PERBANDINGAN LUAS PENGUNGKAPAN BELANJA BANTUAN SOSIAL PEMERINTAH DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO. 32 TAHUN Oleh: NANDY RIMA CHRISTY AYU NIM : 232010074 KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014 i
ii
iii
HALAMAN MOTTO If we cannot do what we will, we must will what we have. There are no secrets to success. It is the results of preparation, hard work, and learning from failure i
ABSTRACT This research aims to determine the differences in social assistance spending extensive disclosures of the local governments in Indonesia in period before and after Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011. The Study sample as many as 340 local government both districts / cities in Indonesia are local goverment financial statements have been audited and published on the website of the BPK. The Samples were tested using Wilcoxon Signed Test, to determine whether there are differences in the periods before and after Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011. The results of this research indicated that there are significant differences in sosial assistance spending extensive disclosure before and after Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011 and sosial assistance spending extensive disclosures after period of the local goverment more extensive than sosial assistance spending extensive before Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011. Keywords : Disclosure, Financial Statement, Social Aid Expenditure ii
SARIPATI Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan luas pengungkapan belanja bantuan sosial pemerintah daerah di Indonesia sebelum dan sesudah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011. Sampel penelitian sebanyak 340 pemerintah daerah baik kabupaten/kota di seluruh Indonesia yang laporan keuangannya telah di audit oleh BPK dan dipublikasikan pada website BPK. Sampel diuji dengan menggunakan Wilcoxon Signed Test, untuk mengetahui apakah ada perbedaan dalam periode sebelum dan sesudah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara luas pengungkapan belanja bantuan sosial sebelum dan sesudah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011 dan luas pengungkapan belanja bantuan sosial pemerintah daerah sesudah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011 lebih luas dibandingkan dengan periode sebelumnya. Kata kunci : Pengungkapan, Laporan Keuangan, Belanja Bantuan Sosial iii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkatdan rahmat yang diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan kertas kerja ini dengan baik. Penulis menyadari penelitian ini belum sempurna dan penulis berharap di masa yangakan datang, ada yang dapat melengkapi penelitian ini agar menjadi lebih baik. Akhir kata,semoga penelitian ini dapat berguna untuk penelitian selanjutnya dan berguna untuk pihak pihak yang membutuhkan referensi. Salatiga, 26 April 2014 Penulis iv
UCAPAN TERIMA KASIH Penulis menyadari dalam penyusunan penelitian ini tidak bisa diselesaikan oleh penulis sendiri. Berbagai pihak terlibat dalam pembuatan penelitian ini baik dengan cara memberi motivasi, bimbingan dan lain lain. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang terlibat dalam penelitian ini : 1. Ibu Gustin Tanggulungan, SE,.M.Ak,Akt. selaku dosen pembimbing yang dengan sabar selalu memberi nasehat, arahan, dan petunjuk kepada penulis. 2. Bapak Petrus Wijayanto, SE selaku wali studi yang membantu penulis selama beruliah di Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW. 3. Seluruh pengajar dan staff pegawai FEB UKSW yang telah memberikan ilmu, pengetahuan dan bantuan kepada penulis selama menempuh studi di FEB. 4. Seluruh keluarga, khususnya orang tua saya, Bapak Wahyu Hermawan S.sos dan Ibu Chatarina P. Priyantini serta untuk adik-adikku Deni Pascal Kristanto dan Dicky Satria Kresnawan yang telah memberi semangat, motivasi dan doa terimakasih untuk dukungan, kasih sayang selama ini. 5. Leonardus Bhayu Ajiatas bantuan, waktu, semangat, motivasi dan doa yang telah diberikan kepada penulis selama ini. 6. Sahabat sekaligus saudaraku Yosefina Wilujeng Pramadini dan Stevani Risky Dewanti terimakasih atas persahabatan, motivasi dan semangat selama ini. 7. Sahabat saya selama berkuliah,ventina Natra Permata, Mochamad Syarifudin, Hapsari Oktaviana, Noverina Yan Anitasari, Rahadyan Ajie Devandra, Lidia Ratih Wijayanti, Diana Novitasari, serta teman-teman yang tidak dapat saya sebut satu persatu. Terima kasih atas persahabatan, dukungan, masukan dan kebersamaan selama ini. 8. Teman-teman FEB 2010,yang selalu kompak dan saling memotivasi. 9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas semua bantuannya. v
DAFTAR ISI Judul... i Surat Pernyataan KeaslianSkripsi... ii Halaman Persetujuan... iii Halaman Motto... iv Abstract... v Saripati... vi Kata Pengantar... vii Ucapan Terima Kasih... viii Daftar Isi... ix Daftar Tabel... xi Pendahuluan... 1 Tinjauan Pustaka... 4 Agency Theory... 4 Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah... 4 Pengungkapan Belanja Bantuan Sosial... 5 Pengembangan Hipotesis... 9 Metode Penelitian... 10 Jenis dan Sumber Data... 10 Populasi dan Sampel... 10 Pengukuran Variabel... 11 Teknik dan Langkah Analisis... 12 Analisis Data... 13 Statistik Deskriptif... 13 Hasil Uji Hipotesis dan Pembahasan... 21 Penutup... 24 Kesimpulan... 24 Implikasi... 24 Keterbatasan Penelitian... 24 Saran untuk Penelitian Mendatang... 25 Daftar Pustaka... 26 vi
Lampiran... 28 DAFTAR TABEL Tabel 1. Penentuan Sampel Penelitian... 10 Tabel 2. Pengukuran Luas Belanja Bantuan Sosial... 11 Tabel 3. Statistik Deskriptif Sebelum dan Sesudah Permendagri... 13 Tabel 4. Jumlah Pemda yang Mengungkapkan Rincian... 14 Tabel 5. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sebelum dan Sesudah Permendagri... 15 Tabel 6. Hasil Pengujian Hipotesis... 21 DAFTAR GRAFIK Grafik 1. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sebelum Permendagri... 17 Grafik 2. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sesudah Permendagri... 18 Grafik 3. Luas Pengungkapan Pemerintah Kabupaten Sebelum dan Sesudah Permendagri... 19 Grafik 4. Luas Pengungkapan Pemerintah Kota Sebelum dan Sesudah Permendagri... 20 Grafik 5. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sebelum dan Sesudah Permendagri... 20 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Uji Normalitas... 29 Lampiran 2. Crosstab Luas Pengungkapan Pemda Sebelum Permendagri... 30 Lampiran 3. Crosstab Luas Pengungkapan Pemda Sesudah Permendagri... 31 Lampiran 4. Wilcoxon Signed Test Pemerintah Daerah Kabupaten Sebelum dan Sesudah Permendagri... 32 Lampiran 5. Wilcoxon Signed Test Pemerintah Daerah Kota Sebelum dan Sesudah Permendagri... 33 vii
Lampiran 6. Tabel Luas Pengungkapan Belanja Bantuan Sosial Tahun 2011... 34 Lampiran 7. Tabel Luas Pengungkapan Belanja Bantuan Sosial Tahun 2012... 45 viii