REPUBLIK INDONESIA RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2016 TEMA : MEMPERCEPAT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR UNTUK MEMPERKUAT FONDASI PEMBANGUNAN YANG BERKUALITAS KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2015
DAFTAR ISI BAB 1 PENDAHULUAN... 1-1 1.1 LATAR BELAKANG... 1-1 1.2 TUJUAN... 1-1 1.3 SISTEMATIKA... 1-1 BAB 2 KONDISI UMUM... 2-1 2.1 NAWACITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN... 2-1 2.2 DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA... 2-2 2.3 DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN... 2-8 2.3.1 KEDAULATAN PANGAN... 2-8 2.3.2 KEDAULATAN ENERGI DAN LISTRIK... 2-12 2.3.3 MARITIM... 2-14 2.3.4 INDUSTRI... 2-15 2.3.5 PARIWISATA... 2-15 2.3.6 INOVASI DAN TEKNOLOGI... 2-16 2.4 DIMENSI PEMBANGUNAN PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN... 2-17 2.4.1 KETIMPANGAN ANTAR KELOMPOK MASYARAKAT... 2-17 2.4.2 PENGEMBANGAN WILAYAH... 2-18 2.4.3 OTONOMI DAERAH... 2-19 2.4.4 PERKOTAAN PEDESAAN... 2-19 2.4.5 TATA RUANG DAN PERTANAHAN... 2-19 2.5 KONDISI PERLU... 2-20 2.5.1 KEPASTIAN DAN PENEGAKAN HUKUM... 2-20 2.5.2 KEAMANAN DAN KETERTIBAN... 2-22 2.5.3 POLITIK DAN DEMOKRASI... 2-23 2.5.4 TATA KELOLA DAN REFORMASI BIROKRASI... 2-25 2.6 PETA PERMASALAHAN PEMBANGUNAN NASIONAL... 2-26 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR ISI i
BAB 3 KERANGKA EKONOMI MAKRO... 3-1 3.1 EKONOMI MAKRO DAN KEBUTUHAN INVESTASI... 3-1 3.1.1 PERKEMBANGAN TERAKHIR PEREKONOMIAN NASIONAL...3-1 3.1.2 SASARAN DAN PERKIRAAN BESARAN EKONOMI MAKRO TAHUN 2016...3-5 3.1.3 KEBUTUHAN INVESTASI DAN SUMBER PEMBIAYAAN...3-9 3.1.4 RESIKO PERLAMBATAN EKONOMI...3-9 3.1.5 ANTISIPASI PERLAMBATAN PENCIPTAAN LAPANGAN PEKERJAAN DAN PENURUNAN TINGKAT KEMISKINAN... 3-10 3.2 FAKTOR PENDORONG KEMAJUAN EKONOMI... 3-13 3.2.1 INVESTASI... 3-13 3.2.2 EKSPOR... 3-15 3.2.3 PENGUATAN KAPASITAS FISKAL NEGARA... 3-18 3.2.4 JASA KEUANGAN... 3-19 3.2.5 PENINGKATAN EFISIENSI PASAR TENAGA KERJA... 3-20 3.2.6 PENINGKATAN PERAN BUMN SEBAGAI AGEN PEMBANGUNAN... 3-22 BAB 4 TEMA DAN AGENDA PEMBANGUNAN... 4-1 4.1 TEMA RKP 2016... 4-1 4.2 SASARAN PEMBANGUNAN TAHUN 2016... 4-2 4.3 DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA... 4-10 4.3.1 PENDIDIKAN: PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA PINTAR... 4-10 4.3.2 PEMBANGUNAN KESEHATAN DAN GIZI MASYARAKAT: PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA SEHAT... 4-13 4.3.3 PERUMAHAN RAKYAT... 4-18 4.3.4 REVOLUSI KARAKTER BANGSA... 4-22 4.3.5 MEMPERTEGUH KEBHINEKAAN DAN MEMPERKUAT RESTORASI SOSIAL INDONESIA... 4-23 4.3.6 REVOLUSI MENTAL... 4-25 4.4 DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN... 4-28 4.4.1 KEDAULATAN PANGAN... 4-28 4.4.2 KEDAULATAN ENERGI DAN KETENAGALISTRIKAN... 4-35 4.4.3 KEMARITIMAN... 4-38 4.4.4 INDUSTRI... 4-48 ii Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR ISI
4.4.5 PARIWISATA... 4-50 4.4.6 INOVASI DAN TEKNOLOGI... 4-52 4.5 DIMENSI PEMBANGUNAN PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN... 4-54 4.5.1 KETIMPANGAN ANTAR KELOMPOK MASYARAKAT... 4-54 4.5.2 PENGEMBANGAN WILAYAH... 4-58 4.5.3 PENGELOLAAN DESENTRALISASI DAN OTONOMI DAERAH... 4-63 4.5.4 PEMBANGUNAN KAWASAN KHUSUS DAN DAERAH TERTINGGAL... 4-65 4.5.5 PEMBANGUNAN PERKOTAAN DAN PEDESAAN... 4-71 4.5.6 TATA RUANG DAN PERTANAHAN... 4-74 4.6 KONDISI PERLU... 4-77 4.6.1 KEPASTIAN DAN PENEGAKAN HUKUM... 4-77 4.6.2 KEAMANAN DAN KETERTIBAN... 4-80 4.6.3 POLITIK DAN DEMOKRASI... 4-83 4.6.4 TATA KELOLA DAN REFORMASI BIROKRASI... 4-91 4.6.5 SENSUS EKONOMI 2016 DENGAN KUALITAS DATA DAN INFORMASI STATISTIK YANG LEBIH BAIK... 4-94 4.7 KAIDAH PELAKSANAAN... 4-95 4.7.1 KERANGKA PENDANAAN... 4-95 4.7.2 KERANGKA REGULASI... 4-124 4.7.3 KERANGKA KELEMBAGAAN... 4-124 BAB 5 PEMBANGUNAN BIDANG... 5-1 5.1 PENGARUSUTAMAAN DAN PEMBANGUNAN LINTAS BIDANG... 5-1 5.1.1 PENGARUSUTAMAAN... 5-1 5.1.2 PEMBANGUNAN LINTAS BIDANG... 5-10 5.2 BIDANG PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA DAN KEHIDUPAN BERAGAMA... 5-17 5.3 BIDANG PEMBANGUNAN EKONOMI... 5-32 5.4 BIDANG IPTEK... 5-52 5.5 BIDANG PEMBANGUNAN POLITIK... 5-55 5.6 BIDANG PEMBANGUNAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN... 5-66 5.7 BIDANG HUKUM DAN APARATUR... 5-70 5.8 BIDANG PEMBANGUNAN WILAYAH DAN TATA RUANG... 5-79 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR ISI iii
