RENCANA STRATEGIS BIDANG PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN NGAWI TAHUN 2010 2015 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG. Pembangunan Nasional bertujuan meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia Indonesia yang dilaksanakan secara berkelanjutan berdasarkan kemampuan Nasional dengan memanfaatkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Sebagai acuannya adalah kepribadian bangsa dan nilai luhur yang universal untuk mewujudkan kehidupan bangsa yang mandiri, berkeadilan dan sejahtera. Pembangunan Daerah merupakan bagian Integral dari Pembangunan nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat Indonesia yang sejahtera adil dan makmur dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Ngawi sampai dengan saat ini telah membawa berbagai kemajuan baik bidang fisik maupun bidang kesejahteraan Sosial. Namun demikian selain keberhasilan, masih banyak masalah dan kendala yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Ngawi dalam pelaksanaan pembangunan tersebut dan dalam periode mendatang. Dengan diberlakukannya undang-undang Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pemerintah daerah dan undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional mengisyaratkan bahwa fungsi Pemerintah dalam pembangunan tidak lagi seperti masa-masa lalu yaitu 1
subyek pembangunan namun lebih cenderung pada fasilitator pembangunan saja. Dengan demikian Pemerintah akan mengurangi fungsi perencanaan dan pelaksanaan dalam pembangunan dan sebaliknya mendorong masyarakat dan swasta untuk berperan serta dalam setiap proses pembangunan menuju masyarakat madani yang adil, makmur dan sejahtera. Agar masyarakat mampu berperan serta dalam setiap proses pembangunan secara aktif yaitu sejak dari perencanaan sampai tahap evaluasi dan perawatan. Maka diperlukan Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki pengetahuan dan wawasan yang memadai, sehingga keterlibatan mereka itu bukan sekedar legalitas partisipasi tetapi benarbenar memiliki peran dan fungsi yang sesungguhnya partisipasi tidak lagi merupakan mobilisasi namun kesadaran masyarakat yang muncul akan kebutuhan terhadap pembangunan dilingkungannya. Sumber daya manusia seperti yang diharapkan pada alinea diatas pada kenyataanya belum begitu tampak dalm realita kehidupan sekitar kita. Banyak faktor kendala yang menyebabkan mengapa partisipasi aktif masyarakat dalam proses pembangunan belum muncul sebagaimana yang diharapkan. Salah satunya adalah rendahnya tingkat pendidikan masyarakat serta rendahnya minat baca. Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk menambah wawasan masyarakat adalah dengan menyediakan sebanyak mungkin informasi dan sosialisasi kepada masyarakat melalui berbagai media. Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi merupakan salah satu media tempat beragam informasi yang disediakan dan merupakan lembaga Daerah yang berfungsi dalam ikut mencerdaskan kehidupan bangsa. 2
1.2 LANDASAN HUKUM Dasar Hukum Penyusunan Renstra : a. UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional b. PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembanguan Daerah c. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah d. SK LAN Nomor 239/IX/6/8/2003 1.3 MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dan Tujuan disusunnya Rencana Strategis (Renstra) adalah sebagai pedoman bagi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi institusi Tujuan disusunnya Rencana Strategis Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi adalah : a. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk memperoleh bekal ilmu pengetahuan dengan cara memperbanyak membaca buku. b. Meningkatkan kinerja kearsipan untuk mewujudkan tertib arsip dan dokumentasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ngawi. c. Untuk meningkatkan pelayanan masyarakat yang lebih berdaya guna dan berhasil guna sebagai wujud pertanggungjawaban dalam mencapai visi, misi dan tujuan pembangunan daerah. 1.4 SISTEMATIKA PENULISAN Sitematika Penulisan Rencana Strategis ( Renstra ) Tahun 2010 2015 Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi mendasar Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan 3
