BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi Kota Bogor 4.1.1 Pernyataan Visi Visi merupakan pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana suatu organisasi harus dibawa berkarya agar tetap konsisten dan dapat eksis, antisipatif, inovatif dan produktif. Visi dapat membantu organisasi untuk mendefinisikan kemana organisasi akan dibawa dan membantu mendefinisikan bagaimana pelayanan harus dilaksanakan. Dengan demikian visi merupakan gambaran yang ingin dicapai, menjadi perekat dan menyatukan berbagai gagasan strategis, memiliki orientasi masa depan, menumbuhkan komitmen bersama seluruh masyarakat, dan menjamin kesinambungan kepemimpinan organisasi dalam rangka memberi keyakinan bahwa suatu perkembangan akan terjadi. Sedangkan menurut Undangundang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kota Bogor Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bogor, Visi Kota Bogor adalah Kota perdagangan dengan sumberdaya manusia produktif dan pelayanan prima Visi tersebut mengandung makna bahwa Kota Bogor diarahkan menjadi kota yang aktifitas masyarakatnya terutama bergerak di sektor perdagangan selain sektor jasa dengan didukung dengan sumberdaya manusia yang produktif dan pelayanan prima kepada masyarakat. Pelayanan Prima diwujudkan dengan memberikan kepastian hukum, kepastian waktu, prosedur dan biaya setiap pelayanan publik yang diberikan pemerintah sehingga diharapkan IV 19
menjadi pendukung dalam penanaman investasi swasta dan peningkatan partisipasi masyarakat didalam pembangunan. 4.1.2 Pernyataan Misi Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh instansi pemerintah, sebagai penjabaran visi yang telah ditetapkan. Dengan pernyataan misi diharapkan seluruh anggota organisasi dan pihak yang berkepentingan (stakeholders) dapat mengetahui dan mengenal keberadaan dan peran instansi pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan. Misi suatu instansi harus jelas dan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi. Misi juga terkait dengan kewenangan yang dimiliki oleh instansi pemerintah. Menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Sebagai penjabaran dari visi diatas, dirumuskan misi Kota Bogor sebagai berikut : Misi Pertama : Mengembangkan perekonomian masyarakat yang bertumpu pada kegiatan jasa perdagangan. Misi Kedua : Mewujudkan kota yang bersih dengan sarana prasarana transportasi yang berkualitas. Misi Ketiga : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan penekanan pada penuntasan wajib belajar 12 tahun, serta peningkatan kesehatan dan keterampilan masyarakat. Misi Keempat : Peningkatan pelayanan publik dan partisipasi masyakatat. IV 20
Sebagai Badan yang menangani sebagian urusan pemerintahan, Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor melaksanakan strategi pembangunan sesuai dengan pernyataan misi kedua Kota Bogor. Penetapan visi, misi, tujuan, sasaran dan kebijakan yang akan dilaksanakan diarahkan untuk menjaga kebersihan lingkungan, estetika atau keindahan serta memelihara kesehatan lingkungan perkotaan. 4.2 Visi dan Misi Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor 4.2.1 Penyataan Visi Dalam rangka mendukung pelaksanaan visi dan misi Kota Bogor, maka Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor menetapkan visi Mewujudkan Kota Bogor berwawasan lingkungan yang bersih dan nyaman Visi tersebut mengandung makna bahwa : 1. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor akan melaksanakan tugas sesuai dengan tanggung jawab dan senantiasa mengacu kepada kepentingan masyarakat serta memegang teguh komitmen yang ditandai dengan terwujudnya pelayanan publik yang prima. 2. Pembangunan perkotaan di masa yang akan datang diarahkan dengan memperhatikan aspek yang berwawasan lingkungan sehingga Kota Bogor menjadi kota yang nyaman yang berarti bersih, indah tertib dan aman 4.2.2 Misi Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor Pernyataan Misi Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor adalah sebagai berikut : Misi 1. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan kalangan dunia usaha dalam upaya pengendalian lingkungan Hidup IV 21