5.9 BIDANG PENYEDIAAN SARANA DAN PRASARANA... 5-95 5.10 BIDANG SDA DAN LH... 5-115 BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH... 6-1 6.1 ARAH DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH NASIONAL... 6-1 6.1.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH...6-1 6.1.2 TUJUAN PENGEMBANGAN WILAYAH...6-2 6.1.3 PENGEMBANGAN WILAYAH DALAM RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016...6-2 6.2 SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH... 6-2 6.2.1 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU PAPUA...6-2 6.2.2 PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU... 6-10 6.2.3 PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN NUSA TENGGARA... 6-16 6.2.4 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU SULAWESI... 6-22 6.2.5 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN... 6-34 6.2.6 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU JAWA-BALI... 6-46 6.2.7 PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU SUMATERA... 6-61 BAB 7 PENUTUP... 7-1 7.1 PEDOMAN PEMBANGUNAN... 7-1 7.2 TINDAK LANJUT... 7-2 iv Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL TABEL 2.1 PENCAPAIAN KEDAULATAN PANGAN... 2-10 TABEL 2.2 PRODUKSI MINYAK, GAS BUMI, BATUBARA... 2-13 TABEL 3.1 PERKEMBANGAN DAN PERKIRAAN PERTUMBUHAN EKONOMI 2016 (DALAM %)... 3-10 TABEL 3.2 PERKEMBANGAN DAN PERKIRAAN NERACA PEMBAYARAN 2016 (MILIAR USD)... 3-11 TABEL 3.3 PERKEMBANGAN DAN PERKIRAAN RAPBN 2016 (TRILIUN RP)... 3-12 TABEL 3.4 TARGET REALISASI INVESTASI PERWILAYAH... 3-13 TABEL 3.5 TARGET EKSPOR NONMIGAS PERWILAYAH... 3-15 TABEL 4.1 SASARAN POKOK PEMBANGUNAN NASIONAL RPJMN 2015-2019... 4-2 TABEL 4.2 SASARAN PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA PINTAR... 4-11 TABEL 4.3 SASARAN PELAKSANAAN PROGRAM INDONESIA SEHAT... 4-13 TABEL 4.4 SASARAN PEMBANGUNAN ENERGI... 4-36 TABEL 4.5 SASARAN PELAKSANAAN POLITIK LUAR NEGERI BEBAS AKTIF... 4-83 TABEL 4.6 SASARAN PEMBANGUNAN TATAKELOLA DAN REFORMASI BIROKRASI... 4-91 TABEL 5.1 SASARAN KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN TATAKELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK... 5-3 TABEL 5.2 SASARAN DI BIDANG KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA... 5-19 TABEL 5.3 SASARAN DI BIDANG KESEHATAN DAN GIZI MASYARAKAT... 5-21 TABEL 5.4 SASARAN DI BIDANG PENDIDIKAN... 5-22 TABEL 5.5 SASARAN UTAMA DAN PERKIRAAN PENCAPAIAN PEMBANGUNAN BIDANG EKONOMI... 5-33 TABEL 5.6 PERKIRAAN PERTUMBUHAN INDUSTRI... 5-37 TABEL 5.7 SASARAN DAN PERKIRAAN INVESTASI... 5-43 TABEL 5.8 SASARAN DAN PERKIRAAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI... 5-45 TABEL 5.9 SASARAN DAN PERKIRAAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI... 5-45 TABEL 5.10 SASARAN UTAMA POLITIK LUAR NEGERI... 5-60 TABEL 5.11 SASARAN UTAMA BIDANG PEMBANGUNAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN. 5-68 TABEL 5.12 SASARAN KINERJA BIDANG HUKUM... 5-74 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR TABEL v
TABEL 5.13 SASARAN KINERJA BIDANG APARATUR NEGARA... 5-74 TABEL 5.14 SASARAN UTAMA BIDANG WILAYAH DAN TATA RUANG... 5-83 TABEL 5.15 SASARAN UTAMA BIDANG PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA... 5-97 TABEL 5.16 SASARAN PERKUATAN KETAHANAN PANGAN DAN KETAHANAN AIR UNTUK KEDAULATAN PANGAN NASIONAL... 5-116 TABEL 5.17 SASARAN PERKUATAN KEDAULATAN ENERGI... 5-116 TABEL 5.18 SASARAN PENINGKATKAN DAYA SAING KOMODITAS PERTANIAN, PERIKANAN, KEHUTANAN, MINERAL DAN PERTAMBANGAN, SERTA MENDUKUNG PENINGKATAN NILAI TAMBAH NASIONAL... 5-117 TABEL 5.19 SASARAN PENINGKATAN PEMBANGUNAN EKONOMI MARITIM DAN KELAUTAN... 5-117 TABEL 5.20 SASARAN PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP, PENGENDALIAN PERUBAHAN IKLIM, DAN PENANGGULANGAN BENCANA, SERTA MENINGKATKAN KUALITAS INFORMASI IKLIM DAN KEBENCANAAN... 5-118 TABEL 6.1 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU PAPUA TAHUN 2016... 6-3 TABEL 6.2 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PAPUA... 6-4 TABEL 6.3 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH KEPULAUAN MALUKU TAHUN 2016... 6-10 TABEL 6.4 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH KEPULAUAN MALUKU... 6-11 TABEL 6.5 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH KEPULAUAN NUSA TENGGARA TAHUN 2016... 6-16 TABEL 6.6 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH KEPULAUAN NUSA TENGGARA... 6-17 TABEL 6.7 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU SULAWESI TAHUN 2016... 6-22 TABEL 6.8 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PULAU SULAWESI... 6-23 TABEL 6.9 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU KALIMANTAN TAHUN 2016... 6-34 vi Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR TABEL