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah sebagai Berikut : BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN UMUM 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD 2.2 Sumber daya SKPD 2.3 KInerja Pelayanan SKPD 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih 3.3 Penetuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP LAMPIRAN MATRIK RS 4
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi yang terbentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah, juncto Peraturan Bupati Ngawi Nomor 35 Tahun 2008 tentang Tugas, Fungsi dan Kewenangan Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi. Kedudukan, tugas, fungsi dan kewenangan Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi diuraikan sebagai berikut : Kedudukan : sebagai unsur pendukung tugas Bupati yang dipimpin oleh seorang Kepala yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Tugas : Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi. Fungsi : 1. Perumusan Kebijaksanaan teknis dibidang Perpustakaan, asrip dan Dokumentasi; 2. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintah daerah di bidang Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi ; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Perpustakaan, arsip dan dokumentasi; dan 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Kewenangan : 1) Peningkatan Ilmu Pengetahuan dan ketrampilan kepada tenaga Perpustakaan di kota maupun pedesaan di wilayah Kabupaten Ngawi; 2) Pembinaan sistim kearsipan kepada seluruh aparatur Pemerintah Kabupaten baik staf pelaksana kearsipan maupun pengelola arsip.; 5
3) Pemanfaatan secara oftimal sarana dan prasarana perpustakaan dan kearsipan. Susunan organisasi Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi terdiri dari : 1) Kepala; 2) Sub Bagian tata Usaha; 3) Seksi Pelayanan dan Akuisisi; 4) Seksi Penataan Kearsipan; 5) Seksi Dokumentasi dan 6) Kelompok jabatan Fungsional 2.2 SUMBER DAYA SKPD Untuk melaksanakan tugas, fungsi tersebut pada saat ini Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi didukung oleh 37 (Tiga Puluh Tujuh) Pegawai dengan rincian sebagai berikut : a. Rekapitulasi pegawai menurut jabatan : No Uraian Jumlah Keterangan 1. 2. 3. 4. 5. 6. Struktural Eselon II Eselon III Eselon IV Fungsional Staf - - 1 4-32 Jumlah 37 b. Rekapitulasi pegawai menurut golongan. No Uraian Jumlah Keterangan 1. 2. 3. 4. 5. Golongan IV Golongan III Golongan II Golongan I Tenaga PTT 1 16 19-1 Jumlah 37 6
c. Rekapitulasi pegawai menurut pendidikan. No Uraian Jumlah Keterangan 1. 2. 3. 4. 5. 6. Strata 2 Strata 1 Sarjana Muda/D3 SLTA SLTP SD 1 9 2 25 - - Jumlah 37 2.3 KINERJA PELAYANAN SKPD Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi Tahun 2010 ini mempunyai koleksi buku 11.665 Judul, 28.863 Eksemplar, 10 judul Majalah, 3 judul surat kabar, sedangkan jumlah pengunjung rata-rata perbulan 1.716 orang, Anggota yang terdaftar 5.977 orang, jumlah rata-rata peminjam perbulan 1.122 orang dan jumlah rata-rata buku yang dipinjam per bulan 1.900 Eksemplar. Dalam melayani pengunjung Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi memberikan pelayanan pada hari Senin s/d Jumat mulai jam 07.00 s/d 16.00 Wib, sedangkan rencana untuk Tahun 2011 nanti di tambah hari Sabtu dan Minggu pelayanan di Kantor mulai jam 09.00 s/d 14.00 Wib dan Perpustakaan keliling beroperasi di alon-alon Ngawi mulai jam 06.00 Wib. 2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN SKPD Tantangan yang dihadapi saat ini antara lain : 1. Fasilitas gedung belum memadai ; 2. Koleksi buku belum memenuhi kebutuhan pemustaka ; 3. Operasional pelayanan belum optimal ; 4. Tenaga Fungsional Pustakawan belum ada ; 7
