KETIDAKPERCAYAAN PUBLIK PADA LEMBAGA PEMBERANTASAN KORUPSI SURVEI OPINI PUBLIK NASIONAL 10-22 OKTOBER 2010
Latar Belakang Sejak reformasi, penegakan hukum yang berkaitan dengan pemberantasan korupsi menjadi salah satu perhatian utama publik. Semangat di balik gerakan reformasi yang menumbangkan Orde Baru adalah semangat membersihkan negara ini dari KKN. Setelah sepuluh tahun reformasi, suara ketidakpuasan publik terhadap pemberantasan korupsi tidak banyak berubah, bahkan dalam setahun terakhir terdengar makin kuat. Bagaimana rakyat menilai kondisi korupsi di negara kita? Bagaimana penilaian mereka pada kinerja lembaga-lembaga terkait dengan pemberantasan korupsi, terutama kepolisian, kejaksaan, KPK, dan Pengadilan? Apakah rakyat masih percaya pada profesionalisme dan integritas lembaga-lembaga tersubut? Untuk itu, LSI mengamati secara nasional bagaimna suara rakyat terhadap masalah-masalah tersebut. 2
Metodologi Populasi survei ini adalah seluruh warga negara Indonesia yang punya hak pilih dalam pemilihan umum, yakni mereka yang sudah berumur 17 tahun atau lebih, atau sudah menikah ketika survei dilakukan. Sampel: Jumlah sampel awal 2000, dan jumlah sampel akhir 1.824 karena responden terpilih tidak bersedia diwawancarai dan tidak ada di tempat. Berdasar jumlah sampel ini, diperkirakan margin of error sebesar +/-2.4% pada tingkat kepercayaan 95%. Responden terpilih diwawancarai lewat tatap muka oleh pewawancara yang telah dilatih. Satu pewawancara bertugas untuk satu desa/kelurahan yang terdiri hanya dari 10 responden Quality control terhadap hasil wawancara dilakukan secara random sebesar 20% dari total sampel oleh supervisor dengan kembali mendatangi responden terpilih (spot check). Dalam quality control tidak ditemukan kesalahan berarti. Waktu wawancara lapangan 10-22 Oktober 2010. ) 3
Prosedur Multistage Random Sampling dalam pemilihan sampel Stratifikasi 1 = populasi dikelompokan menurut provinsi, dan masing-masing provinsi diberi kuota sesuai dengan total pemilih di masing-masing provinsi. Stratifikasi 2: populasi dikelompokan menurut jenis kelamin: 50% laki-laki, dan 50% perempuan. Stratifikasi 3: populasi dikelompokan ke dalam kategori yang tinggal di pedesaan (desa, 60%) dan perkotaan (kelurahan, 40%). ) 4
Lanjutan Cluster 1: Di masing-masing provinsi ditentukan jumlah pemilih sesuai dengan populasi pemilih masing-masing provinsi. Atas dasar ini, dipilih desa dan kelurahan secara random sebagai primary sampling unit. Berapa desa atau kelurahan? Tergantung jumlah pemilih di masing-masing provinsi. Ditetapkan untuk setiap desa dipilih 10 pemilih (5 laki-laki, laki, dan 5 perempuan) secara random. Bila di Jawa Barat prosentase pemilih 17%, dan di NTB 2%, maka kalau di Jabar dipilih 17 desa/kelurahan, di NTB dipilih hanya 2 desa/kelurahan, e a a dst. Cluster 2: Di masing-masing desa terpilih, kemudian didaftar populasi RT atau yang setingkat. Kemudian dipilih secara random 5 RT dengan ketentuan di masingmasing RT akan dipilih secara random dua Keluarga. ) 5