TABEL 6.10 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PULAU KALIMANTAN... 6-36 TABEL 6.11 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU JAWA-BALI TAHUN 2016... 6-46 TABEL 6.12 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PULAU JAWA-BALI... 6-48 TABEL 6.13 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA WILAYAH PULAU SUMATERA TAHUN 2016... 6-61 TABEL 6.14 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA BAGIAN UTARA... 6-63 TABEL 6.15 SASARAN NAWA CITA DALAM DIMENSI PEMBANGUNAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA BAGIAN SELATAN... 6-73 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR TABEL vii
DAFTAR GAMBAR GAMBAR 2.1 SKOR EFEKTIVITAS PERADILAN PIDANA DI INDONESIA... 2-21 GAMBAR 2.2 SURVEI KEPERCAYAAN PUBLIK TERHADAP PENEGAK HUKUM... 2-21 GAMBAR 2.3 FAKTOR PROBLEMATIS DALAM KEMUDAHAN BERUSAHA DI INDONESIA MENURUT GCI... 2-22 GAMBAR 5.1 KERANGKA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN BIDANG HUKUM... 5-71 GAMBAR 5.2 KERANGKA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN BIDANG APARATUR NEGARA... 5-72 GAMBAR 6.1 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI PAPUA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016...6-8 GAMBAR 6.2 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI PAPUA BARAT RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016...6-9 GAMBAR 6.3 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI MALUKU RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-14 GAMBAR 6.4 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI MALUKU UTARA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-15 GAMBAR 6.5 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-20 GAMBAR 6.6 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-21 GAMBAR 6.7 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI UTARA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-28 GAMBAR 6.8 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI GORONTALO RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-29 GAMBAR 6.9 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI TENGAH RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-30 viii Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 6.10 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI SELATAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-31 GAMBAR 6.11 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI BARAT RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-32 GAMBAR 6.12 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SULAWESI TENGGARA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-33 GAMBAR 6.13 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN BARAT RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-41 GAMBAR 6.14 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN TENGAH RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-42 GAMBAR 6.15 INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN SELATAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-43 GAMBAR 6.16 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN TIMUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2015... 6-44 GAMBAR 6.17 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KALIMANTAN UTARA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-45 GAMBAR 6.18 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI DKI JAKARTA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-54 GAMBAR 6.19 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAWA BARAT RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-55 GAMBAR 6.20 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BANTEN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-56 GAMBAR 6.21 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAWA TENGAH RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-57 GAMBAR 6.22 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI D.I. YOGYAKARTA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-58 GAMBAR 6.23 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAWA TIMUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-59 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR GAMBAR ix
