5.1. Visi BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumbawa tahun 2011-2015 merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005-2025. Pada tahap lima tahunan ke dua ini diperlukan perhatian lebih, tidak hanya untuk menghadapi permasalahan yang belum terselesaikan, namun juga mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa mendatang. Berbagai isu global dan nasional yang perlu menjadi perhatian dalam menyelesaikan isu yang bersifat local dan berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat. Isu-isu yang dihadapi Kabupaten Sumbawa saat ini, antara lain menyangkut tentang akses dan layanan pendidikan, aksesa dan layanan kesehatan, infrastruktur wilayah, lingkungan hdup dan mitigasi bencana, penataan ruang dan permukiman, penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pelayanan public, kemiskinan dan pengangguran, perekonomian daerah, dan kehidupan beragama, kesadaran dan penegakan hukum, kebudayaan dan pariwisata. Dalam menanganinya, diperlukan kebersamaan yang bersifat mutualism oleh penyelenggara pemerintahan daerah dan segenap komponen dunia usaha dan masyarakat. Dengan memperhatikan isu-isu dimaksud, maka visi dalam membangun Kabupaten Sumbawa tahun 2011-2015 sebagaimana dirumuskan dari visi kepala daerah/wakil kepala daerah terpilih, adalah Terwujudnya Masyarakat Sumbawa Berdayasaing Dalam Memantapkan Samawa Mampis Rungan. Menelaah visi kepala daerah/wakil kepala daerah tersebut menghasilkan pokok-pokok visi yang diterjemahkan dalam pengertiannya sebagaimana tabel berikut. Tabel 5.1 Perumusan Penjelasan Visi No. Visi Pokok-Pokok Visi Penjelasan Visi 1 Terwujudnya Masyarakat Sumbawa Berdayasaing Dalam Memantapkan Samawa Mampis Rungan Masyarakat Sumbawa Masyarakat Sumbawa secara sosiologis memiliki pengertian kumpulan orang per orang dengan beragam latar belakang suku, ras dan agama yang bertempat tinggal pada wilayah administrasi Kabupaten Sumbawa Provinsi NTB Berdaya Saing Berdaya saing mengandung makna kemampuan pengelolaan sumberdaya daerah secara bermutu, ekonomis, efektif dan efisien, sehingga lebih unggul dari daerah lainnya. Berdaya saing juga mengandung makna kemampuan untuk berprestasi dalam bidang kerja masing-masing, dengan kualifikasi atau kualitas tertentu, sehingga dapat sejajar atau bahkan lebih tinggi dengan daerah lain. Dengan demikian, maka masyarakat berdaya saing merupakan kondisi masyarakat Sumbawa yang mampu bersaing secara sehat yang mencakup aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah yang pada akhirnya dapat meningkatkan pembangunan Kabupaten Sumbawa. Memantapkan Samawa Mampis Rungan Secara harfiah Samawa Mampis Rungan berarti Sumbawa yang menebarkan kabar baik. Samawa Mampis Rungan merupakan bagian dari syiar masyarakat Sumbawa yang berkehendak tenteram secara spiritual religius (senap semu), rukun damai secara social (riam remo) dan makmur secara material-ekonomis (nyaman nyawe). V - 1
No. Visi Pokok-Pokok Visi Penjelasan Visi Memantapkan kondisi Kabupaten Sumbawa yang Makmur Aman Mandiri, Partisipatif, Inovatif dan Sehat yang bersendikan Semangat Religius, Ulet dan unggul, Gotong royong, Akuntabel dan transparan, mengandung pengertian mempertahankan prestasi yang telah dicapai sebelumnya sekaligus memperbaiki dan meningkatkan halhal yang masih kurang atau belum tercapai. 5.2. Misi Memantapkan terwujudnya Samawa Mampis Rungan dilakukan dengan fokus utama pada peningkatan pelayanan dasar, peningkatan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dan percepatan pengembangan potensi agribsnis wilayah yang didukung oleh infrastruktur dan lingkungan hidup yang lestari. Rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kabupaten Sumbawa tahun 2011-2015 berorientasi kepada pembangunan dan peningkatan kapasitas, kapabilitas dan kompetensi segenap sumberdaya Kabupaten Sumbawa dalam segala bidang guna memantapkan kondisi yang sudah dicapai Kabupaten Sumbawa pada periode tahun 2005-2010 sesuai dengan visi Terwujudkan Samawa Mampis Rungan, menuntaskan permasalahan yang belum terselesaikan, mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa mendatang, serta dalam rangka mewujudkan kemampuan bersaing dengan agenda memantapkan penyelenggaran pemerintahan daerah, peningkatan pelayanan dasar terutama di bidang pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan social serta peningkatan infrastruktur dasar wilayah dan infrastruktur pendukung pengembangan agribisnis. Agar visi tersebut dapat diwujudkan serta mampu mendorong efektifitas dan efisiensi dalam