Misi ini mengandung makna bahwa dalam mewujudkan kota yang bersih, indah, tertib dan nyaman serta berwawasan lingkungan bukan saja menjadi tanggung jawab pemerintah saja melaikan juga menjadi tanggung jawab bersama baik masyarakat umum maupun usahawan.. Misi 2. Meningkatkan Profesionalisme aparat di bidang pengelolaan lingkungan hidup Misi ini mengandung makna perlu adanya peningkatan SDM di bidang pengelolaan lingkungan hidup sehingga diharapkan akan meningkatnya partisipasi, penegakan hukum, transparansi, kesetaraan, daya tanggap, wawasan kedepan, akuntabilitas, pengawasan, efisiensi dan profesionalisme. Misi 3. Melaksanakan Upaya Pemulihan dan Pengendalian Lingkungan Misi ini mengandung makna setiap aktivitas yang memberikan dampak terhadap lingkungan dapat diminimalisir terutama mencegahan terhadap kerusakan keseimbangan ekosistem di Kota Bogor. 4.3 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahunan. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis lingkungan strategis. Tujuan mengarahkan perumusan strategi, kebijakan, program, dan kegiatan dalam rangka merealisasikan Misi dan Visi. Berdasarkan tujuan yang ditetapkan, Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor akan mengetahui hal-hal yang harus dicapai dalam kurun waktu satu sampai lima tahun ke depan dengan mempertimbangkan sumber daya dan kemampuan yang dimiliki, serta faktor lingkungan yang mempengaruhinya. IV 22
Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan oleh lembaga dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulanan atau bulanan. Sasaran menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan. Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan sehingga bersifat spesifik, terinci, dapat dicapai, dan diupayakan dalam bentuk kuantitatif sehingga dapat diukur. Strategi merupakan aturan atau arahan untuk mencapai misi dan tujuan yang dapat meliputi kegiatan atau program secara keseluruhan. Strategi dibangun melalui pemanfaatan semua kekuatan (sumberdaya) dan peluang secara optimal serta memperhatikan semua kelemahan dan ancaman sebagai bahan koreksi. Strategi merupakan cara mencapai tujuan dengan memanfaatkan semua kelebihan dan meminimumkan kelemahan. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman/pegangan/ petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan, serta visi dan misi instansi pemerintah. Menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004, Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan. Perumusan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor sesuai dengan Visi dan Misi yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut: Misi Pertama Tujuan 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya kelestarian lingkungan hidup. 2. Meningkatkan peran pelaku ekonomi dalam upaya meminimalkan aktivitas yang akan memberikan dampak negative kepada lingkungan. IV 23
Sasaran 1. Meningkatkan edukasi dan komunikasi masyarakat di bidang lingkungan hidup. 2. Meningkatkan ketersediaan data dan informasi lingkungan 3. Meningkatkan kemitraan pemerintah, perguruan tinggi, masyarakat, swasta dalam bidang lingkungan hidup. Strategi 1. Meningkatkan upaya pengelolaan dan pengendalian pencemaran sumber daya alam dan lingkungan hidup. 2. Meningkatkan pembuatan dokumen lingkungan bagi pelaku ekonomi. Kebijakan 1. Menjaga kelestarian serta meningkatkan kualitas lingkungan hidup. 2. Meningkatkan pengertian terhadap stakeholder terhadap kondisi lingkungan yang terjadi 3. Melakukan penilaian penghijauan terhadap sekolah-sekolah. 4. Mendorong industri agar kegiatannya berwawasan lingkungan. 5. Mengembangkan sistem monitoring, lingkungan dengan melibatkan perguruan tinggi, LSM/Masyarakat Misi Kedua: Tujuan 1. Meningkatkan keahlian aparat pengelolaan lingkungan. 2. Meningkatkan Pelayanan di bidang pengelolaan lingkungan kota. Sasaran 1. Meningkatnya kemampuan aparat pengelola lingkungan. 2. Meningkatnya disiplin petugas pengelola lingkungan Kota. Strategi 1. Mengembangan Karir melalui Diklat. 2. Meningkatkan pembinaan Aparatur BPLH. IV 24
Kebijakan 1. Memberikan kesempatan kepada aparat pengelola lingkungan untuk memperoleh pendidikan dan pelatihan yang berkualitas. 2. Mendorong terselenggaranya pelayanan kepada masyarakat dengan menggunakan sumber daya yang tersedia secara optimal dan bertanggung jawab. Misi Ketiga: Tujuan 1. Meningkatkan pengendalian pencemaran dan perusakan sumber daya alam dan lingkungan hidup. Sasaran 1. Terpantaunya kualitas air, udara dan tanah 2. Meningkatkan pengawasan pelaksanaan pengelolaan lingkungan 3. Terkendalinya polusi limbah cair dari usaha dan atau kegiatan 4. Terpantaunya pengelolaan limbah B3 5. Menurunnya dampak lingkungan emisi gas buang 6. Meningkatkan penanganan lahan kritis 7. Meningkatkan konservasi sumberdaya alam Strategi 1. Meningkatkan upaya pemulihan dan konservasi sumberdaya air, udara dan tanah serta Pengendalian sumber daya alam dan lingkungan hidup. Kebijakan 1. Dilakukan evaluasi dan monitoring setiap kegiatan yang berdampak pada lingkungan. 2. Mendorong peningkatan kepedulian dalam pengendalian pencemaran sumber daya alam. Keselarasan mulai dari Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor secara lengkap disajikan dalam matriks lampiran 1. IV 25
IV 26