GAMBAR 6.24 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BALI RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-60 GAMBAR 6.25 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI ACEH RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-68 GAMBAR 6.26 PETA INFRASTRUKTUR PRIOROTAS PROVINSI SUMATERA UTARA RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-69 GAMBAR 6.27 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SUMATERA BARAT RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-70 GAMBAR 6.28 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI RIAU RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-71 GAMBAR 6.29 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI KEPULAUAN RIAU RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-72 GAMBAR 6.30 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI JAMBI RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-78 GAMBAR 6.31 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI SUMATERA SELATAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-79 GAMBAR 6.32 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BANGKA BELITUNG RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-80 GAMBAR 6.33 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI BENGKULU RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-81 GAMBAR 6.34 PETA INFRASTRUKTUR PRIORITAS PROVINSI LAMPUNG RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2016... 6-82 x Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 DAFTAR GAMBAR
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Rencana Kerja Pemerintah Tahun (RKP) 2016 sebagai penjabaran tahun kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 merupakan kesinambungan upaya pembangunan yang terencana dan sistematis dan dilaksanakan masing-masing maupun seluruh komponen bangsa dengan memanfaatkan berbagai sumber daya yang tersedia secara optimal, efisien, efektif dan akuntabel dengan tujuan akhir untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat secara berkelanjutan. Sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka RKP memuat prioritas pembangunan, rancangan kerangka ekonomi makro, program-program kementerian/lembaga, lintas kementerian, kewilayahan dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. 1.2 TUJUAN RKP 2016 dimaksudkan sebagai pedoman bagi Kementerian/Lembaga menyusun rencana kerja (Renja) Tahun 2016 serta pedoman bagi pemerintah daerah menyusun RKP Daerah (RKPD). Selanjutnya RKP akan digunakan sebagai pedoman penyusunan Rancangan Undang-Undang APBN, dan RKPD sebagai pedoman penyusunan rancangan peraturan daerah APBD. 1.3 SISTEMATIKA Sistematika penulisan RKP Tahun 2016 adalah sebagai berikut: BAB 1 PENDAHULUAN yang memuat latar belakang, tujuan, dan sistematika penulisan. BAB 2 KONDISI UMUM yang memuat: (1) kondisi tahun 2014 dan perkiraan capaian pembangunan tahun 2015; serta (2) peta permasalahan dan tantangan pembangunan tahun 2016. BAB 3 KERANGKA EKONOMI MAKRO memuat: (1) rancangan kerangka ekonomi makro; serta (2) arah kebijakan dan strategi pembangunan untuk faktor-faktor pendorong pemajuan ekonomi. Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 PENDAHULUAN 1-1
1-2 BAB 4 TEMA DAN AGENDA PEMBANGUNAN TAHUN 2016 memuat agenda prioritas pembangunan yang dilengkapi dengan sasaran dan program-program untuk mencapainya baik melalui kerangka pendanaan, kerangka regulasi maupun kerangka kelembagaan. BAB 5 PEMBANGUNAN BIDANG yang memuat programprogram pembangunan menurut bidang-bidang pembangunan yang diamanatkan dalam RPJPN 20052025, yang selanjutnya dijabarkan dalam program kementerian/lembaga. BAB 6 PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN yang memuat rencana pembangunan kewilayahan baik yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah dan indikasi bagi pemerintah daerah. BAB 7 PENUTUP Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 PENDAHULUAN