Lanjutan Cluster 3: Di masing-masing RT terpilih, populasi keluarga didaftar, kemudian dipilih secara random 2 keluarga. Di masing-masing keluarga terpilih, kemudian didaftar seluruh anggota keluarga yang punya hak pilih laki-laki atau perempuan, dan kemudian dipilih secara random siapa yang akan menjadi responden di antara mereka. Bila pada keluarga pertama yang dipilih adalah responden perempuan, maka pada keluarga berikutnya harus laki-laki laki. ) 6
Flowchat penarikan sampel Populasi desa/kelurahan tingkat Nasional Prov 1 Ds 1 Ds n Prov k Ds 1 Ds m Desa/kelurahan di tingkat Provinsi dipilih secara random dengan jumlah proporsional RT1 RT2 RT3. RT5 Di setiap desa/kelurahan dipilih sebanyak 5 RT dengan cara random KK1 KK2 Di masing-masing RT/Lingkungan dipilih secara random dua KK Laki-laki Perempuan Di KK terpilih dipilih secara random Satu orang yang punya hak pilih laki-laki/perempuan ) 7
Sumber Dana Survei ini dibiyai oleh Yayasan Pengembangan Demokrasi Indonesia (YPDI), pendiri Lembaga Survei Indonesia (LSI). ) 8
Temuan: Validasi Sample
PROFIL DEMOGRAFI RESPONDEN KATEGORI SAMPEL BPS KATEGORI SAMPEL BPS GENDER AGAMA Laki-laki 49.1 50.0 Islam 86.9 88.2 Perempuan 50.9 50.00 Katolik/Protestan t t 10.2 89 8.9 DESA-KOTA Lainnya 2.9 2.9 Pedesaan 59.4 59.4 ETNIS Perkotaa 40.6 40.6 Jawa 42.3 41.6 Sunda 16.8 15.4 Melayu 4.9 3.4 Madura 3.2 3.4 Bugis 2.5 2.5 Betawi 1.3 2.5 Minang 2.7 2.7 Lainnya 26.3 28.5 10
PROFIL DEMOGRAFI RESPONDEN KATEGORI SAMPEL BPS KATEGORI SAMPEL BPS PROVINSI PROVINSI NAD 2.4 2.0 BALI 1.5 1.5 SUMATERA UTARA 7.3 5.8 NTB 3.5 2.0 SUMATERA BARAT 2.4 2.1 NTT 2.0 2.0 RIAU 2.4 2.2 KALIMANTAN BARAT 2.0 1.9 JAMBI 1.6 1.3 KALIMANTAN TENGAH 1.0 0.9 SUMATERA SELATAN 4.3 3.3 KALIMANTAN SELATAN 1.6 1.5 BENGKULU 0.8 0.8 KALIMANTAN TIMUR 1.1 1.4 LAMPUNG 3.3 3.3 SULAWESI UTARA 1.2 1.0 BANGKA BELITUNG 0.6 0.5 SULAWESI TENGAH 0.9 1.1 KEPULAUAN RIAU 0.6 0.6 SELAWESI SELATAN 3.5 3.4 DKI JAKARTA 2.6 3.3 SULAWESI TENGGARA 0.9 0.9 JAWA BARAT 17.2 17.2 GORONTALO 0.5 0.4 JAWA TENGAH 15.5 14.8 SULAWESI BARAT 0.5 0.5 DI YOGYAKARTA 1.5 1.5 MALUKU 0.2 0.6 JAWA TIMUR 16.5 16.4 MALUKU UTARA 0.4 0.5 BANTEN 38 3.8 41 4.1 PAPUA 09 0.9 12 1.2 IRJABAR 0.2 0.3 11
Kondisi Makro Penegakan Hukum
Trend Kondisi penegakan hukum secara nasional (%) 60 54 50 40 30 20 10 41 30 18 11 46 43 37 34 26 28 22 23 22 6 6 7 26 15 5 36 28 29 7 Baik Sedang Buruk Tidak tahu 0 Ok kt'05 Ok kt'06 Ok kt'07 Ok kt'08 Ok kt'09 Ok kt'10 Dalam 6 tahun terakhir, 2010 cenderung pada titik terendah penilaian publik terhadap kondisi penegakan hukum.. 13
Tingkat korupsi secara nasional (%) Bagaimana Ibu/Bapak melihat keadaan tingkat korupsi di negara kita? Apakah sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah atau sangat rendah? 100 90 80 70 60 50 47.2 40 30 20 10 0 21.9 14.6 4.7 04 0.4 11.1 Sangat tinggi Tinggi Sedang Rendah Sangat Rendah Tidak tahu/tidak jawab Warga pada umumnya merasakan bahwa korupsi di negeri ini tinggi atau sangat tinggi.. 14
