aparatur pemerintah itu sendiri ataukah berbelit-belitnya proses yang dilalui dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk (E-KTP) tersebut. Kurangnya informasi yang diberikan kepada masyarakat mengenai besarnya biaya dalam pengurusan E-KTP juga dapat berpengaruh, atau kalaupun biaya dalam pembuatan E-KTP tadi sudah ditetapkan dalam Peraturan Daerah (Perda) namun dalam realisasinya biaya pembuatan E-KTP sering berbeda dengan apa yang tercantum dalam peraturan. Hal ini bisa saja disebabakan karena kesalahan pada faktor sumber daya pemerintahnya dan bisa juga karena faktor minimnya dukungan fasilitas pengadaan atas fasilitas kerja pemerintah, yang masih dominan manual dalam pengerjaan tugas. Akibat hal hal tersebut di atas harus diakui secara perlahan-lahan akan mengurangi tingkat kepercayaan masyarakat terhadap kemampuan dan kinerja pemerintah, bahwa kendala yang dihadapi sekarang dikantor kecamatan tersebut adalah dimana EKTP masyarakat sampai sekarang masih ada yang belum keluar. Untuk mengatasi hal tersebut, maka pemerintah harus lebih responsif dan akuntabel guna memberikan pelayanan yang prima dan dapat memuaskan masyarakat. Kata Kunci : peranan aparatur pemerintah kota, pelayanan pengurusan kartu tanda penduduk elektronik.