memanfaatkan potensi yang dimiliki, maka ditetapkan misi RPJMD Kabupaten Sumbawa Tahun 2011-2015 sebagai berikut. Misi pertama : Mengembangkan masyarakat yang religius/beriman, berbudaya, menghargai pluralitas, kesetaraan gender dan berkesadaran hukum. Misi pertama ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu misi masyarakat yang sehat secara jasmani dan rohani. Oleh karenanya pemerintah daerah perlu meningkatkan pelayanan yang memadai melalui penyelenggaraan pemerintahan yang sehat dan didukung oleh semangat yang religius serta terciptanya suasana yang mendukung untuk peningkatan kualitas keberagamaan masyarakat. Melalui misi pertama juga dilakukan optimalisasi sumberdaya manusia yang semakin mengembangkan dan menjunjung tinggi nilai-nilai budaya dalam keberagaman, serta peningkatan partisipasi masyarakat pada umumnya dan khususnya peran perempuan dalam pembangunan, dengan tetap mengedepankan kesadaran dan penegakan hukum. Misi kedua : Menyelenggarakan pelayanan dasar yang lebih berkualitas dan terjangkau dibidang pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial Misi kedua ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu mengembangkan budaya inovatif yang diupayakan melalui pendidikan dan pembelajaran yang berkualitas, serta misi masyarakat yang sehat secara jasmani dan rohani. Melalui misi kedua juga memberikan perhatian pada persoalan-persoalan sosial masyarakat terutama dalam mengantisipasi pengaruh era global yang cenderung memberi pengaruh besar kehidupan sosial tersebut. V - 2
Misi ketiga : Meningkatkan pelayanan publik dan penyelenggaraan tata pemerintahan daerah yang baik (good local governance) partisipasi melalui kebersamaan yang sinergis, mara tali ontar telu, antara pemerintah - dunia usaha - masyarakat dalam mengisi pembangunan. Partisipasi merupakan salah satu kata kunci dalam mewujudkan good governance di Kabupaten Sumbawa, serta misi menciptakan rasa aman dan mandiri. Terciptanya rasa aman akan menjadi jaminan bagi berlangsungnya aktivitas pemerintahan dan pembangunan dengan baik. Kemandirian masyarakat diupayakan dengan melakukan reposisi fungsi birokrasi pemerintahan yang selama ini menjadi subjek yang sangat dominan menjadi sebatas fasilitator sehingga dapat menggerakkan dan memberdayakan masyarakat. Misi keempat : Mempercepat pengembangan ekonomi daerah berbasis agrobisnis melalui percepatan pembangunan infrastruktur, pengembangan kawasan strategis, penguatan kelembagaan ekonomi lokal dan peningkatan investasi. kemakmuran masyarakat sebagai hasil usaha produktif dalam mengelola sumberdaya yang tersedia. Dalam periode tahun 2011-2015 diupayakan pemantapan dan peningkatan daya dukung baik infrastruktur maupun suprastruktur sehingga perekonomian masyarakat menjadi lebih baik dari sebelumnya. Misi kelima : Memastikan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan kemakmuran masyarakat, misi meningkatkan partisipasi melalui kebersamaan yang sinergis, mara tali ontar telu, antara pemerintah - dunia usaha - masyarakat dalam mengisi pembangunan. Misi memastikan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan, juga merupakan langkah untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa mendatang terutama terkait dengan kelestarian alam lingkungan hidup. 5.3. Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. Tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait. Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, dengan menjawab isu strategis dan permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara kualitatif maupun kuantitatif, spesifik, mudah dicapai, rasional dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun (Lampiran III Permendagri 54 Tahun 2010). Dengan demikian dapat ditarik benang merah: sasaran menjelaskan tujuan, tujuan diturunkan secara operasional dari misi dan misi merupakan penjabaran visi. Tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Sumbawa 2011-2015, sebagai berikut. V - 3