Bagaimana kinerja pemerintah dalam memberantas korupsi? (%) 90 80 Bulan madu Pilpres 70 70.6 Cicak- 60 56.2 54.6 50 45.5 40 83.7 Century, Kasus Buaya 30 34.0 OKT'05 OKT'06 OKT'07 OKT'08 OKT'09 OKT'10 Baik atau sangat baik Secara umum publik menilai bahwa kinerja pemerintah dalam memberantas korupsi semakin buruk. 15
PENILAIAN PUBLIK ATAS INTEGRITAS APARAT LEMBAGA PEMBERANTASAN KORUPSI
Integritas Penilaian atas integritas aparat lembaga pemberantasan korupsi adalah penilaian terutama atas korup atau tidak korupnya aparat, dan independen atau tidak independennya aparat dari berbagai tekanan dan suap kelompok kepentingan, terutama pengusaha dan politisi. Untuk itu digunakan tiga pengukuran untuk menilai aparat dari empat lembaga yang berwenang untuk pemberantasan korupsi: kepolisian, kejaksaan, KPK, dan pengadilan. 17
Pengukuran Kinerja lembaga berikut dalam mencegah aparatnya melakukan korupsi: Sangat baik, baik, buruk, atau sangat buruk. Kinerja lembaga berikut untuk membuat aparatnya independen dari pengaruh suap atau tekanan dari berbagai kelompok masyarakat termasuk pengusaha: Sangat baik, baik, buruk, atau sangat buruk. Kinerja lembaga berikut untuk membuat aparatnya independen dari pengaruh suap atau tekanan dari politisi atau partai: Sangat baik, baik, buruk, atau sangat buruk. Skoring: % baik dan sangat baik minus % buruk dan sangat buruk = -100 s/d 1: buruk, 1-100: 1100 baik 18
Integritas Lembaga-lembaga Penegak Hukum (Baik buruk) (%) 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 -20-25 -30 15 12 Kepolisian Kejaksaan Pengadilan KPK -11-10 -14-14 -18-18 -21-21 -26 19 Partai/politisi Pengusaha Korupsi Hanya KPK yang dinilai baik, selain institusi KPK dinilai buruk 19
Integritas Lembaga-lembaga Penegak Hukum (-100 s/d + 100) 20 15 15 10 5 0-5 Kepolisian Kejaksaan Pengadilan KPK -10-15 -20-18.3-17.6-15 20
Temuan Dari empat lembaga, hanya KPK yang aparatnya dinilai punya integritas. Sementara e taaapaat aparat kepolisian, eposa kejaksaan, dan pengadilan dinilai tidak punya integritas, atau integritasnya buruk. Lembaga-lembaga tersebut tidak mampu mencegah aparatnya dari tindakan korupsi, dan dari tekanan atau suap dari kelompok kepentingan masyarakat, termasuk pengusaha, dan dari politisi atau partai politik. 21
HUKUMAN BAGI KORUPTOR
Seberapa adil Jaksa dalam menuntut Hukuman bagi koruptor? Sejauh ini, menurut Ibu/Bapak seberapa adil atau tidak adil jaksa dalam menuntut hukuman bagi koruptor di pengadilan? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 31.7 41.0 3.1 5.6 18.6 Sangat adil Cukup adil Kurang adil Sangat tidak adil Tidak tahu/tidak jawab Sejauh ini lebih banyak yang merasa jaksa tidak adil dalam menuntut hukuman bagi koruptor 23