Peluang pengembangan pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi antara lain ; 1. Mengupayakan Pembangunan gedung kantor dengan dukungan dana dari APBD maupun APBN 2. Penambahan koleksi buku dari APBD, APBN maupun pihak ke III 3. Mengusulkan dana Operasional melalui proses perubahan APBD Tahun 2011 4. Mengusulkan Formasi Tenaga Fungsional Pustakawan kepada Pejabat yang berwenang. 8
BAB III ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNSI 3.1 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN SKPD Identifikasi permasalahan yang ada di Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi meliputi 4 ( Empat ) Aspek antara lain : 1.Aspek Fasilitas Gedung Perpustakaan 2. Aspek Koleksi Buku Perpustakaan 3. Aspek pelayanan perpustakaan keliling belum optimal dan aspek SDM tenaga Fungsional Pustakawan. Selain dari 4 aspek tersebut diatas ada isu-isu strategis yang perlu mendapatkan perhatian dari Pemerintah Kabupaten Ngawi adalah kewenangan kelembagaan saat ini masih Kantor dengan Eselon III/a diharapkan bias menjadi Badan dengan Eselon II/b. 3.2 TELAAHAN VISI, MISI DAN PROGRAM BUPATI DAN WAKIL BUPATI TERPILIH. Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih : MEWUJUDKAN NGAWI SEJAHTERA DAN BERAKHLAK DENGAN BERBASIS PEMBANGUAN PEDESAAN Dengan penjelasan sebagai berikut : Mewujudkan : suatu upaya untuk mencapai kondisi akhir yang inginkan Ngawi : satu kesatuan wilayah dan masyarakat dengan segala potensi dalam sistem Pemerintah Kabupaten Ngawi Sejahtera : kondisi masyarakat Kabupaten Ngawi yang mampu memenuhi kebutuhan jasmani dan rohani dengan kemandirian ekonomi secara layak dan berdaya saing. Berakhlak : mewujudkan masyarakat Kabupaten Ngawi yang dijiwai oleh penghayatan nilai-nilai agama, budi pekerti luhur dan berbudaya 9
dengan indikator kesalehan sosial dalam suasana kondusif dan nyaman. Berbasis Pembanguan Pesesaan : subyek utama pembangunan dan pemberdayaan berada di pedesaan di barengi dengan pertumbuhan dan pemerataan di seluruh wilayah Kabupaten Ngawi Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih : 1. Menanggulangi kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan 2. Meningkatkan Pelayanan dasar bidang pendidikan dan kesehatan yang Berkwalitas serta berdaya saing. 3. Mengembangkan iklim usaha dan ekonomi kerakyatan berbasis Agraris. 4. Pembaharuan tata kelola pemerintahan daerah dan desa serta pelayanan publik yang baik, bersih dan akuntabel. 5. Meningkatkan Kualitas infrastruktur sesuai dengan daya dukung Lingkungan dan fungsi ruang. 6. Meningkatkan Prestasi Daerah. 7. Meningkatkan Budaya yang berlandaskan kearifan dan keagamaan dalam suasana yang kondusif. 3.3 PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS 1. Kelembagaan a.kelembagaan pengelola perpustakaan baik perpustakaan umum, perpustakaan sekolah, perpustakaan khusus dan perpustakaan perguruan tinggi masih relatif terbatas dengan pelayanan kepada para pemustaka belum maksimal. b. Belum semua SKPD memiliki unit pengelola arsip tersendiri sehingga keberadaan arsip baik dinamis dan statis belum mendapatkan penanganan secara khusus. 2. Sumber Daya Manusia. a. Tenaga/Personil pengelola perpustakaan dan kearsipan baik secara kualitas dan kuantitas relative rendah 10
b. Pengadaan Formasi pegawai belum mengacu kebutuhan personil sesuai disiplin ilmu yang di butuhkan. 3. Sumber Daya Perpustakaan dan Kearsipan Sumber daya perpustakaan dan kearsipan relatif masih rendah karena belum sesuai standart nasional seperti keberadaan gedung perpustakaan dan depo arsip serta fasilitas-fasilitas pendukung. 4. Relatif Rendahnya Tingkat Budaya baca dan Minat Baca a. Budaya dan minat baca masyarakat masih relatif rendah b. Belum optimalnya keberadaan perpustakaan. 5. Masih rendahnya pengelolaan arsip secara baku di SKPD a. Petugas kearsipan belum memahami aturan pokok kearsipan b. SDM yang menangani kearsipan belum sesuai dengan standart kompetensi 11