Tabel 5.2. Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Sumbawa 2011-2015 No Misi Tujuan Sasaran 1 Mengembangkan masyarakat yang religius/beriman, berbudaya, menghargai pluralitas, kesetaraan gender dan berkesadaran hukum. 1. Masyarakat religius/beriman 2. Masyarakat berbudaya 3. Masyarakat menghargai pluralitas 4. Masyarakat menghargai kesetaraan gender 5. Masyarakat berkesadaran hukum 1. Meningkatnya kualitas kehidupan beragama 2. Meningkatnya upaya pengembangan nilai budaya, dan pengelolaan kekayaan budaya serta keragaman budaya. 3. Berkembangnya masyarakat yang menghargai pluralitas. 4. Membaiknya kesadaran gender masyarakat. 5. Meningkatnya kesadaran hukum masyarakat. 2 Menyelenggarakan pelayanan dasar yang lebih berkualitas dan terjangkau dibidang pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial. 3 Meningkatkan pelayanan publik dan penyelenggaraan tata pemerintahan daerah yang baik (good local governance). 1. Peningkatan kualitas pendidikan masyarakat 2. Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat 3. Peningkatan kualitas kependudukan 4. Peningkatan kualitas kesejahteraan sosial 1. Pelaksanaan Reformasi birokrasi 2. Peningkatan Pencegahan korupsi 3. Peningkatan Integritas pelayanan publik 4. Peningkatan kinerja pengelolaan keuangan daerah 5. Peningkatan sistem pendukung manajemen pembangunan daerah 1. Meningkatnya aksesibilitas dan pemerataan pendidikan. 2. Meningkatnya mutu pendidik, tenaga kependidikan dan manajemen sekolah. 3. Meningkatnya minat dan budaya gemar membaca masyarakat dan layanan perpustakaan. 4. Tersedianya pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin. 5. Meningkatnya status kesehatan dan gizi masyarakat. 6. Meningkatnya mutu pelayanan kesehatan di puskesmas dan rumah sakit umum daerah. 7. Meningkatnya akses dan kualitas kehidupan bagi Masyarakat Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial. 8. Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk, meningkatkan layanan kependudukan, kesejahteraan keluarga dan perlindungan anak. 9. Meningkatnya partisipasi pemuda dalam pembangunan daerah 10. Meningkatnya pembinaan olahraga edukasi dan dukungan olahraga prestasi. 1. Terlaksananya agenda reformasi birokrasi, peningkatan kapasitas kelembagaan dan pencegahan korupsi 2. Meningkatnya kualitas pelayanan publik 3. Meningkatnya akuntabilitas kinerja Pengelolaan Keuangan, aset dan penerimaan Daerah 4. Meningkatnya efisiensi pelayanan adminitrasi perkantoran dan memantapkan manajemen SKPD 5. Meningkatkan kualitas sistem pendukung manajemen pembangunan daerah dan penyelenggaraan pemerintahan daerah. 6. Meningkatnya pelayanan adminsitrasi publik dibidang pertanahan, kependudukan dan catatan sipil, dan kearsipan daerah. 7. Meningkatnya kualitas penyelenggaran pelayanan publik di kecamatan 8. Meningkatnya kualitas pelayanan kepegawaian daerah 9. Meningkatnya akuntabilitas dan kapasitas lembaga perwakilan rakyat. 10. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan pelayanan publik di desa. V - 4
No Misi Tujuan Sasaran 4 Mempercepat pengembangan ekonomi daerah berbasis agrobisnis melalui percepatan pembangunan infrastruktur, pengembangan kawasan strategis, penguatan kelembagaan ekonomi lokal dan peningkatan investasi. 1. Peningkatan perekonomian daerah 2. Peningkatan infrastruktur daerah 3. Peningkatan produksi komoditi agrobisnis 4. Peningkatan kelembagaan ekonomi lokal 5. Peningkatan investasi 1. Peningkatan daya dukung infrastruktur jalan, jembatan dan irigasi 2. Meningkatnya kualitas pekerjaan jasa konstruksi 3. Meningkatnya kuantitas dan kualitas permukiman layak huni 4. Meningkatnya pemanfataan prasarana dan sarana perhubungan, potensi pos dan telekomunikasi. 5. Meningkatnya kesejahteraan petani tanaman pangan. 6. Meningkatnya kesejahteraan peternak. 7. Meningkatnya kesejahteraan nelayan. 8. Meningkatnya kesejahteraan petani perkebunan. 9. Meningkatnya pelaku industry dan kepariwisataan daerah. 10. Meningkatnya kesejahteraan pelaku koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) berbasis agrobisnis. 11. Berkembangnya industri daerah dan Meningkatnya kelancaran lalulintas perdagangan barang dan jasa seiring dengan upaya perlindungan terhadap konsumen. 12. Meningkatnya pelayanan perizinan dan realisasi investasi 13. Terwujudnya percepatan pembangunan kawasan 14. Meningkatnya pelayanan kelistrikan dan migas. 5 Memastikan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan. 1. Peningkatan pengelolaan hutan dan lahan 2. Peningkatan pencegahan kegiatan ilegal loging, ilegal mining dan ilegal fishing. 3. Peningkatan penanganan persampahan 4. Peningkatan ketaatan terhadap hukum lingkungan. 1. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pengendalian pencemaran dan peningkatan kualitas lingkungan hidup. 2. Meningkatnya kualitas penataan, pemanfaatan dan pengendalian ruang. 3. Meningkatnya pembinaan dan pengawasan kegiatan pertambangan serta mitigasi bencana geologi. 4. Menurunnya tingkat kerusakan hutan dan lahan serta meningkatnya kesejahteraan masyarakat sekitar hutan. 5. Meningkatnya upaya mitigasi dan penanggulangan bencana. V - 5