Seberapa adil Hakim dalam menghukum koruptor di pengadilan? Sejauh ini, seberapa adil atau tidak adil hakim dalam menghukum koruptor di pengadilan? 100 90 80 70 60 50 40 33.7 41.4 30 20 10 0 3.0 5.3 16.66 Sangat adil Cukup adil Kurang adil Sangat tidak adil Tidak tahu/tidak jawab Sejauh ini lebih banyak yang menilai bahwa hakim juga dinilai tidak adil dalam menjatuhkan hukuman pada para koruptor. 24
Hukuman bagi koruptor Secara umum, lepas dari jabatan dan jumlah korupsi yang dilakukan, seberapa berat seharusnya seorang koruptor dihukum untuk menciptakan rasa takut melakukan korupsi di negara kita? 100 90 80 70 60 50 40 39.2 30 20 10 20.9 15.7 85 8.5 2.7 13.0 0 Dihukum mati Dihukum seumur hidup Dihukum 20 tahun Dihukum 5-10 tahun Dihukum di bawah 5 tahun Tidak tahu/tidak jawab Koruptor umumnya dihukum di. bawah 5 tahun, dan hukuman ini Mencedrai hamir semua rakyat. 25
Hukuman bagi pejabat tinggi yang melakukan korupsi Seberapa berat pejabat tinggi atau tertinggi negara seperti Presiden, wakil presiden, anggota DPR, anggota Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), pejabat Bank Indonesia, aparat penegak hukum seperti hakim, jaksa, dan polisi, yang terbukti melakukan korupsi harus dihukum? 100 90 80 70 60 50 43.3 40 30 20 10 19.8 14.8 76 7.6 2.1 12.5 0 Dihukum mati Dihukum seumur hidup Dihukum 20 tahun Dihukum 5-10 tahun Dihukum di bawah 5 tahun Tidak tahu/tidak jawab. 26
TEMUAN Polisi, jaksa, dan hakim dinilai tidak punya integritas. Mereka dipercaya korup dan tidak kebal dari suap. Penuntutan jaksa pada seorang yang didakwa melakukan k tindakan korupsi, dan hukuman yang dijatuhkan hakim terhadapnya sejauh ini dinilai kurang atau tidak adil. Rakyat sangat kecewa, dan karena itu mereka menginginkan koruptor dihukum seberat-beratnya untuk menciptakan rasa takut terhadap perbuatan korupsi. Mayoritas rakyat menghendaki agar koruptor dihukum setidaknya seumur hidup. 27
Kesimpulan Rakyat menilai bahwa penegakan hukum secara umum di negara kita semakin buruk. Hampir semua rakyat merasakan begitu banyak korupsi di negara ini. i Sejalan dengan itu rakyat menilai bahwa kinerja pemerintah dalam upaya memberantas korupsi cenderung semakin buruk. Publik menilai bahwa aparat-aparat penegak hukum tidak punya integritas. Lembaga-lembaga mereka tidak mampu mencegah mereka dari tindakan korupsi dan dari suap. Hukuman terhadap koruptor sejauh ini dinilai tidak adil. 28
Lanjutan Rakyat umumnya menginginkan koruptor dihukum seberat-beratnya, setidaktidaknya tda yadihukum u seumur u hidup untuk menciptakan efek jera atau rasa takut melakukan tindakan korupsi. Apakah aparat dan lembaga-lembaga terkait mau mendengarkan keinginan rakyat ini? Jangan sampai kekecewaan dan kemarahan rakyat membuat mereka melakukan penghakiman sendiri pada para koruptor. 29
Jl. Lembang Terusan D-57, Menteng - Jakarta Pusat 10310 Telp. (021) 391 9582, Fax (021) 391 9528 Website: www.lsi.or.id, Email: info@lsi.or.id