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 VISI DAN MISI SKPD Visi dan Misi Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi sebagaimana dituangkan dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2010-2015 sebagai berikut : Visi : Terdepan dalam mewujudkan budaya gemar membaca dan tertib arsip melalui peningkatan pelayanan perpustakaan dan kearsipan dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa untuk kesejahteraan masyarakat Dengan makna : Rendahnya kesadaran masyarakat untuk memperoleh bekal ilmu pengetahuan dengan cara membaca buku Informasi Arsip / Dokumentasi dianggap sebagai limbah administrasi dan tidak terlalu penting keberadaannya. Diperlukan suatu perubahan agar perpustakaan menjadi wahana sumber ilmu pengetahuan dengan cara mebaca buku. Dokumen/arsip menjadi informasi sumber sejarah yang sangat penting apabila dikelola secara profesional, sebagai pertanggung jawaban kepada generasi yang akan datang dan sebagai bahan pembuatan kebijaksanaan. Misi : 1. Meningkatkan ketersediaan bahan perpustakaan sesuai kebutuhan pemustaka dan perkembangan ilmu pengetahuan dan tehnologi; 2. Peningkatan Sumber Daya Manusia pengelola perpustakaan dan kearsipan secara profesional; 3. Peningkatan pelayanan perpustakaan dan kearsipan secara prima; 4. Peningkatan sistem pelayanan perpustakaan dan kearsipan berbasis tehnologi informasi dan komunikasi; 5. Peningkatan Sarana dan Prasarana perpustakaan dan kearsipan. 12
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Tujuan Jangka Menengah Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi yaitu : 1. Mengadakan bahan pustaka baik perpustakaan umum taman baca masyarakat, perpustakaan desa, sekolah, maupun perpustakaan tempat ibadah melalui dana APBD Pemerintah Provinsi maupun Pusat. 2. Pengadaan Pendidikan dan Pelatihan Personil Perpustakaan dan Kearsipan. 3. Memberikan Pelayanan dengan prinsip mengedepankan kemudahan, kenyamanan, kepuasan, keramahan, dan gratis. 4. Pelayanan prima perpustakaan dan kearsipan dengan menggunakan tehnologi di upayakan dengan menerapkan tehnologi informasi 5. Sarana dan Prasarana yang ada senantiasa ditumbuh kembangkan atau ditingkatkan sesuai kebutuhan perkembangan tehnologi informasi mendasar kemampuan APBD. Sasaran Jangka Menengah Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi meliputi : 1. Masyarakat pengunjung perpustakaan dan kearsipan Kabupaten Ngawi semakin meningkat 2. Taman Bacaan Masyarakat (TBM) di desa-desa semakin meningkat 3. Perpustakaan Pondok Pesantren, Tempat Ibadah, Sekolah, ditingkatkan pelayanannya. 4. Semua SKPD dan Pemerintahan desa. Pernyataan Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi beserta Indikator kinerjanya disajikan dalam Lampiran Tabel 4.1 13
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Guna mencapai Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan dengan mengacu pada RPJMD Kabupaten Ngawi Tahun 2010 2015, maka Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi merencanakan Program dan Kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif sebagaimana pada Lampiran Tabel 5.1. 14
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Guna mewujudkan Visi dan Misi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi serta dalam upaya mendukung tercapainya peningkatan pengelolaan Perpustakaan dan Kearsipan sesuai kebutuhan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan tehnologi sehubungan dengan hal tersebut di atas maka Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi menetapkan tujuan dan sasaran sebagaimana dalam Lampiran Tabel 6.1 15
BAB VII PENUTUP Demikian Rencana Strategis ( Rensta ) Tahun 2010-2015 Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi ini guna melaksanakan tugas dan pokok fungsinya. Semoga upaya-upaya yang telah dilakukan dapat menjadi tonggak pemacu kemajuan di bidang Perpustakaan dan Kearsipan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ngawi. Ngawi, Maret 2011 Kepala Kantor, Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Ngawi Y O N I W A S O N O, SH Pembina Tk I NIP.19611221 198303 1 010 16